城市燃气项目前期工作操作指引.doc

城市燃气项目前期工作操作指引我们把城市燃气项目分为三个阶段， 即项目前期、项目建设期、 项目运营期拟分三个阶段分别编制操作指引或操作流程，供各新 项目在运作过程中作为参考因各地政府在项目前期运作中执行相 关法律法规时稍有区别，故以各地政府要求为准项目前期指项目 签订特许经营权之日起，至取得开工许可之日止；项目建设期指项 目开工建设之日起，至取得试运营许可之日止；项目运营期为取得 试运营许可后的正常经营期一、 按照国家招投标办法，参加城市的燃气经营权招标（或按当地政府要求参加邀标、 议标等），与政府签订燃气特许经营协议 （或 投资协议）二、 公司注册，办理三证合一的营业执照按当地工商部门的要求提供：1、企业申请登记表；2、企业名称预先核准通知书（预 选2— 5个名称）；3、章程及批准证书（包括法人委托书）； 4、投资者身份证明5、生产场地、房屋使用证明；燃气特许经营协议（或投资协议）6、相关部门要求提供的其它资料三、 以新设立的新公司名义与当地住建部门签订《特许经营协 议书》四、 确定设计单位，签订设计合同1、确定设计单位：公司注册成功以后，首先要确定设计单位， 以利于公司前期运作过程中协助建设用地选址、编制可研报告或项 目申请报告等。

1） 设计单位资质必须满足项目设计要求；2） 选择三家以上设计单位进行比选，从设计队伍、成功的设计 案例、沟通难易程度、设计费用等方面，结合项目所在地关于省内、 外设计单位的不同要求综合评估，优选设计单位2、 燃气专项规划目前，很多地方没有燃气专项规划，或原有 的专项规划已过期，失去实际意义各地政府在城市管道天然气项 目实施过程中对燃气专项规划的要求不尽相同（一个地方的燃气专 项规划的编制是政府行为但在很多情况下，政府都要求企业承担 这项义务），因此，通过沟通和商榷，采取以下先程序：1 ）通过协调和商榷，可不做燃气专项规划编制者，选择不做 以地方的城市发展规划为基础，结合现场调研资料，直接做初步设 计2 ）通过协调和商榷，可承担部分燃气专项规划编制者，就本公 司特许经营权范围内的管道燃气项目做专项规划编制3） 政府要求必须由企业承担全面编制地方燃气专项规划的， 按政府要求全面编制（这是没有选择的选择， ）燃气专项规划（包括管道燃气、瓶装液化石气贮库、充装站、零售点； CNG加气、工业用气等规划）3、 设计合同的签订（原则）1）设计内容最小化原则在满足点火通气的原则下，尽量减少 一次性设计内容；点火通气后的管网延伸在设计和报建上，和当地 燃气主和部门做好协调，在保证施工质量的情况下，尽量减少因施计、报建而增加费用2） 整体设计，分步出图，留足预留，一次报建的原则。

一般情况下，城市供气门站（储配站、气化站或合并 CNG站）可做一次性设计，分步建设，因此要做好后续建设用地、接驳口预留等） ；初步设计要将PE90以上城市供气管网作一次性整体布局、计算管网敷 设总量（可不作施工图设计）；为加快建设进度，可根据工程进度分步（项）出图，分步（项）施工一次报建的原则，要求子公司对 城区供气路由进行详细调研，和设计院一起，把以后报建难度大的 单项工程（如桥梁、铁路等穿跨越工程），与点火通气前的站区建设、 管网铺设一同报建，一同建设、一同验收，作好后期保护，等待接 驳3） 明确设计费用，明确设计时限明确不同设计内容的设计费 用和时限分别约定可研报告或项目申请报告、初步设计、安全设 计专篇、施工图设计时限及费用等4、设计方案的优选根据门站地形地貌的不同特点，气源的不同类型，制定 2-3个或以上的设计草案，供公司优选如储气量、储气压力、立（卧） 罐选择、城区主管线布置方案、站区平面布置方案优选等五、站区选址1、符合当地城市发展规划要求， 建设工程性质、用地规划性质、 建设用地面积达到设计规范要求2、周边区域环境良好，地势平坦、开阔（主路至站区设计尽头 坡度尽量控制在 6%以下），避开高压电线，符合《城镇燃气设计规 范》及安评中关于安全间距的要求；符合消防、环保要求。

3、 位于城市主干道，交通方便，达到“三通”条件（即水通、 电通、路通）还要适当考虑电讯通、网络通4、 结合管输气到达方向，在管输气到达位置与城区之间尽可能 靠近城区的地方选扯5、 避开山洪、滑坡等不良地质地段及其它不宜建站的地方如山区、丘陵地区应尽量避开窝风地段（ LNG站尤为重要）6、 尽量避开穿跨越铁路、高速公路、河流等大幅增加工程费用的地段7、 与当地住建局（CNG主管部门）、规划、消防、环保、设计 等到现场共同定点规划部门办理规划设计条件通知书 （划拨土地应该办理选址意见书）；9、 至U国土部门办理征用地手续和国有土地使用证；10、 到规划部门（住建局）办理规划用地许可证、施工许可证等;六、设计院编制可研报告或项目申请报告，提供资料：1、城市现状和近期、远期发展资料1） 城市总体规划说明书地域、人口、道路、能源等）2） 城市总体规划图（1: 1000）3） 城市现状图（1: 500）4）城市燃气规划说明书及规划图5）城市人口及其分布状况（考虑季节流动人口数量） 6）工业规模、类型、数量及其分布状况7）大型公共建筑的数量及其分布状况8）最近年度统计年鉴、政府工作报告、经济工作报告。

9）地区能源平衡的有关资料10）年度居民收入，地方财政收入11）主要工业企业，工业产值，车辆动态等2、城市地理自然资料1）城市气象资料，如气温、地温、风向、降水及最在大冻土深 度等2）城市水文地质资料，如水源、水质、地下水位、主要河流的 流量、流速、水位等3）城市工程地质资料，如地震基本烈度，地质构造与特征，土壤的物理化学性质（地耐力、腐蚀程度、冻胀类别） 4）环境保护部门对本地区环境质量的测定资料和评价资料3、有关拟建厂、站地区的资料1）地形图（ 1:500 1:1000 ）2）地质、水文资料3）供电资料，特别是要求双电源双回路时与供电部门要有意向 性协议，及当地防雷要求和接地电阻欧姆值4）给水、防洪排水资料5）厂、站址周围环境及居民情况4、有关建设项目的具体要求1）设备选型、自控等级要求2）生产组织、劳动定员有无特殊要求3）建设项目是否准备利用当地政府贷款5、经济分析、概预算资料1）有关城市燃料种类（包括工业、公共福利、居民）以什么燃 料为主、燃料售价及城市现行气价、水价、电价、各类贴费、增容 费、资源税、征地费、破路费、占道费、燃气用户建设安装费等规 定2）人员工资及附加费3）有关建设项目的资金筹措、 自有资金、 流动资金、 项目贷款、 贷款利率等资料。

4）地方现行的财税政策，各类法规、规定5）建设项目地方工程建设费用标准和地方省建筑工程概预算定 额，全国统一安装工程预算定额、地方省单位估价表及生产厂家现 行市场价格等资料 注：若该城市无燃气专项规划设计，还需与政府协调燃气专项规划 的编制与评审工作，原则上是先有燃气专项规划，后在燃气专项规 划的基础上才能进行可研报告的编制；如政府不要求做燃气专项规 划，可直接做可研和初步设计七、选择环评单位进行环境影响评估分析，出具环境影响报告 表（天然气项目本身就是一个环保项目，一般只作环境影响报告表 就行，环保部门依据环境影响报告表出具审批意见）八、立项向当地发改局提供资料（立项报告、燃气特许经营 协议、项目申请报告或可研报告、环评报告）九、设计院进行初步设计，提供资料（立项批复、门站选址意 见书）十、对初步设计进行评审，出具评审意见 十一、选择安评单位进行安全影响评估分析，安监部门出具安 全预评价报告，提供资料（初步设计） 十二、建设单位进行设备选型，向设计院提供（初步设计评审 意见）及设备选型参数，设计院进行施工图设计，十三、确定施工队，签订施工合同 十四、确定监理单位，签订监理合同 十五、若要求审图的地方，联系有资质的单位对施工图进行审 核。

十六、施工图报消防部门审查，出具消防审查意见 十七、施工图报规划部门办理规划用地许可证 十八、施工队根据已审的施工图到技术监督部门备案，在质检 站办理质检委托书报十九、施工队根据已审的施工图在住建局办理施工许可证 建） —技术交底 --- 开工报告二十、开工建设#。