国企大锅饭思想与内部市场化管理探讨 (3).docx

国企大锅饭思想与内部市场化管理探讨 一、“大锅饭”的由来 “大锅饭”最早可追溯到上世纪50年代末期“人民公社”时期，农民当时的口粮是分到各户的进入大跃进、人民公社后，口粮由公社、生产队掌管，即是今天遭到非议最大的大锅饭，是对分配方面存在的平均主义现象的一种形象比喻为根除这一弊病，激发活力和效率，上世纪70年代末80年代初，党中央在总结农村出现的各种形式的联产承包责任制基础上，在全国推行农业生产责任制 二、国有企业中的“大锅饭” 国有企业“大锅饭”就是企业在经营活动中无论盈利还是亏损，企业工资总额都相对固定；职工无论效率高低、能力大小，都不会影响个人收入国有企业“大锅饭”是在我国处于高度集中的计划经济体制下实行的由于当时我国生产力水平较低、经济相对困难，该种制度对维护我国社会稳定方面发挥出了一定作用 三、为何要打破国有企业“大锅饭” 随着我国生产力水平的逐渐提升，“大锅饭”的弊端逐渐显现出来，严重影响了企业和职工的积极性、主动性和创造性，使本来生机盎然的经济很大程度上失去了活力，打破这种平均主义迫在眉睫企业应该按照多劳多得的原则进行重新分配，职工个人收入与企业效益紧密相连。

打破大锅饭”有两层含义：即改变分配和用人制度随着改革的不断深入和发展，形势已不断明朗，打破“大锅饭”的改革，最终还是要向建立“市场化”的方向发展其中，在企业内部实施市场化管理是打破国有企业“大锅饭”的有效途径之一 四、什么是企业内部市场化 企业内部市场化是企业内部按照外部市场规则进行运作的一种管理模式，将企业内部各系统按照市场和用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上下道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以达到激励员工、降本增效的目的 五、企业内部市场化优势 （一）内部市场化管理将企业内部各个市场主体之间的经济往来用价格结算连接起来，通过价格结算决定收入高低新的利益分配机制能进一步调动广大职工的劳动积极性，从而提高劳动生产率 （二）实行内部市场化管理，各市场主体能自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用，从而把单纯的行政管理变成了职工的自我管理各个单位的工资收入等于价格结算收入减去总费用支出单位材料费用支出多，工资就减少；材料费用支出少，工资就增加这就激励职工注意节支降耗，努力减少费用支出，使生产成本不断降低。

（三）实行内部市场化管理后，企业内部的各种资源都可以通过价格引导而合理流动，各单位按生产需要和利润最大化原则优化劳动组织人多了自行下岗分流，人少了自然到再就业服务站招聘员工下岗、上岗由市场需求来确定，劳动力得以自然流动 （四）在推行内部市场化管理过程中，把市场机制引入到产品销售领域，给销售人员增加压力在保证质量的同时，改变产品结构，实行优质售后服务，从而开拓市场，保证及时回款 六、企业如何开展内部市场化 实施企业内部市场化的步骤共分三个阶段即内部市场体系构建阶段、模拟外部市场交易，规范内部市场运作阶段和全面实施与创新阶段 （一）内部市场体系构建阶段的主要任务是学习外部经验，分析内部情况，落实部门分工，成立各类专业测算及基础工作小组，明确责任及奖罚确立和完善内部市场主体，构建市场体系，确立试点单位，先点后面形成“横到边、纵到底”的内部价格体系以劳动及各类消耗定额为基础，以成本项目为对象，对工资、材料、能耗、修理、内部租赁、其它各类费用及各类工作量进行测算，形成内部各项产品、劳务的综合价格完善计量工具，统一计量标准，内部市场涉及到的生产经营服务场所都要安装计量器具，各级市场主体的用水、用电、用暖、用料、产量、质量、劳务、服务等均要有量可计。

遵循市场规律，模拟外部市场交易，结合具体情况，制定交易方式、交易程序、结算办法等内部交易规则成立内部市场结算中心，规范交易行为，理顺工作流程加强市场调控，严格挂钩考核加强领导，加强组织，建立内部市场决策和调控机制，分解内部市场指标，审定内部市场价格，协调内部纠纷，调控内部市场运作建立考核体系，制定奖罚办法，按月、分块、分级考核，促进内部市场的健康有效运行，确保各项经营指标的完成 （二）模拟外部市场交易，规范内部市场运作阶段的主要任务是模拟市场交易，完善内部结算，规范运作流程，完善管理考核，强化调控机制，全面规范运作，形成决策、调控、交易、结算、考核、奖罚有机结合的、适应市场经济的、健康高效的新型管理体制和运行机制 （三）全面实施与创新阶段的主要任务是市场化延伸到内部所有单位，如供水、供电、供暖、卫生、绿化、保卫、安全、会议、对外招待等全部纳入市场化结算体系，最大限度地减少无绩效的工资性支出建立健全生产市场、安全市场、技术创新市场，实现生产的项目招投标制和生产资源的完全价值化、市场化拓展内部市场化深度，市场化向工序、岗位、班组、个人延伸，实现“每一个生产者都是经营者”、“每一件事都讲求投入产出”的目标。

总之，推行内部市场，从实质上能够促使企业不断改进和加强内部管理，达到提高经济效益的目的未实行内部市场前，由于靠行政命令干预的多，生产经营常常表现出压力传递不均，内部梗塞，甚至拨一拨，转一转的现象，企业自我求生存、求发展的意识比较淡薄，内因爆发力发挥不足同时，由于责权利统一不够，造成管理中制约不严，有丢失浪费的现象而建立内部市场后，由于企业各单位地位变了，其承担的义务与过去不同了，真正形成了等价交换，运用经济杠杆和秋叶内部法规来调整和规范实体单位的经济往来关系，从而进一步调动了各单位和广大职工加强内部管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益的积极性，因此，推行内部市场，是企业经济发展的必然 第5页 共5页。