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计量发展保障措施实施方案.docx

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  • 卖家[上传人]:陈雪****2
  • 文档编号:344637480
  • 上传时间:2023-02-19
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    • 计量发展保障措施实施方案一、 计量发展保障措施(一)加大计量政策支持各地要加大对公益性计量技术机构的支持力度,加强计量基础设施、计量标准、标准物质、计量数据等国家战略资源能力建设,强化计量监管和基层、基础能力建设公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算发展改革、科技、人社等部门要会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策,对计量重大科研项目、计量科技创新支撑平台、产业计量测试中心、先进测量实验室建设以及计量人才培养和引进予以政策及资金支持,促进计量科技研发和重点科研项目、成果的转化和应用鼓励社会资源通过多元化融资方式参与产业计量、计量技术、装备研发和应用服务二)加强计量宣传和计量文化建设加强计量文化建设和科普宣传,挖掘计量历史文化,创新计量文化表现形式,培育建设我省计量文化研究及科普基地结合5.20世界计量日等活动,组织开展法定计量单位、计量科技知识、计量文化的宣传教育,增强全社会对计量的认识和关注培育和弘扬新时代计量精神,选树计量先进典型,增强新时代计量工作者的荣誉感、责任感和使命感三)强化计量督查评估按照职责分工,对重点任务推进情况开展监督检查省市场监管局要会同有关部门加强对本实施方案落实情况的跟踪监测,通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估,总结推广典型经验做法,对实施中发现的问题积极研究解决对策。

      二、 计量对现代产业发展分析(一)计量是高质量发展的战略基础计量是测量的科学及其应用,是国家科技创新体系的重要组成部分,其发展水平是国家核心竞争力的重要标志,是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑,在国家工作大局中具有基础性、战略性地位计量是创造质量和控制质量的重要物质手段,是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础计量准确度的每一次提升,对科技进步、民生改善、产业发展和国家安全均具有重要推动作用毫无疑问,计量支撑发展,质量成就未来在市场经济体制改革日益深化的大背景下,计量作为国民经济发展的重要支撑和保障,将在市场监督管理中发挥越来越重要的作用《规划》充分体现了市场监管总局对计量科技发展的高度重视,从计量发展现状、面临形势和挑战出发,明确了发展的总体目标和重点任务,对推动计量科技进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、维护国家主权和安全、提升经济全球化竞争力、建设社会主义现代化强国具有重要的战略意义二)十三五计量科技取得跨越式的发展获得国际承认的校准测量能力从十三五开始时的1266项,增长到目前的1805项,增幅43%,进入世界先进行列,并成为全球有能力参与驾驭国际原子时的八个国家之一。

      拥有国家科技资源共享服务平台2个,建成一批国家产业计量测试中心在亚太计量规划组织(APMP)下设12个技术委员会中,担任和候任数量居首位温度单位重大变革关键技术研究和新一代国家时间频率基准的关键技术与应用两个项目获得国家科技进步一等奖计量科技创新能力和测量水平的提升,有力地支撑了高铁、大飞机和海洋装备等重点产业的研发与生产,促进了电子、生物和医药等战略性新兴产业的发展三、 产业计量的特点随着科技的进步和社会的发展,尤其是产业结构调整和中国制造2025战略的实施,各个产业都取得了长足发展,关键技术突破能力增强,但是与发达国家相比,我国相关计量测试技术水平还有很大差距,计量测试依然存在测不到、测不准、测得不可靠等问题,严重影响了产品研制生产的进度和质量为满足现代高端装备及大型综合试验系统对复杂、极端环境条件、多参数综合等特殊计量测试需求,产业计量的服务重点由实验室单体仪器校准向试验现场实时、、综合、原位、整体和真实物理量校准转变;由保证计量器具合格向保证数据准确、数据分析利用、提供系统解决方案转变产业计量的主旨思想是三全一前,而实现三全一前的关键是抓住产品,从产品性能参数出发,针对参数的定义,理清产品及其实现过程各个环节参数量值的溯源关系。

      即针对产业产品及其设计、生产、试验和使用维护全过程开展完整的参数溯源链分析研究,溯源链条为产品性能指标—计量测试及试验参数—计量参量—计量测试标准—计量基准其内涵就是结合产品及其实现过程定义的参数的测量评价要求,系统分析测量设备或标准的准确性、测量方法的正确性、测量环境认识的完整性、测量数据评价的合理性等,促进计量工作向产品研制流程的延展参数溯源链条分析的具体方法是:首先明确参数是否有量化指标;其次以参数的测试过程是否具有成熟可靠的测试方法和技术标准,来判断参数是否可测,量值是否可控,对测试设备(传感器、仪器装置、系统等),依据其工作原理、操作规程和使用特点,判断其关键技术参数的校准或评价方法是否合理、校准手段是否完备;最后针对校准设备(计量器具、装置、系统等),依据计量技术规范,判断其关键技术参数量值是否可实现向国家计量标准的溯源,进而明确产品被测参数与测试设备参数量值之间、测试设备参数与校准设备参数量值之间的最大允许误差或测量不确定度的比较关系,是否正确完整四、 计量行业未来展望入世后由于计量检测行业开放,大量的法律法规需要重新修订,但由于牵涉面太广,新的法律法规迟迟未能出台,因此存在较多的灰色地带和混乱。

      近年,国家加强对计量检测行业进行整顿和规范,主要体现在:一是机构认证认可更加严格,门槛明显提高;二是加大了对机构的监督检查,对违规机构施以停业整顿的严厉处罚;三是各地出台规范计量检测市场的行政法规计量是对测量的结果是否有效进行确认的过程,有利于社会的分工和协作我国对计量技术的研究与国外发达国家相比还存在一定的差距近几年随着经济一体化进程的不断发展,我国的计量经济特点越发明显首先我国计量行业的目标是提高工业产品的竞争力,想要提高工业产品的竞争力就要提高产品的质量,而计量检验是现代化工业生产的重要支柱之一,只有凭借准确的数据指导生产,对工艺进行严格控制,不断检测成品直到合格达标,质量才能真正得到保证目前,我国计量检测行业主要存在以质监、商检计量检测机构、以及国家各部委下设的计量检测机构、大型国有企业集团计量检测机构、外资计量检测机构、民营计量检测机构等5种类型前3类国有性质的机构大都沿袭计划经济体制的管理模式,管理分散、条块(职能、地域)分割,技术水平参差不齐,重复建设严重目前计量检测行业正处在由原计划体制向国际接轨的变革阶段,国有、外资、民营等不同体制和机制的机构共存,市场处于多元混战的无序竞争状态,具有很大的市场机遇与风险。

      五、 十四五计量科技重要攻关的方向在当今世界正经历的百年未有之大变局中,无论是新冠疫情还是国际形势,最主要的特点就是一个变字为此,应当主动求变,积极应变《规划》准确分析市场监管科技发展新生态,明确市场监管科技发展新要求,提出加强国家质量基础设施体系研究,助力提升质量竞争优势,部署量子计量基标准和新型量传关键技术攻关,重点开展量子计量基标准、量子传感、芯片尺度计量等前沿技术研究,加强生命科学与健康、绿色低碳、新型信息化、先进制造、新材料、空天海洋等重点领域的计量关键技术研究,研发一批具有自主知识产权的高精度、高可靠性计量仪器和标准器,提升计量支撑国家战略和重点领域发展的核心技术能力十四五时期,将开展碳计量关键技术攻关,研究生态环境监测、应对气候变化、清洁能源发电、储能及并网领域的计量测试技术,建立覆盖碳计量基准、计量标准和标准物质的溯源体系,提升碳排放计量监测能力,加速推动由宏观碳核算向精准碳计量转变,支撑相关行业的绿色低碳发展第二个是生命健康领域研究健康是促进人类全面发展的必然要求,生命健康与民生幸福、社会和谐的关系越来越密切全球新冠疫情的肆虐,进一步强化了提升生命健康计量能力的迫切性。

      十四五时期,将加快特征生物分子多维度智能识别与表征精密计量技术,新兴生物功能性物质结构、分子诊断与细胞诊疗等的质量控制技术,重大疾病体外诊断试剂及性能评价量值溯源技术,医学诊疗设备计量技术等研究,持续提升生命健康领域的计量支撑能力六、 现代产业发展对计量测试的要求(一)产业发展对计量测试提出更高要求创新是获取可持续发展动力的源泉,唯有创新才能不断前进和发展随着现代产业的快速发展,传统的以实验室量传为核心的计量工作模式已经难以适应产业发展对计量测试精准数据的保障需求,已不能满足全产业链、全溯源链、全寿命周期多方位的数据流正确的需求计量测试工作必须及时把最新计量科学发展成果转化应用到工程实践中来,面向产业,以产品和工程技术实践为服务保障对象,在保证量值准确统一、不断完善量值复现与传递手段、支撑产品参数量值可靠溯源的基础上,进一步发展工程适用的先进计量测试技术,不断提升产品质量和产业核心竞争力产品质量的稳定性和可靠性是通过产品性能指标的关键参数来表征的,而关键参数只有经过计量测试才能准确评价和有效控制,因此产业关键领域关键计量测试技术得到突破,对产业发展核心技术的研发有巨大的推动作用由此可见,产业计量测试技术是产业健康发展、质量与效益提升的重要基础和根本保障。

      计量测试的发展轨迹经历了4个阶段:从传统的实验室环境下的量值传递,到解决现场实际的计量测试需求,再到满足具体服务对象的综合计量测试保障,未来则是服务于整个产业的量值保障与计量测试服务需求这4个阶段,即:实验室—现场—综合—产业,实现了计量测试工作点—线—面—体的发展升级,因此,计量测试融入产业发展具有必然性二)工业制造技术的发展促使计量测试转型升级伴随着工业制造技术的发展,以数字化设计、制造技术的应用为标志,生产流程的动态重组与产品全寿命周期保障在产品创新研发过程中发挥出日益重要的作用,进而要求计量测试更紧密地与生产过程相衔接,融入生产流程、融入过程控制产业计量相较于传统的标准计量,在履行量传职能的基础上,更突出以产业发展需求和技术创新保障为牵引,以数据为核心服务对象,涵盖计量、测试、检测、检验等各个环节,能更好地引领现阶段产业的技术创新和科技创新,符合现阶段的产业发展要求现代产业体系正在向综合集成化、数字化、智能化、量子化的技术方向深度发展,计量测试工作也呈现出新的变化①要求计量服务方式从实验室单体测量向现场综合测量转变,即面对复杂庞大的试验流程和数字化设计制造模式,可以提供现场的综合计量保障方案,与产业过程深度融合;②要求计量服务对象从评价设备向评价利用数据转变,即在充分理解产品测量需求的基础上,可以对海量的测量数据进行分析评价与应用,为持续改进产品设计、制造和试验方案提供支持;③要求计量测试活动由保证计量标准器具量值准确向产品制造全过程的试验测试系统、测量装备、控制参数的测量准确可靠转变,即在充分考虑测量标准选择的正确性、测量模型建立的完整性、测量方法应用的正确性和测量数据评价的合理性的基础上,保证产品实现全过程数据流的正确可靠。

      七、 计量与产业的融合计量分为法制计量、科学计量和产业计量,法制计量不再赘述,产业计量是计量与产业融合的较好的一个领域在产业过程中,精确测量的需求是非常普遍的,需要将计量标准充分融合进产业过程中,量化过程参数,优化设计,从而提高产品品质然而人们对产业过程的关注还远远不够,这反映在我国产品质量还远远达不到发达国家的水平上其实计量融入产业不仅是方法也是理念,必须破除计量研究对象是计量标准这一边界条件的限制,将计量的对象扩充到产品和过程,围绕产品的计量性进行研究,围绕产品实现过程,提升产品生产控制能力,从而提升产品质量,促进产业进步总之,产业计量的研究重点是产品实现过程的计量性,对象是产品及产品类,作用是解决产业过程中没能量化的控制难题,将复杂的产品性能测量问题转化为简单量值测量问题,方法是将计量的思维方式和技术方法融进产业过程,完成产业过程中参数量化、优化、固化的过程,保证系统输出的一致性和有效性。

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