区高新技术结果转化工作基础情况及理性思索.docx

×区高新技术结果转化工作基础情况及理性思索 　　奉贤区高新技术结果转化工作基础情况及理性思索　　《上海市促进高新技术结果转化若干要求》1998年6月1日颁布实施以来已六年了其间，1999年6月进行了修订，2021年6月再修订现在，在全市范围内进行全方面调研，着手再一次修订一个政府要求，几年内数次修订，这是建国以来少有的这表明上海市人民政府落实实施《中国促进科技结果转化法》，发展高科技，实现产业化的决心　　一．我区在发展高科技，实现产业化，促进高新技术结果转化所采取的方法　　为了落实实施中共上海市委、上海市人民政府颁布的《有关加紧本市高科技产业发展的若干意见》，加紧我区产业结构调整，1997年12月27日，中共奉贤县委颁发了《有关加紧高科技产业发展的若干意见》依据若干意见，前后建立了县级高新技术企业认定制度，成立了奉贤县高科技产业发展领导小组并要求各镇、局、集团企业全部要依据全县产业发展计划，主动培育高新技术企业，想方设法大力激励和支持我国外优异人才到我县创办高新技术企业县委的若干意见着重指出：培养高新技术企业不光是经济发展的主要任务，而且是率领群众奔向二十一世纪，富民强国的政治任务；要紧紧围绕“科技人员、科技产品、科学管理”三要素做好指导、服务和管理工作；要抓住关键，抓出样板，使其成为所属系统第二次创业的领头羊；以后，将实施高科技产业化的工作，列入对镇、局、集团企业的考评内容。

　　1998年12月17日，奉贤县人民政府依据市政府颁布的《上海市促进高新技术结果转化的若干要求》又印发了《有关促进高新技术结果转化若干意见》若干意见指出：为吸引高新技术结果在我县实施转化，除依据县委《有关加紧高科技产业发展的若干意见》建立的“奉贤县高新技术企业”培育、认定制度外，建立“奉贤县高新技术结果转化项目”认定制度对符合市高新技术产业和技术目录范围并有市场前景的项目进行认定，对符合市高新技术结果转化项目认定条件的项目，推荐申报上海市高新技术结果转化项目对市认定的高新技术结果转化项目，县政府将实施融资担保，并给贷款贴息奉贤县高新技术结果转化项目”的认定及“上海市高新技术结果转化项目”的推荐工作由县高科技产业发展领导小组组织实施领导小组下设办公室，负责日常事务　　嗣后，依据18条要求和县政府的若干意见，参考弟兄区县的做法，经多方数次协调，设置了每十二个月300万的专题资金，用于高科技产业化工作后考虑到有利于当初科委其它科室开展工作，对300万元的盘子进行了分割2021年5月10日奉贤县人民政府批转了县科委县财政局《有关建立奉贤县科技创新计划的请求》的通知奉贤县科技创新计划分“奉贤县科技型中小企业创新基金项目”、“奉贤县高新技术结果转化项目”、“专利创造实施结果奖励”、“共性技术应用推广计划”和“其它特殊重大项目”。

专门用于县级高新技术结果转化项目资助及市高转项目贴息为80万元　　二．我区高新技术结果转化项目列项情况　　截止2021年11月，全区被认定的上海市高新技术结果转化项目共70项，占全市列项总数2452项的2.85%，在上海19个区县中排行第十五其中上海元山的“压力机失电紧急制动安全装置”，上海巨德的“Ew-1蔬果净化装置”，上海太平洋的“5’-去氧氟尿苷原料药及胶囊”和上海德森的“多层阻热屏障絮片”四项由外区认定后转入，我区实际被认定66项70项市级高转项目中，经过奉贤区科委申报，由奉贤区科委组织教授初审的32项，占总数的45.71%　　所认定的高新技术结果转化项目，技术水平普遍比较高，创新性显著属电子信息类的有普天、全部华、洪谛、奉泰等负担的10项，占14.28%；生物医药的有凯宝、太平洋、海德森、宏新等负担的5项，占7.14%；属新材料的有神力、汉光、金力泰、鼎辉等负担的31项，占44.29%；属优秀制造的有鼎龙、智城等负担的23项，占32.85%；属环境保护的有绿人负担的1项国际首创、领先水平的一项，达成国际优秀水平的50项，靠近国际优秀水平的5项，靠近国际优秀以上水平的占80%，属我国领先水平的13项，我国优秀水平的1项。

申请专利或有专利权的53项，有药证的2项，软件登记的1项，拥有自主知识产权或近期能形成自主知识产权的占80%左右其中上海神力科技有限企业负担的“质子交换膜燃料电池”和“SL型0.1-100千瓦燃料电池发电装置”是国家863计划攻关项目；上海全部华实业有限企业负担的“PT100-PT500-PT1000型厚膜铂电阻”是国家“七五”攻关项目，曾得四机部科技进步二等奖；上海洪谛数码技术有限企业负担的“光启P-2021应用装置”是上海市关键科技攻关项目，这些项目一旦转化成功，将对中国相关行业产生深远的影响　　70项高转项目，分别由63家企业负担其中，由上海市高新技术企业负担的包括13家14项，由奉贤区高新技术企业负担的包括13家15项，市、区两级高新技术企业共负担29项，占总数的41.43%高新技术企业负担高转项目26家，占我区高新技术企业总数的37.15%63家企业中，项目认定前后设置，专为转化项目创办的新办企业30家，占项目单位总数的47.62%63家企业，立项时职员总数5423人，其中科技人员1234人，占职员总数的22.75%，产品销售收入49354.42万元，科技投入10815.10万元，占销售收入的21.91%。

估计总投资118612.6万元，其中固定资产投资77699.8万元，3年后估计销售额可达414891.4万元，净利润77448.46万元，实现税收35047.16万元　　2021年起，组织了奉贤区高新技术结果转化项目标认定工作，截止2021年11月，全区被认定为奉贤区高新技术结果转化项目共19项2021年7项，2021年9项，2021年3项其中属于国际优秀水平　　的9项，我国领先的4项，我国优秀的6项　　三．我区市级高新技术结果转化项目实施情况　　《上海市促进高新技术结果转化若干要求》实施以来，一批含有国际优秀和我国领先水平的项目成功实施转化，但也有部分项目因为多个原因未能达成预期效果　　㈠一批项目成功实施转化，产生很好的经济效益和社会效益　　70项项目中，企业移至外区，不再在我区实施转化的9项，剩61项其中有48项产生了经济效益，占项目总数61项的78.69%2021年实现销售收入185571.86万元，创净利15795.14万元，上缴税收6769.77万元其中销售收入超亿元的1项，上海普天友通信息科技有限企业负担的普天牌无线市话模块及终端达15亿元，荣登榜首；超5000万不到1亿元的1项，上海金力泰涂料化工有限企业负担的KNT821阳离子电沉积涂料达成8025万元，位居第二；超出1000万元的有航星通用、奉贤钢管、食品饮料、四明橡塑、日舒科技、奔源汽车和鼎龙机械分别负担的7项；超出500万元的有天衣轮胎、卫邦管道、龙　　通环境保护、德惠空调、鼎辉高科、全部华实业和智城分析分别负担的7项；超出300万元的有凯耳建材、绿人生态、天帮纳米、奉德电子、海源化工、汉光陶瓷、东株颜料和宝星灯饰分别负担的8项。

超出100万的有13项有4家经过项目实施被认定为上海市高新技术企业，有9家经过项目实施被认定为奉贤区高新技术企业部分项目，如神力的燃料电池、鼎龙机械的ZYK1600×2800全自动高速水性印刷开槽机、奉贤食品饮料设备总厂的复合薯片生产线、全部华实业有限企业的厚膜铂电阻等不光代表了上海的水平，而且代表了中国的水平　　㈡不少项目不能顺利实施转化　　⒈9个项目单位转至其它区县，不再在我区实施转化，占项目总数的12.86%由外区认定后转入的4只项目，又全部转出，除上海太平洋高科技有限企业的“5’-去氧氟尿苷原料药及胶囊”的项目外，不知去向5个项目，跑到外区实施转化上海海得欣化工科技开发企业的“二氯海因”和“溴氯海因”及上海海晶硼硅铁有限企业的“优质硼铁、硼硅铁合金”3项项目跑川沙，上海平安建筑五金厂的“旋转抛洒干式冷料机”项目跑南汇，上海恒福科技发展有限企业的“HF-901混凝土泵送剂”项目回宝山　　⒉2个项目给予撤销，占项目总数的2.86%上海交大贤华汽车材料发展有限企业的富康摩擦材料和中高级轿车用低金属制动安全装置被撤销　　⒊列项后根本没动，也没有撤销的有2项，占项目总数的2.86%上海天澄高效集尘环境保护有限企业的“高效耐磨旋风除尘器”和上海乐顺科技有限企业的“多元合金高性能固体蓄电池”2个项目没有动静。

外转9项，撤销2项，没有动的2项共13项，占到项目总数的18.57%，其中由我区科委组织评审的5项，占38.46%　　⒋虽经努力实施转化，但基础上属停止的有上海飞达精密铸造有限企业的一次成型轴，上海腾佳精细化工厂的三氯生和上海兴森特殊钢有限企业的380薄带连铸机3只项目，占项目总数的4.29%　　⒌属高精尖项目，正在努力实施转化，但还未取得经济效益的有上海神力科技有限企业的质子交换膜燃料电池和SL型1-100千瓦燃料电池发电装置，上海洪谛数码技术有限企业的洪谛光启P-2021应用软件，上海海德森生物医学科技有限企业的2-位脱氧核糖，上海四新精细化工厂的“激光直接制版用超高硬度　　非银感光树脂”5个项目，占列项总数的7.14%　　四．存在的问题　　㈠对转化项目标期望值过高　　因为长久受计划经济时项目越大、预计的经济效益越好，上级越轻易批的思绪的影响，部分项目负担单位和管理、评审、服务机构对项目标期望值过高，而对转化过程中的不利原因估量不足　　70个项目，预计总投资118612.6万元，三年后销售额可达414891.4万元，实现净利润77448.46万元，上缴税收35047.16万元，投入产出比约1：3.5，前景十分乐观，也符累计划经济时项目列项可行性常规。

可是，到2021年，除转出的9个项目外，只有48个项目产生经济效益，占78.69%销售额只有185571.86万元，实现净利润15795.14万元，上缴税收6769.77万元若扣除普天15亿的大头，绝大多数项目远离预计目标　　就以上海新晨防火板有限企业的GC不燃板为例，预计总投资30000万元，三年后产量达成800万张，年销售可达88000万元，实现净利润12021万元论证时区科委相关同志提出，其余不用说，产量800万张，每十二个月以300个工作日计算，天天2.67万张，光数还得数一阵子而论证的时候教授教授和管理部门的领导一大堆，没有提出异议产业化”等于大数字，项目顺利经过了以后又列入市科委的重大项目，资助40万元实施结果，2021的销售收入只有100万元　　70个项目，预计超亿的就有8个，超5000万不到亿元的7个，二者相加占项目总数的21.41%实施结果，以上15个项目中，跑掉的3家，不成功和基础不成功的9家这些项目，其法人代表或项目责任人属商人和曾在机关或大企业工作过的人居多商人的狂想和文人的空想在结果转化中时有表现　　㈡项目流动性大，部分项目单位对政府的依靠性过高　　70个项目中，有4个项目是由外区认定后转入的。

这有两种可能：一是招商引资挖过来的，二是项目单位认为奉贤投资环境很好跑过来的不过实施一段时间后又全部离开了奉贤在我区认定的66个项目中，有5个项目因为多个原因也离开了奉贤部分项目单位认为，只要列入上海市高新技术结果转化项目，就什么全部能处理了其实不然，贷款要担保，优惠要有产出，到哪儿全部一样不过　　反过来，我区创业环境也确实有不如人意的地方　　㈢结果转化不是科研，科技人　　员跑单帮极难转化　　科研和转化是科技活动中两个不一样概念，不一样时段的命题，结果转化不是科研，结果在前、转化在后作为科研，有的需要一个团体，有的只需多个人就行但结果转化就不一样，包括到政策、技术、资金、市尝管理、人事和社交等方方面面的问题，取得结果难，转化结果更难。