【精品】基层人民法院案件质量评定标准.doc

基层人民法院案件质量评定标准为促进全省基层人民法院审判和执行工作，全面提高案件 质量，依据相关法律和司法解释，结合审判实践，制定本标准一、 基本要求审理案件，要做到事实清楚，证据确实、充分，定性准确, 程序合法，适用法律正确、全面，法律文书规范，卷宗材料齐 备，装订整齐二、 评定办法和标准实行个案评分制每个案件设定总分100分，其中，诉讼 程序（执行案件为执行实施）方面40分，实体裁判（执行案件 为执行裁决）方面40分，法律文书和卷宗装订方面20分评 查时对案件存在的问题逐项扣分，所扣分值之和不超过该项总 分但案件程序或实体出现严重问题的，适用全案不得分一）各类案件全案不得分情形刑事、民事、行政、再审案件有下列情形之一的，全案不 得分：1、 管辖明显违法的2、 不予受理和驳回起诉错误的3、 审判人员违反回避制度的4、 案件无不公开审理的法定事由而不公开审理的；或不应 公开审理的案件而公开审理的5、 违反法律规定缺席审判的6、 违反自愿、合法原则进行调解的7、 案件定性错误导致裁判结果错误的8、 案件基本事实认定错误的9、 适用普通程序审理的案件未经合议庭评议而制判的10、 裁判结果与合议庭决议或审判委员会决定严重不符的。

11、 适用法律错误导致裁判结果错误的12、 存在其他严重违反法定诉讼程序的执行案件有下列情形之一的，全案不得分：1、 违反执行案件管辖规定的2、 对不符合立案条件而进入执行程序的仲裁裁决书、公证 债权文书、行政决定书进行强制执行3、 未实行执行实施权与执行裁决权相分离的（人民法庭案 件除外）4、 因违法执行、怠于执行，经当事人申请，并经人民法院 依法确认，引起国家赔偿的5、 违法采取拘传、罚款、扣留措施的6、 违反当事人自愿原则，强制执行和解、发放债权凭证的7、 中止、终结执行，当事人申请听证而不实行听证的8、 不按上级法院裁定、决定执行的二）案件分类评分标准刑事案件质量评定标准诉讼程序方面1、 公开审理的案件，未先期公告的，扣3分2、 采取强制措施不当或者手续不全的，扣5-15分；造成 严重后果的，扣40分3、 应当变更强制措施而未变更的，扣10分4、 应当由人民法院委托鉴定、审计或者评估而未委托的， 扣15分5、 案件由简易程序转为普通程序审理，没有履行法定手续, 或适用《关于适用普通程序审理被告人认罪案件的若干意见》 不当的，扣5分6、 超过法定期限结案，没有办理报延批准手续的，扣40 分；报请延长审限不符合法律规定的，扣5分。

7、 应当为盲、聋、哑及未成年的被告人指定辩护人而没有 依法指定的，扣20分8、 开庭审理未成年人犯罪案件，没有通知其法定代理人或 其他监护人、成年近亲属出庭的，扣20分9、 其他程序方面存在问题的，酌情扣分实体裁判方面1、 认定事实清楚，但适用法律不当的，扣10-20分2、 认证错误的，扣10-20分3、 认定事实和适用法律正确，但量刑明显不当的，扣10 一 20 分4、 被告人依法应当判处附加刑而没有判处，或者依法不应 当判处附加刑而判处的，扣10-20分5、 对犯罪分子违法所得的财物应当予以追缴或责令退赔而 未追缴或责令退赔的，扣5-10分6、 刑事附带民事诉讼案件，民事部分适用法律不当或裁判 结果有重大错误的，扣10-20分7、 共同犯罪案件对未到案犯罪嫌疑人定罪的，扣5-10分8、 其他实体裁判方面存在问题的，酌情扣分民事案件质量评定标准诉讼程序方面1、 结案案号与立案案号不一致的，扣1分2、 缺少立案审批手续的，扣3分3、 卷内缺少起诉状（简易程序没有做口头起诉笔录）原本 的，扣3分4、 遗漏或错列当事人的，扣10-20分5、 没有向当事人送达受理案件通知书和应诉通知书的，扣 1分。

6、 简易程序没有做送达地址确认笔录的，扣1分7、 送达起诉状副本没有送达笔录或送达回证的（有公告送 达、邮寄送达凭证的除外），扣3分8、 法人或其他组织诉讼缺少营业执照（复印件）或资格证 明、法定代表人或代表人身份证明，自然人诉讼缺少身份证明 材料，委托代理缺少授权委托书的（当事人缺席审判的除外）， 少一份扣1分9、 保全裁定未送达当事人的，扣10分；诉前保全裁定未 送达当事人的，扣20分10、 公开开庭审理的案件，未按法定期限公告的，扣3分11、 适用普通程序审理案件未在法定期限内告知当事人合 议庭组成人员或变更合议庭组成人员未另行通知当事人的，扣2 分12、 适用普通程序审理案件开庭未依法传唤当事人和通知 诉讼代理人的，扣5分13、 案件由简易程序转为普通程序没有履行审批手续的， 扣3分14、 依法应适用普通程序审理案件而适用简易程序的，扣5 分15、 采取先予执行、财产保全、证据保全措施明显不当造 成不良后果的，扣20分16、 采用妨碍民事诉讼强制措施不当的，扣20分，17、 应当委托而没有委托或委托没有鉴定、审计、评估资 质的单位进行鉴定、审计、评估的，扣15分18、 被委托的鉴定、审计或评估单位虽然有资质，但没有 资质证明材料的，扣2分。

19、 适用普通程序审理的案件当事人未约定举证期限，所 指定的举证期限少于30日的，扣5分20、 依法应当调解的案件未经调解的，扣10分21、 当事人提起反诉后未依法给予答辩和举证期限的（当 事人明确表示不需要答辩和举证期限的除外），扣10分22、 反诉后应该交反诉费而未通知交费的，扣10分23、 一方当事人提交的证据未经对方当事人质证或依职权 调取的证据未经双方当事人质证而被认证的，扣10分24、 开庭审理中没有向当事人告知回避权利等重要权利的,扣2分25、 证人出庭作证未向证人告知其作证的权利义务的，扣5 分26、 超过法定期限结案，没有办理报延批准手续的，扣40 分；报请延长审限不符合法律规定的，扣5分27、 调解协议缺少当事人签字的，扣20分28、 调解书未直接送达当事人或其指定代收人的，扣10分29、 调解或判决离婚的离婚案件宣判或送达时告知当事人 在判决或调解书生效前不得另行结婚的，扣10分30、 公告送达法律文书不符合法律规定的，扣2分31、 送达回请中没有记明非直接送达的代收人与受送达人 之间身份关系的（委托、邮寄送达的除外），扣？分32、 适用普通程序判决的案件未制作审理报告的（当庭宣 判的除外），扣3分。

33、 适用简易程序审理的案件，审判人员自审并自记的， 扣10分34、 准许原告申请撤诉，而未向当事人下达裁定（含简易 程序案件无口头裁定记录）的，扣10分35、 其他程序方面存在问题的，酌情扣分实体裁判方面1、 错定案由的，扣10分；导致裁判结果有失公正的，扣 20 - 40 分2、 当事人因客观原因不能举证，提出调取证据申请，法院 能够取证而不调取的，扣10分3、 应当委托鉴定、审计或评估而未委托，导致裁判结果错 误或不确定的，扣30分4、 遗漏应当认定的证据导致裁判结果错误的，扣30-40 分5、 违反证据“三性”原则审核认定证据的，扣10分；导 致裁判结果错误的，扣30分6、 案件部分事实认定不清的，扣10-20分7、 对当事人诉讼请求漏判或超出诉讼请求裁判的，扣10 -20 分8、 裁判结果与合议庭决议或审判委员会决定表述不一致可 能产生歧义的，扣20分9、 适用法律错误、不全面或没有适用法律的，扣10-20 分；影响裁判结果的，扣20 - 40分10、 对收取诉讼费未审核的，扣5分11、 其他实体裁判方面存在问题的，酌情扣分行政案件质量评定标准诉讼程序方面1、 结案案号与立案案号不一致的，扣1分。

2、 没有立案通知书、应诉通知书、合议庭组成人员通知书、 法定代表人身份证明书、授权委托书、开庭传票等文书材料的, 少一份扣1分3、 开庭前没有依法公告的，扣？分4、 庭审前没有告知合议庭组成人员或交代当事人权利义务 的，扣2分5、 庭审中没有对证据公开举证、质证的，扣10分6、 庭审笔录过于简单或不完整的，扣2分7、 超过法定期限结案，没有办理报延批准手续的，扣40 分；报请延长审限不符合法律规定的，扣5分8、 合议庭评议笔录没有合议庭成员签名或签名不全的，扣 2分9、 合议庭评议笔录不完整或简单或不能反映合议庭成员意 见的，扣5分10、 没有宣判笔录的，扣1分11、 违法动员撤诉或强迫撤诉的，扣5分12、 准予撤诉而未制作裁定书的，扣5分13、 不准予撤诉而未制作裁定书或记录在卷的，扣2分14、 行政诉讼案件和行政赔偿案件未分别立案、裁判的， 扣5分15、 缺少送达回证的，少一份扣1分16、 其他程序方面存在问题的，酌情扣分实体裁判方面1、 错定案由的，扣10分；导致裁判结果有失公正的，扣20 - 40 分2、 案件事实部分认定不清的，扣10-20分3、 认定事实缺少相关证据的，扣20分。

4、 应当采信的证据未采信且影响裁判结果的，扣20-40 分5、 应当依职权调取的证据而未调取且影响裁判结果的，扣 30分6、 遗漏重要证据并导致裁判结果错误的，扣40分7、 违反证据“三性”原则审核认定证据的，扣10分；导 致裁判结果错误的，扣30分8、 适用法律错误、不全面或没有适用法律的，扣10-20 分；影响裁判结果的，扣20 - 40分9、 裁判方式错误或没有针对当事人诉讼请求的，扣10分10、 裁判遗漏或超出当事人诉讼请求的，扣10-20分11、 裁判结果容易产生异议或含糊不清的，扣5-10分12、 认为同位法之间冲突但未逐级请示并在判决书中擅自 认定不能适用的，扣20分再审案件质量评定标准1、 提起再审不符合规定的，扣20分2、 对于再审改判宣告无罪并依法享有申请国家赔偿权利的 当事人，宣判时未告知其判决发生法律效力后即有申请国家赔 偿权利的，扣5分再审案件除上述程序规定外，按再审案件的类型，分别适 用刑事、民事和行政案件质量评定标准执行案件质量评定标准执行实施方面1、 案件受理后，未在规定期限内向被执行人发出执行通知 书的，扣5分2、 对需要采取强制执行措施的案件，没有制作执行方案并 附卷的，扣5分。

3、 没有制作执行日志并附卷的，扣5分4、 对当事人提供的可供执行的财产，未及时调查、查询并 采取相应执行措施的，扣10分；给当事人造成损失的，扣20 - 30 分5、 采取执行措施但裁定书没有送达双方当事人的，扣10 分6、 应当向有关部门送达裁定书、协助执行通知书而没有送 达的，扣10分；给当事人造成损失的，扣20分7、 违法查封被执行人财产的，扣20分；给当事人造成损 失的，扣30分8、 查封被执行财产，未按规定加贴封条、张贴公告、制作 财产清单的，扣10分9、 强制迁出房屋或退出土地，未按规定制作、张贴公告的, 扣5分10、 扣押被执行财产，未妥善保管致使被扣押财产遭受损 失的，扣20分11、 鉴定、评估、拍卖、变卖被执行财产违反规定的，扣 10分；给当事人造成损失的，扣20分12、 执行款物未按规定及时办理交接手续的，扣10分13、 违反规定收取执行费用的，扣10分14、 其他执行实號方面存在问题的，酌情扣分 执行裁决方面1、 对执行程序中。