高校行政管理中的信息受阻问题分析及对策构建.doc

高校行政管理中的信息受阻问题分析及对策构建【摘要】本文以高校行政管理为考察对象，分析了信息受阻的表现，提出了解 决信息受阻问题的思路及对策指出要通过加强组织建设、信息化建设和 非正式制度的应用，加快信息传递速度，提高行政管理效率关键词】行政管理；信息受阻；问题分析；对策构建99• •从信息传递角度來考察行政管理中的效率问题已成为当前的趋势，并 且这一考察进路不断推动着行政管理中各项职能的优化追溯到韦伯所建 立的官僚体系理论，其在理论中所首次建构的科层组织结构，实则成为解 释行政管理信息受阻问题的前提不可否认，后人在韦伯基础上的研究多 植根于商业管理环境，而鲜见于行政管理之中本文之所以提出这一主题，可归因于这样几点：一是广义行政管理不 仅包含行政事业单位范围内的组织管理工作，还涉及到商业组织中的非价 值创造部门的管理，因此提升行政管理效率极为重要；二是针对行政管理 信息问题的研究还相对薄弱因此，木文以高校行政管理为考察对象，探 索行政管理中的信息受阻问题的解决之策一、信息受阻在高校的表现？ 高校组织的行政化倾向，一直被学界和社会公众所批评行政化倾向 后的直接后果便是在行政管理中不仅脱离原有组织目标，口在行政管理实 务中存在着明显的低效率现象。

信息受阻的表现可从以下三个方面来分 析1、 信息受阻在教学与职能部门之间的表现？针对高校内部进行粗略划分，其分别由教学部门和职能部门构成从 各自的功能定位来看，教学部门承担着高校的主要职责一一专业教育，而 职能部门则在于协调、管理高校内部的组织资源在高校行政化倾向下， 信息受阻首先就在这二者间表现出来不得不承认，在二者处于不同议价 能力的情况下，教学部门成为信息受阻的最大被损者关于这一点，不仅 从教师的利益诉求难以沿着科层结构上行传递到管理层，且高校外部有关 信息往往也是最后传递给他们2、 信息受阻在教学系部内部的表现？通常情况下，系部间的横向联系除了基于正式制度安排外，主要由非 正式制度来维系前者主耍借助教务处的协调来实现，而示者则以系部管 理者私人关系为纽带因此，信息受阻问题并不严重反之，教学系部内 在的信息受阻问题却不能小视以系部办公室管理为中枢的上传下达，时 常在信息失真或管理者随意性使然下，难以使教职工准确处理所接受的信 息实践表明,这将在任课安排、例会召开、系部活动等方面出现差错3、 信息受阻在行政职能部门内部的表现？当下高校职能部门在各类信息获取上处于明显的强势地位，但这并不 代表其职能部门之间或部门内不会出现信息受阻问题。

由于各职能部门在 分工内容和主管领导方面的不同，导致信息受阻问题更加严重并且，还 会因主管领导间存在着不同的价值判断而增强这种严重性例如，科研部 门与财务部门间的信息交流受阻，使得科研经费的落实成为难题而这一 现状，又可能原于上级主管领导间的沟通缺失由此来看，在中国情景下 来讨论行政管理信息受阻问题，无法绕开人格化的因素二、高校的信息受阻问题解决思路？高校的信息受阻问题解决访案的设计应立足于中国情景之中，且要遵 循“先易后难”的解题步骤为此，以下从三个方面探讨问题的解决思路1、 针对教学与职能部门Z间的解决思路？不难看出，在短期内无法改变高校行政化倾向的态势从而也就无法 立即改变教学部门与职能部门间的信息获取地位在此情况下，解决这一 问题需要分别在信息化平台建设和管理层联系基层的力度上下工夫然而 无论是以上两个方面工作的改进与否，都需要在高校行政制度范围内来执 行例如教师上行传递自己的利益诉求，一般情况下应通过向本部门工会 小组反映，由工会小组汇总再由党支部上报学校党委可见，解决信息受 阻问题，仍不能突破信息传递的制度逻辑2、 针对教学系部内部的解决思路？实践表明，解决教学系部内部控制中的信息受阻问题较为简单。

之所 以这样说，主要根源于教师教学方血的程序化特点正是在程序化管理长 效机制下，信息受阻问题可以因教师的工作常识而被解决那么需耍着重 关注的则是，如何提高信息传递的准确性和及时性问题（高校教师不坐班, 因信息不准确将导致无谓的人力消耗）对此，仍可以在信息化平台的建 设上得到改善，如对群和飞信的应用当然，办公室的组织协调也十 分重要3、针对行政职能部门内部的解决思路？基于中国行政事业单位的组织牛态，职能部门间的信息沟通往往直接 受到部门管理者和上级主管部门管理者的影响而管理学原理指出，职能 化管理背景下容易形成部门内部的局部利益从而在各自利益边界的作用 下，人为阻档信息的上行和下行传递针对这一事实，除了在组织上建立 中层管理者轮岗制度外，还应充分发挥非正式制度的功能包括私下的沟 通和社会往来，都将促进其内部控制的效率三、对策构建？1、 关于教学与职能部门间的对策？(1) 依托组织建设在行政事业单位改革党建工作的背景下，应加 强教学系部的工会组织建设，在充分发挥其在代表职工利益的基础上，增 强信息的上行传递时效同时，还应严格执行高校系部章程，从而在履行 程序的前提下来改善信息受阻问题2) 依靠信息建设。

部门管理者在减少决策随意性的同时，还应借 助普遍使用的信息化平台來加强二者的联系遵循系部管理者一一办公 室一一职能部门的信息传递路径来进行工作协作2、 关于教学系部内部控制的对策？针对教学系部内部控制的对策，已部分包含在了以上对策中这里强 调应增强办公室行政人员的岗位意识不可否认，教学系部的工作内容尽 管具有很强的重复性和程序性，但其中却包含着烦琐与乏味实践表明， 正因办公室行政人员的岗位意识因素，导致了部门信息在传递上出现时滞和意思不明等情况不难发现，这将极大的弱化部门管理者的权威性3、关于行政职能部门内部控制的对策？这里主要涉及职能部门Z间的信息传递问题，这一问题的解决将有助 于“教学与职能部门间”信息传导应在信息化平台建设和部门管理者间 的社会联系上下工夫前者较为简单，而后者在中国情况下则较为复杂 为了避免这种联系形成阻扌当信息传递的非止式组织，应着重在主管领导的 协调和组织下进行，且建立和实施中层管理者的轮岗制度。