农村集资管理工作的调研报告模板.docx

总农村筹钱管理工作的调研报告农村筹钱管理工作的调研报告下面是我们网站的小编给大家推荐的农村筹钱管理工作的调研报告供大家参阅为了全面掌握农村集体资金、资产、资源（以下称“三资”）管理情况，按照市纪委要求，我们深入到全县8个乡镇XX县区农业局、农经总站等部门，就如何加强农村集体“三资”管理进行了深入调研现将调研情况报告如下：一、xxxx县农村集体“三资”基本情况xxxx县共有86个行政村，521个自然屯，5.6万个农户，农业人口xxxx.9万人xxxx1年，全县农民人均收入达到9543元村集体经济组织负债17398.7万元.其中，流动负债9235.3万元，长期负债8463.4万元；总资产26981.6万元.其中，流动资产13656万元，农业资产12.7万元，长期资产13312.9万元；总农用地面积287.9万亩，其中，耕地面积169.8万亩（承包地面积151.2万亩、机动地面积18.6万亩），草原面积89万亩，林地面积16.5万亩，水面3.1万亩，其它土地面积9.5万亩二、xxxx县农村集体“三资”管理的现状近年来，xxxx县以制度建设为重点，以强化监督为保障，不断加大农村集体“三资”管理和监督力度，实现了农村集体“三资”管理制度化、动态化、规范化和监督立体化，有力推动了农村经济发展和社会稳定。

11总（一）建立机制促长效，实现“三资”管理制度化从建立机制入手、强化保障做起，加强农村集体“三资”管理制度建设，做到“三资”管理制度化一是建立工作机制把农村集体“三资”管理工作摆上重要议事日程，成立了县农村集体“三资”管理工作领导小组和“三资”管理办公室，下设综合、指导、督查等3个工作组，全面加强对农村集体“三资”工作的指导检查同时，各乡镇场也成立了相应组织，采取分片包村、责任到人等形式，加强农村集体“三资”管理，及时解决工作中出现的新情况，遇到的新问题二是改监管模式在广泛调研和深入试点的基础上，按照“村财民理乡代管”要求，全县86个村全面推行财务会计委托____制，村级财务统一实行专户管理，村级会计业务统一由乡经管站____，村里不设会计、出纳，只设报账员同时，各村成立了村民理财小组，进一步加强对农村集体“三资”管理工作的监督三是加强制度建设结合xxxx县实际，先后制订了《农村集体资金、资产、资源管理办法》、《村集体经济组织资产清查实施细则》、《村集体经济组织财务管理暂行办法》等“三资”管理的规章制度，对农村集体“三资”管理工作的每个环节都明确要求、严格程序、统一标准，促进了全县农村集体“三资”管理科学化、制度化、规范化。

二）设立台账建载体，实现“三资”管理动态化11总以清理核查为基础，以“三资”台账为平台，认真开展农村集体“三资”清理核查，不断夯实“三资”管理工作基础一是开展“三资”清查近年来，由县纪检委牵头，农工委、农业局、各乡镇等部门配合，先后两次开展农村集体“三资”清理核查工作，对农村集体资金、资产、资源等17项内容进行逐一细致核查，基本摸清了农村集体“三资”情况，做到账账、账实相符二是建立“三资”台账根据“三资”清查结果，乡镇农经管理中心为各村统一建立“三资”台账，详细登记每一项资金、资产、资源的存量、种类、分布和当前的管理、使用情况，并实行微机化管理三是实行动态管理各单位对“三资”变更情况做到随时记账销账，定期审核清查对村级支出用于新购置资产的，乡镇农经管理中心支付资金的同时，及时将新购置资产记入台账，防止各村少报或瞒报资产情况对国家扶贫、项目投入及其他组织或个人赠予增加的村级资产，村组织向上述单位或个人出具相关手续，并及时上报乡镇“三资”____服务中心记入台账三）严格程序抓关键，实现“三资”管理规范化3总通过严格程序，规范运作，不断加快农村集体“三资”管理规范化进程一是把好资金管理关全县转移支付、扶贫、专项和自有资金等村级资金统一在乡镇财政所设立专户进行管理，资金统一由乡镇“三资”____服务中心进行支付。

各项村级收入资金一律使用专用票据，村记账员收取各项资金在1000元以上的，三天内必须存入“村集体收入专户”集中管理超过规定时限未入账的，按资金管理制度进行处罚同时，加大“小金库”清理力度，对设立“小金库”的严查严处，防止出现私设“小金库”和坐收坐支问题二是把好资金审批（核）关村级支出严格执行预决算制度，实行民主监督，民主理财村级小额资金（3000元及以下）支出全部由村民委员会提出申请，经村民理财小组审查，报乡镇“三资”____服务中心核准，并办理相关支付手续对大额资金（3000元及以上）支出，村民委员会在征求村民理财小组意见后，召开村民议事会或村民____进行研究讨论，并报乡镇“三资”____服务中心核准各种票据必须经过经办人签字、村主任（村书记）审批、村民主理财小组审核、____服务中心把关四道关口方可入账三是把好资产资源处置关对于村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁等，由村“两委”制定方案，向乡（镇）“三资”____服务中心提出申请乡（镇）“三资”____服务中心接到村集体经济组织申请5个工作日内，对需要评估的资产，组织专家和村民代表评估作价，并对村级申请做出批复，交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示。

公示期满，村集体经济组织采取竞价方式进行公开招标标的额50000元以上的，乡（镇）“三资”____服务中心报县经管部门“三资”____服务监管组织复核，县经管部门“三资”____服务监管组织到招标现场指导、监督；标的额50000元以下的，乡（镇）“三资”____服务中心到招标现场指导、监督四是把好合同签订关资源发包合同由村委会拟定，乡镇“三资”____服务中心审核把关，并报县农经管理总站和派驻乡镇纪检监察室备案四）形成合力重监管，实现“三资”监管立体化5总一是加强专业监管乡镇“三资”____服务中心加大农村集体“三资”监管力度，每年对各村“三资”管理使用等情况进行一次清查核实，对照账目逐笔逐项进行资金、资产、资源盘点校对，保证账、物（钱）相符同时，县农经管理总站每年对“三资”管理情况进行一次集中审计二是加强民主监管村委会定期将农村集体“三资”情况向全体村民公示，并向村民监督小组、党风廉政监督员通报“三资”管理情况，征求对农村集体“三资”管理的意见和建议同时，将农村集体“三资”管理情况作为村干部述职述廉的重要内容，主动接受群众监督三是加强纪检监管派驻乡镇纪检监察室建立与乡镇____服务中心相应的农村集体“三资”台账，随时掌握各村“三资”情况，并对资金使用、资产变卖和资源发包等重点事项进行全程监督。

同时，加大查办力度，对“三资”审批、管理、使用过程中的违法违纪行为严肃查处几年来，共参加各种监督活动40多次，查处“三资”管理案件28件，处理乡村干部28人三、xxxx县农村集体“三资”管理存在的主要问题通过调研，发现农村集体“三资”管理主要有以下几方面不足和问题：5总（一）农村集体“三资”情况底数不够清一是“三资”登记的台帐管理不完善、不全面对资金、资产还好些，对资源，尤其是林遮地、取土坑、废弃地等登记不全、不细或没有台账登记，从而造成资源底子不清、管理混乱二是由于历史原因形成的集体土地、林木、水面、草原等资源性资产权属界定不清二）农村集体“三资”____落实不到位乡镇“三资”委托____服务中心是行使农村集体“三资”管理职能的最主要部门，但由于乡镇经管站人员不足，专业技术人员少，监管力量严重不足，加之经费和办公场所紧张，办公设施陈旧，难以保证工作的正常有序和规范性此外，有些乡镇领导对此项工作不重视，使一些经管人员常年围绕中心工作奔忙，顾不上本身的工作业务，往往是“种了别人的地，荒了自己的田委托____服务作用发挥的不明显三）农村集体“三资”监督力度不够大一是部门监督乏力由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村干部的经济问题；村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。

二是群众监督乏力分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，导致其对集体的事不了解、不关心、不过问加上部分村的村务公开、民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机三是村班子内部监督乏力有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员对其无法监督四是民主理财小组监督乏力有的民主理财小组成员不是民选的，不为群众说话；有的一干多少年不调整；有的不懂财务知识，没有理财能力；还有的原则性不强，对村干部做小动作听之任之11总（四）农村集体“三资”管理程序不规范一是资金管理不规范有的资金违规滞留帐外，规避财务监管；一些村存在资产出售款或其他收入不及时入账现象二是资金账户管理不规范有少数村为避债，用村干部名字在信用社开户，在遇到突发事件时，造成公款私款难分如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集体资金3万多元无法全部追回三是财务公开不规范个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公开的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布；实质性内容公开不细，有时甚至是走过场四是合同签订不规范合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等五是资产资源处置不规范。

有的在资产租赁、资源处置、机动地发包等过程中，存在程序不规范、手续不完整、上交承包费不及时等现象有的为缓解一时资金所缺，将资源发包期限延长，降低价格，一次性收取资金，出现寅吃卯粮现象五）强农惠农资金管理方式不明晰一是项目资金管理惠农项目资金和新农村建设资金不到村级支出账户，在乡财政所直接核销，资产在村级资产账上无法体现二是粮补资金管理作为村机动地原农业税纳税人的村集体理应是集体机动地粮食补贴对象，由于乡镇财政所不给村集体设户头，村集体机动地粮食补贴无法直接进入村级账户，以个人名义代替村里领取补贴，容易造成违纪违法案件发生三是村干部工资管理乡镇财政所直接发放村干部工资，村集体无法下账，造成村集体账目不完整，无法科学体现村级全部财务活动四、农村集体“三资”管理的重点和难点7总（一）农村集体三资管理的重点一是农村“三资”的清理工作三资”清理是搞好农村“三资”管理的基础工作，如何摸清农村集体资金、资产、资源的家底，如实填写调查表格、登记入账，把问题搞清搞实是做好农村“三资”管理工作的重点二是建立起有效的管理机构依托乡镇经管站组建乡镇农村集体资产管理中心，设立服务大厅，配备业务人员及设备，组建现代化的____管理系统，建立起有效的管理机构是农村集体“三资”管理的关键。

三是建立健全农村集体“三资”管理内部控制要建立资金支出，资产、资源经营与处置，民主管理与财务公开制度，定期清查制度，责任追究制度，并确保制度的有效执行，形成有效的管理机制，是农村集体“三资”管理工作的保障二）农村集体“三资”管理的难点一是村级债务界定认定问题有的村债务时间长、成因较为复杂，账目不清，特别是有些债务只有极个别村干部清楚，其真实性难以认定，处理不当，容易引发干群之间的矛盾，造成农村的不稳定，影响农村集体“三资”管理工作的开展二是村集体资源权属问题村集体资源有的被部分村干部、村民低价承包或无偿占有使用，群众对此反映强烈，也是农村的热点问题，矛盾较为集中三是逃避监管问题集体收入较大的村干部对实行农村集体“三资”委托____服务存在抵触情绪，存在不愿意如实申报村级收入和资产、资源，不愿意乡镇统一委托管理五、关于加强农村集体“三资”管理的几点建议农村集体“三资”是农村发展的经济基础，是农民最关心、最关注的核心问题，直接涉及农民切身利益加强农村集体“三资”管理是促进农村社会稳定和新农村建设不可缺少的重要组成部分，也是推进农村基层建设，改善党群。