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一选题背景及意义(()) 选题背景⑴农民工队伍逐渐壮大，在城市建设小的作用日益凸显据国务院研究室课题组调查报告显示，Fl前我国农民工总数大约为2亿人 这一庞人的社会群体为中国的经济社会发展做出了功勋卓著的巨人贡献有专家 测算，农民工每年给城里留下的增加值有一•两万亿，同时农民进城务工每年 可为农村增加5000—6000亿元收入2) 农民工对尊重、平等和社会承认的金盼与现实中不公平的社会待遇产牛 矛盾进入21世纪，尽管追求经济改善仍然是农民工流动的最人动因，但新一代 的农民工进城务工开始向往现代化的牛活方式他们对尊重、平等和社会承认有 更多的企盼农民工对尊重和平等需求的增长与现实中不公平的社会待遇之间的矛盾日 益显现3) 农民工保障问题引起经济界和政治界的关注农民工的社会保障问题不仅是个重人的经济问题，还是一个重人的政治问 题在2009年的两会上，农民工的社会保障等权益问题的解决是代表和委员们 关注和讨论的重要议题，而且被写进了《政府工作报告》农民工就业、社会保 障等问题事•关我国经济和社会发展全局，解决农民工问题是建设中国特色社会主 义的战略任务)) 选题意义从经济发展的角度来看，建立农民工的社会保障，农民工就可能放弃土地保障， 让渡土地的使用权，农村就可以实现产业化、集约化经营，从而提高农业牛产效 率，增加农民收入；市场经济要求经济活动按市场来运行，建立农民工的社会保 障制度，为建立一个对所有牛活在城镇中的人具有一个公平、统一的劳动力市场 提供了制度保障；从政治稳定和发展的角度来分析，建立农民工的社会保障是加快城镇化发展的制 度保障，也是解决“三农”问题的突破口，“三农”问题的症结主要在于人地矛 盾和城乡矛盾，而农民工的形成和发展，实际上为缓解“三农”问题开辟了--条 现实之路；从社会发展的角度來分析，建立农民工社会保障是我国社会转型的需要，体现了 公平与效率，有利于促进社会的整合和稳定；最后，从农民工自身的角度来分析，建立农民工社会保障可以保农民丁基本权益, 减轻其心理压力，从而提高农民工的基木牛活质量和发展需求； 二国内研究的现状国内学术界也对农民工的社会保障问题进行了较深入地研究，取得了-•些富有价 值的研究成果，主要包括以下几个方而：(1) 对H前我国农民工社会保障现状及原因的研究。

卢海元(2004)认为城市农民工人H前实际上处于社会保障的空白地带；陈锡 文(2004)认为农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工都没有社会保障；王文 韬等(2004)通过调研后指出，面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险 的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法,但效果难如人意 宫晓霞(2005)指出农民工的正当权益屡遭忽视，社会保险不容乐观2) 有关建立农民工社会保障模式的探讨关于农民工社会保障模式学术界还存在较大分歧和争论有学者认为我国经 济发展水平不够，为城市农民工人建立社会保障会提高国内金业的成本，会降低 中国企业特别是劳动密集型企业在国际市场的竞争力并且认为土地就是农民工 的社会保障因此不应该业不必要将农民工纳入社会保障体系(陈平，2002) o(3) 建立农民工社会保障制度的对策4) 农民工社会保障制度建设的意义建立农民工社会保障制度具有重要的政治、经济与社会意义笫一，政治意 义：郑功成等(2004)指出建立农民工社会保障是政府着眼长远的要求董理(2001) 指出社会保障是国家赋予每个劳动者的一种权利，建立农民工社会保障是保障农 民工基本公民权的需要第二，经济意义：王和、皮立波(2004)指出建立农民工 社会保障是新时期社会反贫困的重要举措。

农民工作为农村“精英分子”的身份 和责任使得他们一口发牛意外事故对其家庭将是毁灭性的打击，极有可能因伤、 因病而致贫甚至于返贫袁志刚(2003)指出农民工社会保障的建立可以提高农民 工抗风险能力，降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动内需和经济发展有着积极 意义第三，社会意义：罗志先(2005)认为建立健全农民工社会保障制度不仅是 快速实现我国社会结构转型和提高城市化水平的需要，也是深化农村改革的需耍 I它不仅有利于兼顾社会公平与经济效率，有利于社会稳定和发展，更是建设社 会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的需要，王涛等(2005)认为城市农民工 的社会保障问题不仅关系其权益维护，也关系到我国农村城市化进程和全面建设 小康社会的实现5) 有关农民工社会保障问题的其他方而研究农民丁社会保障问题的有效解决是个较为复杂的问题，也有许多学者在某一 方面进行深入研究三研究内容和可行性分析(()) 研究的内容农民工维权备受社会关注，其社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并积极求 索化解直到势在必行本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统 的树立和介绍，并对研究状况做了研究评析，一期为该领域研究的加强、深化和 拓展提供一些必要参考•本文对农民工社会保障的现状与原因、必要性及现实意 义、建立农民工社会保障的有利条件等方面进行了论述，并在此基础上提出了建 立农民工社会保障的基本思路和对策建议。

)) 论文框架新形势下农民工社会保障概述新形势下农民工社会保障概述新形势下农民工社 会保障概述新形势下农民工社会保障概述(-)农民工概述1、农民工定义与群体特征2、我国农民工产生的历史背景与现状3、农 民工对我国经济和社会发展的影响(()) 农民工问题的新形势(()) 农民工社会保障我国建立农民工社会保障制度的必要性分析我国建立农民工社会保障制度 的必耍性分析我国建立农民工社会保障制度的必耍性分析我国建立农民工社会 保障制度的必要性分析(-)社会保障制度基本理念的内在要求1、牛存权理念 2、社会公平理念 3、社会连带理念农民工身份转变和风险应对的现实需求1、 农民工身份的转换 2、土地保障功能的弱化 3、农民工需应对多种风险 我国农民工社会保障缺失现状及原因分析我国农民工社会保障缺失现状及原因 分析我国农民工社会保障缺失现状及原因分析我国农民工社会保障缺失现状及 原因分析（-）我国农民工社会保障制度的现状1、社会保险现状 2、社会福利现状 3、社会救助现状（-）我国农民工社会保障制度缺失的原因分析1、法律制度上的原因 2、体制上的原因 3、农民工自身的原因4、思想观念及认识上的原因（1）、立法上的原因（2）、执法上的原因（3）、司法上的原因我国农民丁社会保障法律制度的建构我国农民工社会保障法律制度的建构我国 农民工社会保障法律制度的建构我国农民工社会保障法律制度的建构（一） 立法模式的选择（二） 完善法律体系，建构具体完备的法律制度（简述）1、工伤保险法律制度 方而2、医疗保障法律制度方而3、养老保险法律制度方面4、失业保险法律制 度方面5、建立农民工最低牛活保障法律制度6、完善社会福利制度（三） 思想上高度重视农民工社会保障工作，加强农民工维权意识（四） 三方守法推进农民工社会保障工作的进程（五） 完善农民工社会保障法律制度的法律监督（六） 思想上高度重视农民工社会保障工作，加强各方法律意识完善农民丁社会保障权完善农民工社会保障权完善农民丁社会保障权完善农民 工社会保障权的实现过程中的实现过程中的实现过程中的实现过程中的法律保 护（一）落实农民工社会保障权基础（二）强化农民工社会保障权法律实施机制（三）健全农民工社会保障权司法救济制度 结语三、研究的方法与技术路线：按照任务书的计划进度按吋完成论文写作，论文结构合理、逻辑性要强、概念使 用要准确，语言清晰。

并在写作过程中采取以下研究方法、途径1・法条、案例实证法：引用法条说明H前我国有关社会保障方面的规定引用 真实案例说明农民工在社会保障方面存在的缺陷2. 文献索引法：根据文献资料的收集，总结我国社会保障法律制度存在的问题， 并提出相应的对策3•分析比较法：通过对收集的文献资料的分析，采用比较法，比较这些年来农 民工在社会保障方面的变化4•总结归纳法：总结比较、调查等分析出来的结果及各经验，利用归纳法，就现 实牛活如何保障农民工权益谈谈自己的看法五、主要参考文献：[1] 陈运遂、周奕.农民工市民化的社会保障分步实施建议[J]•农村经济，2009（1）・[2] 鲁良才.积极关注农民工社会保障问题[J]・发展论坛，2009 （1）.[3] 王桂芳.和谐社会视野下的农民工合法权益问题研究[J]•小共山四省委党 校学报，2009 (2)・[4] 毛光烈.农民工的社会保障实践中的合作问题分析一以宇波地区为例[D]・ 上海：上海大学文学院，2008, 9.⑸ 刘星星.金融危机下农民工社会保障问题的解决[J].中国商界，2009, 4.[6] 姜首聿.农民工社会保障立法研究[J]・劳动保障世界，2009 (2).[7] 李燕珍、李刚.浅谈农民工社会保障问题[J]・当代农机，2009 (4)・[8] 刘秀红.关于完善农民工社会保障立法的思考•渤海大学学报，2007, 1.2[9] 郑功成等.农民工社保背后的七大问题[J].半月谈.2004, 7.[10] 迟丽红.法律视角下的农民工社会保障[J]・时代经贸，2007-07 (5)・[11] 刘军、李丽.农民工社会保障体系构建中的问题及对策分析[J].商业文化(学术版)2009, 9.[12] 张跃进•中国农民工问题解读.[M]・北京：光明日报出版社，2007, 7： 144-146.[13] 曾祥炎,王学先,唐长久“土地换保障”与农民工市民化[J]•晋阳学刊, 2005, 6.[14] 正义的农民工社会保障政策的制定[15] 孙树萌、张思圆•都市边缘群体及其社会保障权益[0L].[16] 孟利利.城市化进程的的瓶颈一农民工社会保障的缺失[J].沈阳大学学报, 2007, 2.[17] 罗志先•完善农民工社会保障法律制度[J]•科学决策，2005, 12.[18] 郑功成•农民工的权益与社会保障[J]•中国党政干部论坛，2002, 8.[19] 杨立雄•“进城”，还是“回乡” ？一农民工社会保障政策的路径选择[J]. 湖南师范大学学报,2004, 2.[20] 张启春•谈谈进城务工人员的社会保障问题[J]•江汉论坛.2003, 4。