抗战时期教育经费研究.docx

抗战时期教育经费研究 郭莉娜【摘 要】在抗日战争和解放战争时期，山东根据地和解放区的中等教育之所以能够得到继续继续发展，最重要的一点就是教[来自wWw.lW5u.Com]育经费的支持战争频仍，经济落后的极端困难的情况下，教育经费必须服从军事需要的条件下，实行统筹统支的办法后来随着民主政权的不断巩固，教育经费在整个预算中所占的比重也逐年增加关键词】抗战时期 教育 经费一、来源与筹集1940 年颁行的《山东省战时国民教育实施方案》中规定了经费标准、来源和筹集方式该方案规定每年的教育经费至少占政府经费预算的百分之二十，支持教育事业的发展经费的来源：“学田、庙产、田赋之教育附加捐、过去原有之教育基金等，全数拨给，不准移作他用绝产官产及其他一切公款，得按百分之二十五拨作教育基金向热心教育辅助事业发展之社会人士捐助除了这三个来源外，还有一个来源就是，如果以上三个资金来源不足时，由同级政府拨款支持筹集方式上则是由政府统筹统支1941 年6 月《山东省战时工作推行委员会关于教育经费的决定》曾提到“迅速开展教育工作，在巩固与建设抗日根据地的今天，已经成为迫不及待的紧急任务，然而教育经费不能解决，教育工作就无开展”。

因此教育经费的筹集成为当务之急筹集经费的途径具体有以下几种：（一）主要来源：民主政府拨款“中等学校及专属以上所办教育事业之经费，一律按照预决算由国家收入的正款中开支，县以下教育事业经费规定为地方教育经费，地方教育经费以县为单位，实行统一收支，由专属负责调剂”省政府规定绝产官产和其他一切公款，都按25％作教育基金，其利息收入也作为教育经费中等教育，包括普通中学、师范学校和各种专门学校的经费都由政府主要拨付二）其他来源1、学田、公产收入地方经费的来源，主要靠学田、庙产、田赋的教育附捐和教育基金利息等收入，全部作为教育经费，规定不能挪作他用各个地区都对学田进行清算，如清河区在1943年初共清理出学田一万多亩，全年的学[来自WWW]田收入就有二十多万2、社会捐助山东根据地及解放区顶着战争的困难，仍然兴办各类教育，许多热心教育的社会人士深受教育政策的感染，纷纷力所能及的捐助教育，如捐款、粮食和土地等，均作为教育经费如1941 年，滨海中学就是利用文登县人士于渐海捐助的办学资金2500 元，学田1200 亩，经县民主政府批准同意设立的3、勤工俭学“1944 年2 月，山东省政委会（战时行政委员会，即省级政权，前身为省战工会）颁发指示，号召各中、小学开展生产运动（勤工俭学），要求当年中学生平均生产10元—15 元，并规定了生产收益的分配使用原则”。

勤工俭学是一种非常普遍的现象，在艰苦条件下，一切为了战争，在校学生可通过参加各种各样的劳动，如农副业生产和手工生产，收益不断提高在经济条件比较差的农村地区，这一方法确实弥补了教育经费不足的问题通过以上这几种经费筹集的途径，才使得教育经费的充足与固定二、分配与使用解决教育经费的基本原则应该是：在总资产的原则下保持教育经费的独立性，开支有一定的标准，根据一般的实际情况，实行统筹统支，实报实销的政策教育经费的分配和使用，关系到中等教育的发展前途和方向据《山东省战时国民教育实施方案》中规定，继续教育（即中等教育）经费占总教育经费的百分之十五，从总的来看，在一切为战争而服务的前提下，山东根据地和解放区的教育支出占总支出的比重并不大原因在于，中等教育学校兴办的数量是有限的，而且发展的也比较缓慢这些教育经费主要用于，学校的开办、修缮、教职工的薪酬及津贴、办公费等除此以外，还有公费生的生活费抗战初期，教员的薪酬按资历、工作能力、授课时间等标准，由学校呈请教育行政机构批准，每人每月20 元—40 元不等；职员的薪酬也是按其工作轻重定出不同标准，分别对待；办公费用（包括教员、图书设备、杂支等费用）每班每月30 元；公费生主要指师范生和职业学生，除免除一起学杂费外，由学校提供伙食费服装费，伙食费则是每人每月3 元，学校把服装费换成单衣、棉衣各一套，普通中学学生大都是自费的，但是抗日军烈属的子女及贫苦学生按实际情况分别给予一定的优待。

后来随着抗日战争和解放战争的胜利，各类经费每年都有所提高1941 年，由政府组织成立各级教育经费保管委员会，主要组成人员有：同级政府代表、教育委员会代表、参议会代表、经济委，员会代表、教员救国会代表、学生救国会代表、特聘人员等，在各级政府直接领导下工作为了统一管理和分配各县教育经费，还成立了县教育款产管理委员会主要工作就是统一管理与经营教育款产作者简介：郭莉娜（1991-），女，汉族，山东章丘人，硕士，山东师范大学历史与社会发展学院，研究方向：中国近现代史全文完-。