明治宪法主要内容及影响PPT课件.ppt

•1882年伊藤博文等人遍访欧美各国考察欧美国家的宪法和政治制度，最终选中了普鲁士宪法作为范本，认为普鲁士宪法最合日本国情，并吸取了俾斯麦关于把宪法变成专制统治外衣的经验，1889年2月日本政府以天皇的名义颁布了“御赐”的《日本帝国宪法》 第一章 天皇 • •第一条第一条 大日本帝国大日本帝国 ，， 由由万世一系之天皇统治之万世一系之天皇统治之• •…………• • 第三条第三条 天皇神圣不可侵天皇神圣不可侵犯• • 第四条第四条 天皇为国家元首天皇为国家元首 ，， 总揽统治权总揽统治权 ，， 依本宪依本宪法规定实行之法规定实行之• •第五条第五条 天皇依帝国议会之天皇依帝国议会之协赞协赞 ，， 行使立法权行使立法权 • •第六条第六条 天皇批准法律天皇批准法律 ，， 命其公布及执行命其公布及执行 第二章 臣民权利义务 •第十九条 日本臣民依法律命令规定之资格 ， 均得就任文武官员及其他职务• 第二十条 日本臣民依法律规定有服兵役之义务•……• 第三十一条 本章所定条款于战时或国家发生事变时 ， 不妨碍天皇大权之施行• 第三十二条 本章所定条款 ， 与陆海军法令或纪律不抵触者 ， 准行于军人。

第三章 帝国议会 Ø 由贵族院和众议院组成贵族院由皇族、华族由贵族院和众议院组成贵族院由皇族、华族和天皇任命的和天皇任命的“ “敕选议员敕选议员” ”组成，它实际上是大组成，它实际上是大官僚、大财阀和大军阀等特权阶层的代表机关；官僚、大财阀和大军阀等特权阶层的代表机关；Ø众议院由选举产生，按照选举法，只有缴纳直接众议院由选举产生，按照选举法，只有缴纳直接国税国税1515日元（当时的日元，不要与今天的日元相日元（当时的日元，不要与今天的日元相混）以上，年满混）以上，年满2525岁的男子才有选举权，岁的男子才有选举权，3030岁以岁以上的男子才有被选举权，在上的男子才有被选举权，在18901890年第一次选举时，年第一次选举时，选民仅占全国人口的选民仅占全国人口的1 1．．24%24%．．Ø日本的议会没有独立的立法权，议会的立法必须日本的议会没有独立的立法权，议会的立法必须经天皇批准方能生效，财政预算由内阁提出，如经天皇批准方能生效，财政预算由内阁提出，如被议会否决，政府可直接按上一年预算行事，实被议会否决，政府可直接按上一年预算行事，实际上议会只有赞成政府提出的法律和建议的权力。

际上议会只有赞成政府提出的法律和建议的权力 第四章 国务大臣及枢密顾问 •第五十五条 国务大臣辅拥天皇而负其责任 ( 第二款 ) 凡法律、敕令及有关国务之敕诏 ， 须有国务大臣之副署• 第五十六条 枢密顾问依枢密院官制规定 ， 应天皇之咨询审议重要国务 第五章 司法 •第五十七条第五十七条 司法权由法院以天皇名义依法律行使司法权由法院以天皇名义依法律行使之 法院之构成法院之构成 ，， 由法律规定之由法律规定之•第五十八条第五十八条 法官以具有法律规定之资格者充任之法官以具有法律规定之资格者充任之 法官非依刑法之宣告或受惩戒处分者外法官非依刑法之宣告或受惩戒处分者外 ，， 不得免不得免职 惩戒之条规惩戒之条规 ，， 由法律规定之由法律规定之 •第五十九条第五十九条 审判之审讯及判决公开审判之审讯及判决公开 ，， 但有碍安但有碍安宁秩序或风俗之虞时宁秩序或风俗之虞时 ，， 得依法律或法院之决议得依法律或法院之决议 ，， 停止公开审讯停止公开审讯 •…… …… 第六章 会计 •第六十二条第六十二条 新课租税及变更税率应以法律规定之新课租税及变更税率应以法律规定之。

但属于补偿的行政上的手续费及其他收纳金但属于补偿的行政上的手续费及其他收纳金 ，不，不在前项范围之内在前项范围之内 除发行国债及预算规定者外除发行国债及预算规定者外 ，， 订立应由国库负担之契约订立应由国库负担之契约 ，， 须经帝国议会之协赞须经帝国议会之协赞•…………• 第七十一条第七十一条 在帝国议会未议定预算或未能通过预在帝国议会未议定预算或未能通过预算时算时 ，， 政府应施行前一年度之预算政府应施行前一年度之预算• 第七十二条第七十二条 国家岁入岁出之决算国家岁入岁出之决算 ，， 由会计检查由会计检查院检查确定之院检查确定之 ，， 政府须将其连同检查报告提交帝政府须将其连同检查报告提交帝国议会 会计检查院之组织及职权会计检查院之组织及职权 ，， 以法律规以法律规定之 第七章 补则 •第七十三条第七十三条 本宪法之条款于将来有修改之必要时本宪法之条款于将来有修改之必要时 ，， 须以敖命将议案交付帝国议会议决须以敖命将议案交付帝国议会议决 议此案时议此案时 ，， 两议院非各以其议员总数两议院非各以其议员总数 2/3 2/3 以上以上 出席不得开出席不得开议议 ，， 且非以出席议员且非以出席议员 2/3 2/3 以上之多数通过以上之多数通过 ，， 不不得作出修改之决议。

得作出修改之决议 •第七十四条第七十四条 皇室典范之修改皇室典范之修改 ，， 无需经帝国议会无需经帝国议会之议决 不得以皇室典范更改本宪法之条款不得以皇室典范更改本宪法之条款• 第七十五条第七十五条 宪法与皇室典范不得于设置摄政时变宪法与皇室典范不得于设置摄政时变更之 •第七十六条第七十六条 无论法律、规则、命令或使用其无论法律、规则、命令或使用其 他任他任何名称者何名称者 ，， 凡与本宪法不相矛盾的现行法令凡与本宪法不相矛盾的现行法令 ，， 皆有遵守之效力皆有遵守之效力 在岁出上现在之契约或命令系在岁出上现在之契约或命令系属政府之义务者属政府之义务者 ，， 悉依第六十七条之例悉依第六十七条之例 影响1、、18891889年年, ,日本在非西方国家中第一个实施了成文日本在非西方国家中第一个实施了成文宪法宪法, ,并据此建立了近代民主选举制度然而并据此建立了近代民主选举制度然而, ,从国从国家整体的制度构造来看家整体的制度构造来看, ,由由“ “专制有司专制有司” ”构建的大日构建的大日本帝国宪法体制以天皇主权为核心本帝国宪法体制以天皇主权为核心, ,并不是民主的并不是民主的宪法体制。

在强大的宪法体制在强大的“ “自主国家自主国家” ”和弱小的和弱小的“ “公民社公民社会会” ”之间之间, ,国会选举制度开始了多舛的运行道路国会选举制度开始了多舛的运行道路, ,直直到帝国宪政崩溃为止到帝国宪政崩溃为止, ,成了反映战前日本的国家政成了反映战前日本的国家政权势力变幻无常与社会运动兴衰不定的晴雨表权势力变幻无常与社会运动兴衰不定的晴雨表, ,其其本身也经历了一个从本身也经历了一个从“ “人民代表法人民代表法” ”向向“ “法制选举法制选举” ”的的保守转变过程保守转变过程 2 2、、明治宪法共七章明治宪法共七章7676条，主要原则是条，主要原则是“ “天皇主权天皇主权论论” ”，这同欧美国家宪法中，这同欧美国家宪法中“ “主权在民主权在民” ”的理论的理论截然相反截然相反 第一章有关天皇的条款达第一章有关天皇的条款达1717条，它规定，天皇条，它规定，天皇作为国家元首是神圣不可侵犯的，他享有广泛的作为国家元首是神圣不可侵犯的，他享有广泛的统治权与天皇的条款形成对照的是第二章中有统治权与天皇的条款形成对照的是第二章中有关国民权利的规定，明治宪法下的日本国民被称关国民权利的规定，明治宪法下的日本国民被称为为“ “臣民臣民” ”，宪法虽然规定日本国民有言论、通，宪法虽然规定日本国民有言论、通信、出版、集会和结社等自由，然而这些权利都信、出版、集会和结社等自由，然而这些权利都受到很大限制，即在受到很大限制，即在“ “法律范围之内法律范围之内” ”、、“ “不妨不妨碍安宁秩序、不违背臣民义务碍安宁秩序、不违背臣民义务” ”、不妨碍战时或、不妨碍战时或国家事变时天皇行使权利等，实际上取消了人民国家事变时天皇行使权利等，实际上取消了人民群众的任何自由权利，尽管如此，日本国民通过群众的任何自由权利，尽管如此，日本国民通过这部宪法毕竟获得一些基本权利，这同过去相比这部宪法毕竟获得一些基本权利，这同过去相比是一个大的进步。

是一个大的进步 3 3 3 3、、宪法第四章规定设立内阁和枢密院由国务大臣宪法第四章规定设立内阁和枢密院由国务大臣组成的内阁对天皇负责，对议会只负有组成的内阁对天皇负责，对议会只负有“ “道德上道德上” ”的责任，建议可以增加以下内容：内阁中的陆的责任，建议可以增加以下内容：内阁中的陆海军大臣需由现役大将或中将担任，他们有权直海军大臣需由现役大将或中将担任，他们有权直接上奏天皇，这使军部可以独霸这一职，也可以接上奏天皇，这使军部可以独霸这一职，也可以利用辞去陆海军大臣职务和不提名继任者的手段利用辞去陆海军大臣职务和不提名继任者的手段来搞垮它不满意的内阁，这是日本走上军国主义来搞垮它不满意的内阁，这是日本走上军国主义道路的一个重要原因天皇身边还有一个枢密院，道路的一个重要原因天皇身边还有一个枢密院，它由天皇敕选的它由天皇敕选的“ “元老元老”“ ”“重臣重臣” ”组成，名义上组成，名义上只是天皇的咨询机构，但独立于议会和内阁之外，只是天皇的咨询机构，但独立于议会和内阁之外，在政治上居于特殊重要的地位，实际上是最高决在政治上居于特殊重要的地位，实际上是最高决策机关 4 4、明治维新是指19世纪末日本所进行的由上而下、具有资本主义性质的全面西化与现代化改革运动。

明治政府在政治上神化天皇的绝对权威，建立“华族”制度以维护旧藩主、公卿的特殊地位，并把维新功臣、财阀列入华族，培植特权阶层；在经济上扶植带封建性的财阀和寄生地主；在意识形态上宣扬神道、皇道、儒学，并引进德国唯心主义哲学  5 5、、显而易见，明治宪法带有浓厚的封建性，但它显而易见，明治宪法带有浓厚的封建性，但它毕竟是近代亚洲的第一部资产阶级宪法它规定毕竟是近代亚洲的第一部资产阶级宪法它规定了人民的某些基本权利，表面上依照了人民的某些基本权利，表面上依照“ “三权分立三权分立” ”的原则确立了日本资产阶级君主立宪制但缺乏的原则确立了日本资产阶级君主立宪制但缺乏比较健全的民主宪政精神，因而在实施后，权利比较健全的民主宪政精神，因而在实施后，权利重心仍握在官僚寡头手中重心仍握在官僚寡头手中 日本宪法的特点是天皇的权利得到加强，内阁日本宪法的特点是天皇的权利得到加强，内阁只对天皇负责只对天皇负责。