影视制作事业单位成本管理改革思路.doc

影视制作事业单位成本管理改革思路 摘要：在广电行业制播别离大环境下，传统影视制作事业单位原有预算收支管理体系已不再适合市场经济体制下的管理核算要求，随着政府会计制度等一系列政策的实施，事业单位发展本钱核算改革已经具备了理论和政策根底本文进一步探讨了影视制作事业单位推行本钱管理改革，实行本钱核算的思路和办法 关键词：影视制作；事业单位；本钱核算 在中国电视产业化进程及媒体资源竞争不断加剧的背景下，制播别离是播送电视产业加快市场化开展、增强竞争力的必由之路丢失原有播出平台资源后，传统影视制作行业下的事业单位不可防止地面临严峻市场形势变化带来的压力一方面，影视制作事业单位要继续强化舆论导向及文化创作的公益属性，另一方面要逐步将商业性较强的文化产品推向市场这样一来，完全依靠财政拨款无法维持收支均衡，现行预算体制下的收支核算体系也难以反映单位自身的运营水平对此，影视制作事业单位必须建立一套科学有效的本钱核算体系，重新构建基于产品本钱和运营利润的生产模式，以应对外部市场环境变化，提升管理水平，降本增效，推动自身持续开展 一、影视制作行业本钱核算需求 〔一〕参与市场竞争的需要制播别离的最终目标是引入竞争机制，影视制作事业单位依托原有平台资源的广告收入转变成节目购置收入，单位生产经营模式发生了基本性变化。

在播出平台具备绝对优势地位的情况下，节目制作方存在较高的市场风险，原来垄断性资源形成的超额利润消失，完全依靠市场供需决定利润水平，因此影视制作事业单位必须发展本钱核算，才能形成有竞争力的产品价格，保障持续开展 〔二〕生产方式改变的需要媒体融合大环境下，由于供需渠道多元化，供需方式多样化，影视制作事业单位作为生产主体的生产方式也发生改变除了单方面依据播出平台要求制作合乎要求的节目，还可以通过对节目内容的改编，转化为网络视频向电视反向输出对节目内容进行二次创作和二次传播，生产制作内部管理的要求更加复杂，要求单位内部能够依据不同生产阶段建立不同的本钱工程归集库，同时形成节目本钱内局部配、转移传导机制，原有单一的预算体制无法满足现阶段本钱管理的需求 〔三〕公共效劳或产品定价的需要影视作品具备市场性和非市场性的双重属性，一方面具备社会公益属性，另一方面以市场需求为导向定价，不能完全脱离生产本钱在原有事业体制下，单位可以通过财政拨款和平台资源弥补收支差额的影响在参与市场竞争后，转为市场提供社会公共效劳产品，影视制作事业单位那么要根据社会需要和个人需求，逐步建立起市场调节为主、政府调控为辅的一种定价模式。

只有通过本钱核算，才能为产品市场定价和本钱补偿提供科学依据，让制作单位做出更为科学准确的管理决策，并获得相应的经济利润否那么，偏离本钱的定价不仅会导致亏损，同时也会对单位社会公益职能产生影响 二、事业单位推动本钱管理已经具备可行条件 〔一〕?根本指引》的出台为推动本钱核算提供理论依据为了贯彻落实党中央、国务院有关全面实施预算绩效管理、建立权责发生制政府综合财务报告制度的工作部署，加强行政事业单位本钱核算工作，2008年12月25日，财政部发布?事业单位本钱核算根本指引》，明确了本钱核算的根本概念、核算对象和核算办法，规定了本钱核算工程范围，为促进事业单位加强本钱核算工作，提升单位内部管理水平和运行效率提供了理论指导和政策依据 〔二〕新政府会计制度为发展本钱核算提供了制度根底2008年1月1日开始施行的新?政府会计制度》实现了权责发生制为根底的财务会计与收付实现制为根底的预算会计的双轨制并行，在会计报表与科目上设置了很多新科目，可以在账簿和报表中实现本钱归集和结转，单位管理费用也可以进行独自核算，满足了事业单位发展本钱管理活动的核算需求，同时也可以满足不同核算体系下的财务信息需求 〔三〕事业单位功能定位为本钱核算提供新的办法理念随着国家治理体系和治理能力现代化不断加强，通过事业单位分类改革，进一步明确了事业单位职能和市场定位，明确运营理念和方式，激动员能潜力，提高事业单位提供公共效劳产品的能力，在加大本钱投入、争取获得竞争优势的同时，保证本钱支出的有效性，降低无效的资源耗费，实现资源优化配置。

三、影视制作行业事业单位本钱管理改革思路 〔一〕明确本钱管理目标承当公益宣传制作任务的影视制作事业单位按照“事业体制、企业化运营〞的方向进行改革，相应财务管理模式也由事业单位财务核算模式转向企业化财务管理模式与市场化影视制作公司不同，影视制作事业单位需要将公益性本钱支出与经营性本钱支出进行辨别，将影视制作、发行等经营性环节从公益性事业体制中剥离出来，以财政性收入满足公益性节目制作需求，市场化收入满足经营性节目本钱公益性节目制作本钱管理的目标，是充沛使用资源，完成绩效目标，本钱控制以国家财政拨款和自筹资金为限经营性节目制作那么要以获取利润为最终目标，提高投入产出比 〔二〕确定本钱核算对象影视作品的主要本钱主要包括生产人员工资及劳务、材料费、差旅费、设备费、舞美制景费、宣传推广、后期制作等直接费用，还包括房屋及设备折旧、行政后勤部门发生的公用支出等间接本钱只有将全部本钱纳入本钱核算分配体系，才能够真实准确反映本钱情况 〔三〕确立本钱核算模式影视创作属于文化创作产品，人工费和设备费所占比重较大，同时节目类型、选题的不同，导致小批量非规范化节目居多，采用合理的本钱核算办法，是提升本钱管理效率的关键因素。

传统的定额本钱法、规范本钱法对于常规的规范化批量作业的产品具有很大核算优势，但对于节目形态、内容、制作办法差别化较大的电视节目，特别是在间接本钱的分配上，难以做到准确核算而作业本钱法那么是基于作业所耗费的资源为根底进行分配的，可以较好地克服传统本钱核算办法中简单平均的缺陷，对本钱构成进行有效分析和控制 〔四〕建立内部结算机制随着制播别离，传统管理本钱比重降低，直接用于节目生产的本钱比重增加，单位需要制定合理的内部转移价格，建立准确的本钱费用归集与传导机制，才能有效地对各个本钱核算单元进行业绩考评，使得各个核算单元目标同单位整体目标相一致，有助于单位整体决策布局单位内部人员借调、设备租用、节目审看、公用支出分摊等都需要有关部门制定出完善配套的价格规范，财务部门依据生产环节和核算单元设立本钱结算中心进行归集和分配，并定期提供收支数据指标对于处于改革风口浪尖的影视制作事业单位来说，由于其体制机制、行业性质、外部环境的特殊性，构建一套行之有效的本钱管理核算体系面临诸多复杂情况，需要建立在收入分配机制、生产管理体系、会计核算体系、绩效考核体系等多种管理体制协同的根底上，不断在实践中总结经验，才能全面取得本钱核算管理改革的成功。

参考文献 【1】姜宏青，魏燕芹.我国事业单位多元化本钱核算单元会计模式初探.商业会计.2008〔4〕. 【2】林建军.播送电视事业单位本钱核算研究.中国经贸，2008〔12〕. 【3】顾亚峰.播送电视行业本钱核算与控制探析.中国集体经济，2020〔9〕. 【4】孙志贤.不同经营模式下播送电台节目制作本钱控制的探索.中国播送，2008〔2〕. 【5】冯焰.基于新会计制度的事业单位本钱核算与管理解析，中国集体经济，2020〔8〕. 【6】朱天，周正希，国内电视行业本钱管理研究现状及特征分析，成都大学学报，2008〔3〕. 。