1990.04日本神奈川县县域总体规划简介.doc

日本神奈川县县域总体规划简介页码：20总期号：199004 栏目：县域规划 字数:6469诗林编译编译者的说明我们赴日木神奈川县考察城市规划与建设时，了解到当地编制的一种规划叫 作《神奈川城市总体规划》这种规划近似我国的省（市、县）域城镇体系规划， 是从整个县土的功能结构出发，来考虑城镇的分布以及县域内的交通、绿化、水 利、环境质量等方面的发展战略与建设日标的这对我们当前开展省（市、县） 域城镇体系规划或许能提供一些启示县知事撰写的前言（摘要）当前，神奈川的城市正处于重要的转折点战后日本的城市建设可分为三个时期，从现在到21世纪正值第三个时期第一个时期是经济高速发展时期这期间，人搞道路、住宅、公园等建设 但在充分保证数量的同时，对最重要的人和自然的关系注意不够第二个时期则 转向重视环境了城市建设虽然按规划加以实施，但是，道路、住宅，各自分头 建设，对人们已从物质的丰裕转向对魅力和趣味的需求注意不够所以，第三个 时期对城市建设的要求就是，要树立“综合化”的观点，也就是要把各种各样的 设想有机地结合起來，造成一种具有魅力的时代气氛展望未來，到21世纪的20-30年间，神奈川县的人口增长将趋于停止,进 而进入人口减少的时代。

也就是城市化发展的最后阶段这期间，应该做些什么， 又能做些什么，将会在很大程度上左右21世纪的城市建设因此，用综合的观 点，回顾历史，展望未来，并明确地推断神奈川的发展方向是非常必要的神奈川县县知事长洲一二1986年12月县域总体规划的目标(-)县域总体规划的必要性经济的高速发展，带来了市区化的急剧发展神奈川县已经形成了过密的城 市环境和单向依附东京型的城市结构为了适应社会的发展变化，解决这种结构 产生的城市社会问题，制订县域总体规划是十分必要的市区化连片的向每个市、镇、村行政区域以外扩展的趋向，产生了 “大区域” 城市建设的课题应通过“大区域”的总体规划，力求达到首都圈和县域内的市、 镇、村的规划协调一致二)县域总体规划的内容1. 构成神奈川县域总体规划的基础是每个城市单独的城市建设规划，以及包 描有关计划和政策的综合性的城市建设指导方针2. 在提出展望21世纪初的城市建设基本方向的同时，按不同部门、不同地 区，分别制定城市建设的基本方针所谓不同地区，是指在新神奈川区域规划分区的基础上，把全县划分为5 片地区而言的二城市建设的现状和课题(-)城市建设的自然和历史条件神奈川县位于日木东海岸东京的南部，面积2, 402平方公里，人口 754万 (1988年)，是H木工业最发达的县份之一。

全县有19个市，17个镇，1个村 行政中心横滨市，人口 300万，与东京相连已形成京滨丁业地带神奈川拥有丘陵、高地、山地、海洋和河川等富于变化的自然环境，丰富的 历史风土以及良好的住宅用地，优质的城市建筑材料和高水平的区域形象在 21世纪，要继承和发展这些资源优势)需要研究解决的主要课题1•消除城市建设中的落后现象，控制市区化的发展趋势经济的高速发展和急剧发展的市区化，产生了道路、公园与城市基础设施落 后的问题今后，应在提高市区的防灾能力、保护市区绿地的同时，增强市民定 居的凝聚力，改善市区内部的细部结构，保护良好的景观，并力求形成新的良好 的予留地为此，必须制定多方面的城市政策2. 纠正依附东京的城市结构由于人口和产业向首都圈集中，形成了依附型的巨人城市圈在神奈川上班、 上学的人口，依赖东京的程度不断扩大，而神奈川自身的商业、业务机能却相对 落后因此，有必要加强商业和文化功能，以形成自立性较高的城市结构另外, 县内原有的工业集中型的产业结构，也将会增加新的产业种类和调整原有工业产 品以增强企业活力如何形成适应这些变化的城市结构，已成为一大课题同时，以东京为中心的两条放射状的交通走廊（每条走廊由若干条公路和铁 路构成）Z间，如何加入横向道路，形成梯子形态的交通网络，以便把县内各城 镇连接起来，则是另一个十分必要的课题。

3. 研究适应21世纪社会发展变化的城市建设方向随着21世纪初人口的稳定化，予计城山向外围扩展的趋势将终结在有计 划地控制市区化的同时，为了解决來势口益加速的高令化和城市的成熟化以及定 居后社会化等问题，有必耍创造一个安全、舒适、富有魅力的城市环境建设国际化的机场，建设通向全国和国际的交通枢纽，建立适应信息化、产 业程序化的情报网络，都将成为一大课题4•对人口及土地利用的展望神奈川县以自然增长为主的人口增长将趋于稳定，予计到1990年全县人口 约为832万人，其中，高令者的比重今后将迅速提高，达到接近全国平均水平 1985年神奈川县65岁以上老令者占总人口的7%,予计到1990年全县将上升到 13%,届时全国平均为15%o就业人口白天和夜间同时增加，但是，显示自立性程度的昼夜比（白天就业 人口数与夜间就业人口数之比）正在降低为此，有必要研究增加白天就业人口 及土地利用的政策三城市建设的基本目标确定21世纪全县和城市发展的兰图有三个基木冃标创造与自然共存的城市空间要有效地利用山脉、丘陵、海洋、河流等自然资源，力图形成白然和人工绿 化的据点，并形成网络在网络中特别应当把县土的自然空间放在应有的位置上, 并研究实现的政策。

二）创造地区的个性和活力，形成互相联系的城市结构要纠正单向依附东京的城市结构，充分利用地区的个性，形成新的城市结构 和城〕|j轴其主要内涵有：1•合理分布城市据点，并划分成综合据点、产业与科研据点、国际交流据点1）综合据点又分为三个层次，即：中心据点、大区域据点和生活据点图1神奈川县县域城市总体规划示意图1P心据点有两处,即横滨（300万人）和川崎（119万人）形成业务管理中枢和 商业、文化、科研等混合功能集中的地区大区域据点共有7处，KP：横须贺（51万人）、桥木（42万人）、厚木、藤泽 （32万人）、平冢、小B原和新横滨要在这些据点建立业务、商业、文化、科 研混合功能集中的地区生活据点共有18个，WJ：新百合丘、沟口等要在这些中心城市，建立商 业、文化功能集中的地区2） 产业与科研据点在市区周|韦I、干线交通网的结点附近，建立尖端产业、 学术、文化、科研功能集中的地区3） 国际交流据点建设国际性的学术交流、人才培养、技术和文化交流功 能集中的地区2•加强和建设城市轴以交通、情报通讯等为核心，结合附近的农田、市区、绿地等轴状混合体, 形成“城市轴”，以加强城市间的联系，并可沿轴线选择多种功能的用地。

全县将形成以下城市轴(图1):(1) 东海道轴和东西中央轴这是两条已形成的首都放射轴的一部分，是以 加强原有城市功能，集小新的产业、科研、文化功能为H标的城市轴2) 武相轴这是把横滨、川崎地区和县中部地区、湘南地区联接起来的综 合性较高的城市轴3) +11模轴这是把县中部地区和南部的湘南地区城市群以及北部的八王子、 立川方面联结起来的综合性较高的纵向城市轴4) 内陆港口轴把沿海的横滨、川唏和内陆的立川、八王子联接起来的城 市轴5) 东京湾轴这是东京湾沿岸配备物资流通、生产、文化功能的城市轴此外，还要在三浦半岛、县的西部以及津久井各地区，建设区域内外结合的 骨架道路，形成交通方便的国内、国际标准的交通轴3.创造安全舒适富有魅力的城市环境为形成高质量的市区，把全县划分为11个城市环境区域，根据每个区域的 特点进行建设和保护(图2)o对每个环境建设分区的具体要求分别是：A区：城市中心区的景观建设；改善过密的居住环境；工业区的建设与改造; 实施防灾对策等B区：加强城市基础设施，完善市区建设；保护农田、绿地等C区：保护自然环境；改善原有市区；保护原有的高质量居住区D区：改善原有市区；保护高质量居住区。

E区、F区：改善原有市区：开发新市区的工程准备；老市区城市基础设施 建设；控制市区的扩大G区：加强市区基础设施建设；加强村镇环境建设；形成充分利用良好自然 环境的市区H区：加强市区基础设施建设：加强村镇环境建设I区：形成适应国际旅游需要的城镇市区环境J区、K区：保护县民娱乐场所和水源地环境；搞好生活环境建设如前所述，实现全县域未来发展兰图的三个基本1=1标，既是组成兰图的骨架, 乂是彼此相辅相成的统一体因此，在进行城市建设时，应从综合化的观点实现 这三个冃标四重点计划的实施重点计划的内容为了使城市建设具有先导性和战略性，需要把涉及面广的、重要的、综合性 的建设作为“重点计划”加以实施：1. 绿化网的建设包括：湘南海岸线计划；充满生机的未來相模川计划；“多 摩丘陵故乡绿化区”的形成以及6处大区域公园等2. 综合据点的建设包括：港口未來21世纪工程(即横滨港及其陆域的改扩 建工程)；川崎城市中心区建设；其它据点城市中心区建设；湘南国际村；为提 高地区自立性的产业、科研据点等3. 骨架交通轴的建设包括：武相干线(两条首都圈放射轴Z间的连接道路, 见图1及图4 —(11)(13))；相模纵向贯通道路(连接三条首都圈放射轴，贯通全 县的南北向道路，见图1及图4 —(12)(13))；东京湾滨海道路(图4一①)；横滨 外I韦I环状道路(图4 —⑩)；川崎纵向贯通道路(图4—⑨)；三浦纵向贯通道路(图 4-(16))；酒勾纵向贯通道路(图4—(23))；新横滨一一川崎一一羽山机场线等。

在实施上述重点工程计划时，要注意对周围地区的影响和各种事业之间的协 调，加强综合性的管理五各部门的城市建设方针(一)、土地利用的限制、引导方针1 •关于市区化区域的方针图2城市环境分区图(1) 有计划地控制市区的扩大在市区化区域和予留地范I韦I内，主耍是解决 增长的人口和产业用地的需耍应运用功能分区的原理，按城市中心地区、工业 区、基础设施不完善地区等不同用地的特点，对土地的用途进行引导2) 通过加强和改善基础设施建设，促进低密度的新市区的综合开发；在合 理确定市区化区域总体密度结构的同时，调整土地利用的结构，实现高效利用土 地3) 对现有的农田、绿地应运用各种法规加以有效的保护2.关于非市区化区域的方针在这个区域内，以保护为基本方针在保护优 美自然条件的同时，可以安排某些城市活动场所，但必须严加限制并对土地利用 进行引导对必须保护的土地，应确定具界线对重耍的农田、绿地要防止无端 的荒废，并为形成口然空间体系而进行建设要解决某些不宜在市区化区域内选 址的工业和科研机构建设用地，但必须限定范围还要解决村镇建设和予留地建 设问题)、城市基础设施的建设方针1. 交通体系的建设方针以建立理想的综合城市交通体系为冃标，制立公共交通网和道路网的体系规 划以及相应的政策，形成富有活力的城市结构，以适应经济、社会和交通发展的 需要(见图3、4、5)o图3铁路网构想图图4汽车专用公路网构想图图5 -•般公路干线网构想图2. 绿地系统的保护和建设方针为形成具有密切联系和有机功能的绿化网，应保护和建设以下各类绿地：形 成全县绿化结构的绿地；形成良好城市环境的绿地；形成历史环境的绿地；形成 自然景观、城市景观的绿地；作为旅游据点的绿地；可防止城市公害、灾害的绿 地；可作为农林业生产的绿地。

应有效地利用设施专用绿地、保安林、自然环境保护区以及神奈川联合绿化 基金等法规、制度，保护绿化建设应有效地利用分布于全县的条件优越的旅游 资源，并配置相应的旅游设施3. 其他城市基础设施（下水道及河川）的建设方针促进公共下水道的建设，建设相模川、酒勾川流。