2023年矿业新政策与采矿权办证新要求.docx

2023年矿业新政策与采矿权办证新要求 2023年矿业新政策与采矿权办证新要求 矿产资源开发部 （2023年2月26日) 一、矿权管理政策重大变化的背景 2023年我国矿业领域发生了重大变化，出台了一系列新政策，一方面简政放权，简化程序；另一方面管理更规范化，更程序化，对矿业权人要求更高这对我们集团公司2023年矿权管理的要求也更高，我们要迅速适应这种新变化，按照新政策作好我们的矿产资源和矿权管理 二、最新政策依据 1、国家层面涉及到矿业改革重大新政策2个：2023年6月16日，中办、国办印发《矿业权出让制度改革方案》；国务院于2023年4月13日下发了《矿产资源权益金制度改革方案》（国发〔2023〕29号）； 2、部委配套新政策新文件有许多，但最密切相关的也是2个：一个是涉及交钱的：财政部国土部出台了《关于矿业权出让收益管理暂行办法》（[2023]35号）；另一个是办证影响最大的：《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规[2023]16号）； 另外还有一个行业技术规范层面也很重要：2023年7月1日生效的新的《固体矿产勘查规范》（修订版）。

3、地方操作层面： 各省相应出台了地方矿权管理规定及操作办法，一个是办证办面，如江西省国土资源厅3月13日发布的《省级发证采矿权审批（备案）等事项申报指南》 另一个方面是去年下半年下发的三个工作方案：《江西省省级发证采矿权“三合一”方案评审工作方案(2023年度)》（说明：国土资源部是二合一方案）、《江西省矿产资源“三率”指标执行情况检查工作方案（2023年度）、《江西省矿业权人开采信息公示实地检查工作方案（2023年度） 三、采矿权办证事项及安排 集团公司涉及的采矿权办证事项主要有： （一）采矿权转让 1、省内办证的采矿权转让需提交的资料清单： 同时交两份材料，1份是采矿权转让申请登记材料，1份是采矿权变更申请登记书；另外如果有效期在6个月左右的，还可以同时办理矿权延续，则需再交1份采矿权延续申请材料 采矿权转让（变更）： （1）采矿权转让（变更）申请登记书，各1份 （2）转让人工商营业执照、受让人工商营业执照（复印件） （3）受让人具有与矿山建设规模相适应的技术和设备条件的证明材料 （4）采矿权价款、使用费缴款票据 2 （5）在有效期内的采矿许可证（原件） （6）国有矿山企业需出具上级主管部门的批复意见，并在采矿权转让（变更）申请登记书签署意见和盖章 （7）上次转让的批准文件（初次转让的不需提交）。

（8）权属无争议和矿山企业投入采矿生产满1年的证明材料（县级国土资源主管部门证明） （9）转让人与受让人签订的转让合同（需包含对地质环境恢复治理、土地复垦等权利义务的承继内容） （10）设区市、县（市、区）国土资源主管部门审查意见 新规定减少了占用储量登记书、采掘工程平面图或井下井下对照图 2、国土资源部办证的采矿权转让需提交材料 与省级的相比，有3个材料不一样需提交的材料清单： （1）采矿权转让申请书、变更登记书 原来部里规定是先办理转让，再办理变更 （2）申请人的企业营业执照副本（复印件） （3）矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置证明材料（复印件） （4）经评审备案的矿产资源储量评审意见书及登记书（复印件）2023年核实已过期，2023年核实报告正在编制)说明：省级的不要） （5）省级国土资源主管部门意见由省国土资源厅出具） 3 （6）采矿许可证正、副本 （7）矿产资源开发利用方案和专家审查意见说明：省级的不要，5年有效 （8）变更采矿权人名称的证明文件（原件或复印件） （9）矿山投产满一年的证明材料。

可由县矿管局提供） （10）采矿权转让合同（复印件） （11）上级主管部门或单位同意转让的意见 （12）下一级国土资源部门出具对开采总量控制指标分配、使用等情况提出的书面意见可由县矿管局提供）（说明：省级的不要） 3、填写申请书的注意事项 （1）采矿权获得时间及方式：从国家直接获得 （2）采矿权转让原因及方式 （3）采矿权评估值：不填，未评估如果涉及国有股份变化，则需评估 （4）转让价格：好好考虑一下价格问题 （5）环境恢复治理方案、土地复垦方案或三合一方案省厅这虽然不要提交材料，但环境处、耕保处需签字时，会查询什么时候做的，是否覆行了义务，一般要求5年内有效 （6）股权是否会发生变化？从集团到矿山股权没有变化，但从矿山至股份公司是否会发生变化？国有股权及股东结构不要发生变化，否则转让变更时更复杂 3、按新规定，采矿权有效期不足六个月的，延续与转让可同时办理 （二）矿权延续 采矿权延续要定期预警，千万不能过期要在规定的时间内向国土资源主管部门提交申报材料，逾期将不受理，矿业权将注销失效 一般需提前3个月准备申报材料，提前1个月将材料送到办证窗口。

若需重编相关的核实报告、开发利用方案、三合一或二合一方案等，则需倒排时间，提前半年作好，还要考虑3个月的评审修改时间 省厅对开发利用方案、三合一方案没有要求提交，国土资源部办证的要求提交一般有效期要求：核实报告3年、开发利用方案、三合一或二合一方案5年 注意事项： （1）延续时间要尽可能长，以开发利用方案时间为准； （2）中型以上的，尤其是大型的，可能会转到部里延续，但只要没有明确通知，就先按到省厅延续准备材料 （三）采矿权扩界 1、集团公司有多个采矿权急需扩界，包括深部扩界和平面扩界 按新规定，深部扩界需2个前提条件：大中型矿山、省政府批准，然后才能上报国土资源部审批因此，目前采矿权要扩界， 5 程序复杂，办理时间长，必须提前5年以上开始各矿山要尽快申报 2、资源整合办证扩界要加快进度我省设定了一个过渡期，2023年6月前可在省厅办理划定矿区范围，若到时未能完成，将转至国土资源部办理 矿业新政策与采矿权办证新要求 采矿权申请资料要求 采矿权延续申请要求 新设采矿权办理要求 采矿权申办业务政策问答 探矿权与采矿权[优秀] 采矿权项目申请机构报名要求 探矿权采矿权管理办法要求 采矿权与探矿权的关系 云南探矿权采矿权管理暂行办法云南矿业 。