昆山率先基本实现现代化指标内涵和标准值.doc

1昆山率先基本实现现代化指标内涵和标准值1．人 均 地 区 生 产 总 值 是 反 映 经 济 发 展 整 体 水 平 的重 要 指 标 ，也 是 国 内 外 现 代 化 标 准 的 核 心 指 标 地 区 生 产总 值 是 指 一 个 地 区 所 有 常 住 单 位 在 一 定 时 期 内 生 产 活 动的 最 终 成 果 ，人 均 地 区 生 产 总 值 指 按 常 住 人 口 计 算 的 地区 生 产 总 值 根 据 21 世 纪 初 世 界 现 代 化 前 沿 水 平 （平 均值 ），人 均 GDP 超 过 2.2 万 美 元 2010 年 ，昆 山 市 人 均 地区 生 产 总 值 为 21469 美 元 标 准 值 设 定 为 2 万 美 元 以 上 2．服 务 业 增 加 值 占 GDP 比 重 是 反 映 产 业 结 构 优 化的 重 要 指 标 指 服 务 业 增 加 值 与 GDP 的 百 分 比 服 务 业比 重 逐 步 提 高 是 产 业 结 构 优 化 的 普 遍 规 律 ，也 是 经 济 现代 化 的 重 要 标 志 2009 年 ，世 界 中 等 收 入 国 家 服 务 业 增加 值 占 比 达 到 53.8%，上 中 等 收 入 国 家 为 61%。

2010 年 ，昆 山 市 服 务 业 增 加 值 占 比 为 35%根 据 昆 山 产 业 特 色 ，标准 值 设 定 为 45%3．人 均 地 方 一 般 预 算 收 入 ：是 反 映 一 个 地 区 经 济 的发 展 水 平 和 发 展 效 益 的 重 要 指 标 指 地 方 一 般 预 算 收 入与 年 平 均 常 住 人 口 的 比 值 2010 年 ，昆 山 市 人 均 地 方 一般 预 算 收 入 为 1.1 万 元 标 准 值 设 定 为 1 万 元 4．R&D 支 出 占 GDP 比 重 该 指 标 用 于 衡 量 一 个 国2家 （地 区 ）科 技 活 动 规 模 及 科 技 投 入 强 度 ，很 大 程 度 上 体现 了 经 济 增 长 的 潜 力 和 可 持 续 发 展 能 力 ，是 综 合 实 力 和竞 争 力 的 核 心 标 志 2007 年 ，美 国 为 2.67%、德 国 为 2.56%、日 本 为 3.44%、韩 国 为 3.47%2010 年 ，昆 山 市 R&D 支出 占 GDP 比 重 为 2.2%标 准 值 设 定 为 3%5．经 济 开 放 度 。

是 指 市 场 经 济 下 经 济 开 放 的 程 度 由外 贸 依 存 度 和 外 向 型 经 济 占 比 两 个 指 标 加 权 取 得 ，权 数各 占 50%外 贸 依 存 度 是 指 进 出 口 总 额 占 地 区 生 产 总 值的 比 重 ；外 向 型 经 济 占 比 是 指 地 区 生 产 总 值 中 外 资 经 济（含 港 澳 台 ）所 占 的 比 重 2010 年 ，昆 山 市 外 贸 依 存 度 为269%，外 向 型 经 济 占 比 60%基 于 适 用 性 原 则 ，标 准 值 设定 为 50%6．农 业 基 本 现 代 化 水 平 根 据 江 苏 省 委 、省 政 府 《关于 实 施 农 业 现 代 化 工 程 的 意 见 》（苏 发 [2011]13 号 ）要 求 ，由 江 苏 省 统 计 局 、农 委 、省 委 研 究 室 、农 工 办 、江 苏 调 查总 队 牵 头 测 算 后 公 布 的 结 果 取 得 具 体 包 括 ，农 业 产 出 效益 、农 业 科 技 进 步 、农 业 产 业 经 营 、农 业 设 施 装 备 、农 业生 产 环 境 、农 业 支 持 保 障 六 大 类 。

2010 年 ，昆 山 市 农 业 基本 现 代 化 得 分 为 76.83 分 标 准 值 设 定 为 80 分 7．新 兴 产 业 占 规 模 以 上 工 业 产 值 比 重 指 新 能 源 、新材 料 、生 物 技 术 和 新 医 药 、节 能 环 保 、智 能 电 网 和 物 联 网 、新 型 平 板 显 示 、高 端 装 备 制 造 、集 成 电 路 八 大 类 制 造 业 产3业 创 造 产 值 占 规 模 以 上 工 业 产 值 的 比 重 2010 年 ，昆 山市 新 兴 产 业 产 值 占 比 为 23.4%标 准 值 设 定 为 30%8．高 新 技 术 产 业 占 规 模 以 上 工 业 产 值 比 重 指 航 空航 天 、电 子 计 算 机 及 办 公 设 备 、电 子 及 通 讯 设 备 、生 物 医药 、仪 器 仪 表 、电 气 设 备 、新 材 料 、新 能 源 等 制 造 业 产 业创 造 的 产 值 占 规 模 以 上 工 业 产 值 的 比 重 2010 年 ，昆 山市 高 新 技 术 产 业 产 值 占 比 为 37.8%标 准 值 设 定 为 40%。

9．城 市 化 水 平 该 指 标 是 衡 量 城 市 化 发 展 程 度 的 数量 指 标 该 指 标 一 般 用 一 个 地 区 城 镇 常 住 人 口 占 该 地 区常 住 总 人 口 的 比 重 来 表 示 ，世 界 发 达 国 家 平 均 城 市 化 率基 本 在 70%以 上 2010 年 ，昆 山 市 城 市 化 水 平 为 68%标准 值 设 定 为 70%10．居 民 人 均 受 教 育 年 限 是 反 映 居 民 受 教 育 水 平 的指 标 计 算 方 式 为 ：居 民 人 均 受 教 育 年 限 =（小 学 文 化 程 度人 数 ×6+初 中 文 化 程 度 人 数 ×9+高 中 及 中 专 文 化 程 度 人 数×12+大 专 及 以 上 文 化 程 度 人 数 ×16）/人 口 总 数 根 据 世 界银 行 对 中 等 发 达 国 家 和 美 、日 、韩 等 创 新 型 国 家 的 国 民 素质 调 查 资 料 显 示 ，多 数 国 家 的 国 民 受 教 育 年 限 超 过 12 年 2010 年 ，昆 山 市 人 均 受 教 育 年 限 为 10.2 年 。

考 虑 经 济 发展 对 教 育 现 代 化 的 要 求 ，标 准 值 设 定 为 12 年 11．每 万 人 拥 有 人 才 数 每 万 常 住 人 口 中 包 括 中 专 以上 学 历 或 者 初 级 以 上 职 称 的 人 数 ，是 反 映 一 个 地 区 人 才4数 量 的 指 标 2010 年 ，昆 山 市 每 万 人 拥 有 人 才 数 为 1322人 标 准 值 设 定 为 1500 人 12．城 乡 公 共 服 务 支 出 占 财 政 支 出 比 重 是 反 映 政 府提 供 公 共 服 务 水 平 的 指 标 城 乡 公 共 服 务 支 出 是 指 政 府为 履 行 公 共 服 务 职 能 ，推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 ，而 用 于教 育 、科 学 技 术 、文 化 体 育 与 传 媒 、社 会 保 障 和 就 业 、医疗 卫 生 、环 境 保 护 、城 乡 社 区 事 务 、农 林 水 事 务 、交 通 运输 、住 房 保 障 等 财 政 一 般 预 算 支 出 ，体 现 公 共 财 政 的 发 展方 向 、政 府 职 能 的 转 变 和 城 乡 统 筹 方 面 的 事 项 。

计 算 公 式为 ：城 乡 公 共 服 务 支 出 /一 般 预 算 支 出 ×100%2010 年 ，昆山 市 公 共 服 务 支 出 占 比 为 70.2%标 准 值 设 定 为 70%13．基 尼 系 数 是 判 断 收 入 分 配 公 平 程 度 的 指 标 ，国际 上 用 来 综 合 考 察 居 民 内 部 收 入 分 配 差 异 状 况 的 重 要 分析 指 标 其 经 济 含 义 是 ，在 全 部 居 民 收 入 中 用 于 进 行 不 平均 分 配 的 那 部 分 收 入 占 总 收 入 的 百 分 比 ，取 值 在 0 和 1之 间 根 据 联 合 国 有 关 组 织 规 定 ，基 尼 系 数 低 于 0.2 表 示收 入 过 于 平 均 、社 会 动 力 不 足 ；高 于 0.4 则 表 示 收 入 差 距过 大 、容 易 引 起 社 会 不 安 定 ；基 尼 系 数 保 持 在 0.2～ 0.4 之间 较 为 合 理 国 际 经 验 表 明 ，人 均 GDP 达 到 2 万 美 元 时 ，基 尼 系 数 一 般 为 0.3，并 大 体 保 持 稳 定 标 准 值 设 定 为0.2～ 0.4 之 间 。

14．人 均 拥 有 公 共 文 化 体 育 设 施 面 积 是 反 映 公 共 文5化 体 育 事 业 发 展 水 平 的 指 标 该 指 标 是 指 按 常 住 人 口 计算 的 每 人 拥 有 公 共 文 化 设 施 和 公 共 体 育 设 施 的 面 积 2010 年 ，昆 山 市 人 均 公 共 文 化 体 育 设 施 面 积 为 2.55m2标 准 值 设 定 为 2.5m215．和 谐 社 区 建 设 达 标 率 和 谐 社 区 建 设 是 服 务 民 生 、促 进 社 会 和 谐 的 重 要 措 施 根 据 《江 苏 省 城 乡 和 谐 社 区 建设 评 价 总 则 》对 社 区 党 建 、教 育 、卫 生 、民 政 、环 境 、就 业 、公 共 服 务 等 7 个 门 类 指 标 进 行 测 评 达 标 率 是 指 达 标 的社 区 占 全 市 社 区 总 数 的 比 重 标 准 值 设 定 为 98%以 上 16．政 府 公 共 服 务 上 网 率 是 反 映 政 务 公 开 程 度 和 服务 型 政 府 建 设 水 平 的 指 标 根 据 电 子 政 务 发 展 要 求 ，县 及县 以 上 各 级 政 府 要 求 公 开 的 政 务 信 息 100%可 在 网 上 查询 ，行 政 审 批 项 目 100%可 在 网 上 申 请 及 查 询 结 果 ，行 政许 可 项 目 80%以 上 可 实 现 在 线 处 理 ，政 府 行 政 许 可 和 非行 政 许 可 审 批 项 目 100%纳 入 电 子 监 察 范 围 。

标 准 值 设 定为 80%17．基 层 自 治 组 织 依 法 自 治 达 标 率 是 反 映 基 层 民 主政 治 建 设 的 重 要 指 标 通 过 对 城 镇 社 区 居 委 会 依 法 自 治达 标 率 和 农 村 村 委 会 依 法 自 治 达 标 率 两 个 指 标 加 权 而 得 城 镇 社 区 居 委 会 依 法 自 治 达 标 率 是 指 达 到 “四 民 主 ”（即 民主 选 举 、民 主 决 策 、民 主 管 理 、民 主 监 督 ）、“四 自 治 ”（即自 我 管 理 、自 我 教 育 、自 我 服 务 、自 我 监 督 ）要 求 的 居 委6会 所 占 的 比 重 农 村 村 委 会 依 法 自 治 达 标 率 是 指 达 到 “四民 主 ”、“四 自 治 ”要 求 的 村 民 委 员 会 所 占 的 比 重 标 准 值设 定 为 100%18．社 会 治 安 满 意 率 是 反 映 人 民 群 众 对 社 会 治 安 状况 的 满 意 程 度 ，采 用 问 卷 调 查 获 得 标 准 值 设 定 为 95%19．廉 政 指 数 包 含 清 廉 指 数 和 行 贿 指 数 。

清 廉 指 数主 要 反 映 国 家 工 作 人 员 在 行 使 权 利 时 公 正 ，效 率 比 较 高 ；行 贿 指 数 则 是 反 映 腐 败 方 面 的 情 况 指 检 察 机 关 直。