膨胀人发特色产业助推农村经济发展.doc

1膨胀人发特色产业 助推农村经济发展近年来，鄄城县郑营乡党委政府认真践行科学发展观，立足人发资源，创新发展思路，精心打造特色产业，不仅使郑营乡一跃成为全国最大的人发原材料和发制品购销集散中心，赢得了“中国发都” 的美誉，而且实现了农民增收、税收增长和就业增加，促进了农村基层党组织建设和社会主义新农村建设一、立足优势，明确人发产业发展定位人发购销、加工在郑营算起来已有 30 多年的历史，上世纪 70 年代，郑营乡开始出现一些人发购销户，90 年代，就有不少人开始从事人发购销和简单加工，此后，人发经营户逐年增加，人发产业迅速膨胀，呈现出强劲的发展势头人发经营户在购销过程中，不仅积累了丰富的购销、加工、生产、管理经验和技术，而且实现了资本积累，大力发展人发产业优势明显乡党委政府抓住这一特有的资源优势，围绕头发作文章，确定把发展人发产业作为“调整产业结构、增加农民收入” 的突破口，重点扶持，使其成为全 乡最大的经济增长点切实制定了中长期发展规划和相应的鼓励措施，因势利导，力促全民创业全乡群众，有钱的，搭棚建厂搞加工，没钱的，帮人拉发扎发套，或者外出收购原材料，很快在全乡出现了干部领办、合股联办、邻里帮办的竞相发展热潮，涌现了“鸡窝变车间 、伙计变老板、小户变大户” 的可喜景象。

同时，来郑营进行人发交易的客户也络绎不绝，自发形成了以郑营、钟楼等村为中心人发交易市场，市场交易场面每天都红红火火二、筑巢引凤，搭建人发产业发展平台2乡党委政府经过认真调研，于 1999 年，动员社会各界力量，在郑营村靠近鄄巨公路的开阔地带规划建立了占地 260 余亩的大型人发皮毛市场为进一步拓展人发市场发展空间，2009 年，又在原来人发交易市场的基础上，新建钢结构连体厂棚 8 万平方米，设立固定经营门市 302 个、固定室外摊点 1260 个，并组织工商、税务、公安、安检等部门人员成立了人发市场管理委员会对市场进行全方位管理，最大限度地为人发经营户提供服务，因而吸引了国内外多家客商前来交易，人发皮毛市场年吞吐量、交易额逐年增加，逐渐成为全国重要的人发购销集散地、发制品加工基地、国内外发制品及生产用品厂商聚集、交流中心人发市场的形成和壮大，增加了人发原料的供应能力，辐射影响作用明显增强据统计，2009 年，鄄城县年人发吞吐量在 3000 吨左右，交易额 15 亿元，其中郑营人发市场交易量就达2500 多吨，交易额 10 多亿元，青岛 50%、天津 80%的人发加工企业的原料来自郑营人发市场的不断发展壮大，也刺激带动更多的农民参与人发经营，形成了广大的人发购销网络。

目前，全乡已发展人发购销加工队伍 1.2 万人，人发经营专业村 22 个收购人员跑遍全国各地，并在各省市设点代购，有的延伸到越南、缅甸、印度、俄罗斯、巴基斯坦、吉尔吉斯坦等周边国家三、产业招商，推进人发产业提档升级近年来，郑营乡在强化人发产业经销管理的同时，依托人发资源优势，广泛开展招商引资活动，并从治理发展环境、招商引资、发展民营经济等方面，出台了一系列优惠政策，扶持壮大人发产业，促使人发产业提档升级通过几年的不懈努力，不仅提高了本地人发展人3发企业的积极性，还吸引了青岛、天津等城市以及美国、韩国、香港等国家和地区的一些客商来我乡投资目前，全乡小规模加工户发展到 1786 户，拥有 10 万元以上资产的人发加工户达到 1327 户，全乡人发加工企业发展到 97 家，其中规模以上企业 22 家，一般纳税人79 家，深加工企业 12 家，有自营进出口权的企业 8 家人发加工业由以档发为主的初级加工向生产发帘、发套、发块、假发配件、公仔头、人发工艺品等深加工产品拓展，加工档次不断提升，产业规模逐步扩大，加工能力进一步提高，全年生产档发 1500 多吨，各种假发制品达到 500 余万件，在全乡已初步形成了一条以市场为依托、以农民为主体、以企业为龙头，购加销良性循环、协调发展的特色产业格局。

四、优化服务，力促人发产业做大做强在完成了人发企业数量由少到多量变过程的基础上，郑营乡有计划地推进产业规模化，着力培植“顶 天立地” 的规模企业制订了年培育 3-5 家千万元以上企业、1 家 5000 万元以上企业的战略目标，筛选了一批骨干企业作为龙头企业，一企一策，制订优惠政策，在服务协调、信贷支持、税收奖励等方面予以倾斜，建立了副科以上干部服务项目联系卡制度，和企业建立一对一服务关系，协调解决影响企业发展的各种实际问题，并且承诺问题解决时限，为企业的运营和健康发展营造一个宽松、融洽的外部环境，鼓励骨干企业膨胀规模，扩大生产与人发打了 20 多年交道的董如勤，足迹遍及全国各地，靠购销人发起家，2001 年成立了兴达发制品有限公司，年出口交货值在500 万元左右2009 年，在机关干部吕明进的协调下，与青岛客商联4合，投资 2000 多万元，进行技术改造，年出口交货值达到 7500 多万元在郑营，像兴达一样规模的企业目前已有 10 多家五、产业效应，拉动民营经济快速膨胀人发产业的不断发展，产生了极大的聚集效应和拉动效应，不仅延伸了人发产业链，形成了人发产业群，而且带动全乡乃至全县民营经济快速发展，产业综合效应充分显现。

一是农民收入显著增加全乡从事人发购销加工的人员，年人均收入均在万元以上二是民营经济快速膨胀家纺、畜产品加工、人发、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉条、弹簧、中药材、条柳编等产业经济迅速崛起，以人发为主导产业的机电化工、农副产品加工、商贸物流、文化旅游、人发、中药材等五大产业规模不断膨胀壮大，个体工商户达到 3000余户，民营企业总量达到 130 多家，各类从业人员达到了 4 万多人，民营经济已成为全乡较具活力的经济增长点六、企业反哺，驱动社会主义新农村建设以人发为主导产业的民营经济的快速发展，切实增强了乡镇经济的综合实力，全乡税收由 2005 年的 362 万元上升到 2009 年的3760 万元，今年 1-10 月份，税收达到 3950 万元郑营乡依托乡镇财力的不断提升，加大了新农村建设力度，着力改善农民生存和发展环境一是大力加强基础设施建设目前，全镇通柏油路里程达 115 公里，实现了“ 村村通 ”；完成村庄规划 14 个，改厕 1200 多座，改灶 400多座；清淤沟渠 65 公里，新挖沟渠 6500 米，新打机井 150 多眼，修建桥涵 20 多座；规划建立了占地 1000 多亩的工业园区，完善了道路、电力、通讯、供排水等基础设施，已有近 30 家投资过千万的企业入5驻园区。

二是努力发展社会事业中小学校新建楼房面积 8500 多平方米，并对校园进行了绿化、美化；农村卫生室规范化建设初见成效，新型农村合作医疗参合率达到 98%以上；新建乡镇综合文化站一处，设立村级文化大院 20 余个，组建村级文化书屋 4 个，秧歌队、武术队等民间文艺团体活动频繁，群众文化生活日渐丰富三是积极推进社会主义新农村建设高标准编制了郑营乡中长期新农村建设发展规划，着力打造设施完善、功能齐全、交通方便、环境优雅的新型小城镇依照规划，董庄、苏桥等四个新村正在建设，建成后，可入住2026 户占地 1200 亩的金堤新区和占地 360 亩的新城豪庭等城镇开发项目已经完成总体规划和部分详规，一些工程也已开工建设人发特色产业的发展壮大，不仅促进了全乡经济的发展和人民生活水平、环境的改善，而且激发了全乡党员争先创优激情和干劲，促进了全乡基层组织建设党员在服务人发等产业发展的过程中，担重担，挑大梁，领着群众干，帮着群众办，赢得了群众的赞誉和信任各基层党组织在协调解决群众、企业发展难题，为产业发展搞好服务的同时，积极组织建立各类产业协会，切实为群众发展民营经济提供产前、产中、产后系列化服务，赢得了群众的爱戴和支持，有效地增强了基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。

目前，全乡 35 基层党支部没有一个瘫痪或半瘫痪班子，成为引领全乡经济社会快速发展的坚强堡垒鄄城县郑营乡 张正芬）。