浅谈东盟发展及历程.doc

.浅析东盟开展及历程一、导论东南亚国家联盟，中文简称为"东盟〞〔以下统一使用"东盟〞的简称〕，英文缩写为ASEAN，它是一个具有广泛影响的区域性国际组织，它团结区域外国家，为维护地区秩序、和平与稳定发挥了重要的作用，为促进地区政治、经济、平安及社会合作作出了重大奉献；，从1967-2021 年，东盟已经走过了48年的历程,48年来，东盟完成了量上的扩〔从最初的5个成员国开展到囊括本地区所有成员国〕和质的飞跃〔即区域合作水平的提升与深化〕，东盟已经成为亚太地区及至在全球具有重要影响力的一个国际性组织，东盟还成为开展中国家团结合作的一面旗帜，是新区域主义的成功典 二、东盟的历程 东盟1967年成立至今的历程可以分为两大阶段，即冷战时期和冷战后 〔一〕冷战时期的东盟 这个时期促进东盟团结的主要因素有两个：一是遏制共产主义；二是柬埔寨问题冷战时期的东盟的主要奉献，是使原本一盘散沙的东南亚国家出现了初步的团结，培养了地区意识，有效地促进了地区的政治与平安合作，确立了各种组织架构，为冷战后进一步深化区域合作打下了良好的根底但此时的东盟的兴趣主要集中在政治与平安合作方面，在经济合作方面没有什么建树。

〔二〕冷战后的东盟 冷战后，地区与全球环境发生了重大变化，意识形态在国际关系中的重要性下降了，经济全球化与区域化成为影响同际关系的主要因素，这两大趋势并行不悖，改变了全球与地区的国际关系格局这一时期的东南亚地区，美国在该地区的影响力下降了，但它仍然企图主导该地区，但是显得有些力不从心；日本的作用正在日益提升．它在该地区的作用开场跳出经济的围，向政治与平安等领域扩；中国正在崛起成为一个新兴的大国，它成为对该地区拥有重大影响力的国家而东盟作为该地区的一个组织得最好的国际组织在地区事务中正在扮演越来越重要的角色，成为该地区的一支主导力量 20世纪90年代初，东盟率先发起区域合作进程，逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制1994年7月成立东盟地区论坛，1999年9月成立东亚－拉美合作论坛此外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、国、中国、俄罗斯和印度10个国家形成对话伙伴关系东盟与中日〔１０＋３〕、东盟分别与中日〔１０＋１〕合作机制已经开展成为东亚合作的主要渠道 为了早日实现东盟部的经济一体化，东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动2003年，中国与东盟的关系开展到战略协作伙伴关系，中国成为第一个参加"东南亚友好合作条约"的非东盟国家。

根据2003年10月在印尼巴厘岛举行的第九届东盟首脑会议发表的"东盟协调一致第二宣言"〔亦称"第二巴厘宣言"〕，东盟将于2021年建成东盟共同体 为实现这一目标，2004年11月举行的东盟首脑会议还通过了为期6年的"万象行动方案"〔VAP〕以进一步推进一体化建立，签署并发表了"东盟一体化建立重点领域框架协议"东盟平安共同体行动方案"等会议还决定起草"东南亚国家联盟宪章"以加强东南亚国家联盟机制建立 三、东盟的开展冷战后的东盟不仅完成了量上的扩大，而且广泛开展各个领域的合作，取得了令人瞩目的成就在经济方面，东盟国家经济增长稳健2021年，经济呈缓慢下行趋势，走势弱于预期据亚行报告预测，2021年东盟10国经济增长4.9%左右，比上年回落0.7个百分点，比年初预计低0.5个百分点2021年，GDP增长率达5.1%，2021年经济增长速度减缓至4.6%，预计2021 年GDP增长速度上升为5.3%这对当今面临经济呈现下滑状态的各国如何保本国经济平稳开展是一个了不起的创举在政治方面，各国政局趋于平稳2021年，印尼诞生了首位平民出身的总统佐科，并顺利实现了政权的更替;泰国军方接收了政权，完毕了持续近半年的政局动乱;柬埔寨反对党救国党也完毕了近一年的抵抗活动加过国会。

因此可以看出，东盟的成立对其成员国间的国政局的稳定也产生了巨大的作用 在外交方面，2021年美国国防部长邀请东盟国家的国防部长到美国外乡举行首届美国-东盟防长会议;美国与菲律宾签署了"强化防务合作协议";东盟与日本对话关系在贸易、旅游以及通过建立经济特区推动地区互联互通方面取得进展;东盟与印度的关系进一步密切，双方方案实现2021 年贸易额打到1000亿美元的目标东盟还提出与印度加快印缅泰三方高速公路建立，并在粮食平安领域加强合作因此可以看出东盟在积极拓展与各方面的联系，东盟也在利用其影响力不断地促进和加强成员国的开展 总结其主要成就包括如下7大方面： (l)东盟自由贸易区从1992年开场建立，经过10多年的努力．于2004年正式运柞，区域贸易的比重迅速提升，其他领域的经济合作，包括投资合作、旅游合作、能源合作等也逐步开展 (2)从1995年开场扩大新成员，在原来的6个成员的根底上，首先是吸收越南，接着将印支地区各国和缅甸吸收进来，成为一个包括本区域所有国家的国际性组织 (3)建立东盟区域论坛，为本地区成员与区域外大国提供了一个开展平安对话的平台，有力地促进了本地区各成员的互信和理解，减少了猜疑并且化解了不少冲突。

(4)促进欧亚合作东盟作为欧亚会议的发起人，在促进欧皿合作和对话方面发挥了非常重要的作用 (5)与区域外大国建立了对话伙伴关系，还分别与中国、印度、日本、美国等国签署了"东南亚友好合作条约"，充分利用区域外大国在东南亚地区的力量与存在，实现本地区的和平、稳定与开展 (6)东盟在机构运作和制度化方面取得了长足的进步，包括将原来不定期举行的东盟政府首脑会议改为每年举行一次，加强了东盟秘书处的职能等 (7)提出到2021年建立东盟共同体的开展蓝图，为东盟今后的开展和深化各个领域的合作指明了方向冷战后的1 0多年时间里，东盟能够取得如此成就，在很大程度上是东盟充分利用了冷战后地区与全球局势的新变化，不断地提出关于区域合作的新主、新政策值得注意的是东南亚是一个具有重要战略意义的地区，任何一个地区大国或世界性大国都希望在这个地区有自己的存在和影响力东盟充分利用这一有利的地理位置，在满足周边大国的目标和需要的同时，也实现了本身的目的和需要东盟在冷战后广交朋友，不得罪任何一个大国，让所有的大国都愿意和乐意与其打交道东盟建立对话伙伴关系东盟这一广交朋友的政策，使其左右逢源，在复杂的国际政治经济环境下应对自如，为东盟赢得了最大的地区利益。

四、东盟主要成员国之间的关系 东南亚地区10国都是东盟成员国，他们在对外事务中经常表现出高度的一致，在各种会议上也经常表现出高度的团结，但是，他们的部关系并不是完全一致的，他们部之间的关系时 好时坏领土和领海纠纷、与文化冲突、环境污染、资源以及历史遗留问题等因素均有可能造成成员国之间关系的紧乃至冲突各成员国之间的关系实际上是十分脆弱的，常常受一些突发事件的影响，导致关系紧，甚至出现危机这是长期困扰东盟的一个难题在1997年金融危机之前，印尼曾经是东盟的政治领导，印尼也一直以东盟的"盟主〞自居金融危机之后，印尼国发生一系列严重的政治经济危机，局势动乱不安，伊斯兰教极端势力和地方分裂主义势力也乘机兴风作浪，印尼领导人被国事务捆住了手脚，无暇他顾，加上印尼的国力严重衰退，使印尼实际上丧失了"盟主〞的地位寻找新的领导核心，并且由其确定新的方向，这是东盟最为迫切的一个课题正如一位西方学者所说的，东盟迫切需要一个领导核心来为其确定新的政治方向和政治重点 五、经济一体化的方向东盟近年来采取了很多对策，以深化经济合作，如建立东盟自由贸易区和东盟投资区，2003年又提出要建立东盟经济共同体。

但是在东盟部，关税减免、优惠产品都已经列入方案了，费了九牛二虎之力，东盟成员部的经济整合程度仍然不能够令人满意，东盟部的贸易比重仅占30%左右，进入本地区的外资虽然逐年有所增加，但还远远没有恢复到金融危机前的水平我们认为造成这种状况的原因是东盟的经济整合缺乏制度上的安排，另一方面也是经济构造方面的问题，东盟大局部国家都处于同一经济开展水平，经济互补性不强，竞争性却很强东盟经济要进一步整合并非一件容易的事情而东盟在这方面是说的比做的要多，雷声大，雨点却很小 六、东盟的未来 东盟今后向什么方向开展，东盟今后将更加团结还是将出现分裂，东盟今后在地区与全球事务中将扮演一个什么样的角色.我们看到东盟的成立不但使一些历史问题变得更加麻烦同时也产生了一些新的开展问题成员国间的争端和周边国家的矛盾也日益加剧造成这一现象的根本原因是成员国间经济开展不平衡，缺乏统一的市场这也是其影响力和开展程度不如欧盟的根本原因同时历史上东盟国家部存在的的问题，民族关系等也极限制了其开展，但东盟从成立到现在针对这些问题也没有取得实质性的进展国家间矛盾不断，各国国政治也时常出现动乱不安的局面，东盟正面临着巨大的考验。

我们把东盟与欧盟作了一番比较之后得出结论：东盟是一个"灵魂空虚〞的组织，缺乏凝聚力和使命感，东盟原本是冷战的产物，曾经在东亚地缘政治中扮演过重要角色但冷战完毕使其角色变得模糊，然后才慢慢向经济合作的方向转型东盟后来确定的建立自由贸易区的目标，固然是一个重大的进展，但此后落实这一目标的进程却显得很缓慢，其中一些原因，当然与成员国之间有太多和太大的差距有关，包括、文化和教育水平的差异，但最根本的一点，还在于至今为止没有走出一位能够引领方向的灵魂人物，没有一个具有强烈使命感、能够发挥轴心作用的大国政府东盟之所以没有凝聚力，甚至有时候看似乌合之众，主要原因就在于此更可怕的是东盟成立以来一直存在的一个最致命的弱点，是东南亚各国的人民对这个组织没有归属感，没有凝聚力就没有归属感，当然也就没有参与意识欧盟有自己的会歌和会旗，更有标志着欧盟存在的实质象征——欧盟总部，人民都知道布鲁塞尔是‘欧洲之都’但在东盟，所有成员国的公民应该都不会有‘东盟’这个集体身份的概念至于由此而产生荣誉感，更是无从谈起东盟已经存在48年，普通百姓却感受不到它的存在，将来这必然会成为沉重的包袱和障碍假假设人民对关乎自身前途的事情茫然无知，那么，所谓的区域融合就只能是商人和政治家之间的互动。

实际上，东盟部一些成员国已经认识到东盟存在的上述弱点，于2007年正式出台的"东盟宪章"就是针‘对东盟自身存在的弱点而制定的，该宪章的核心，就是要加强对成员国的约束力，改变过去那种以协商为主，几乎没有什么约束力的运作方式，转而实行欧盟的运作方式但是像欧盟那样建立一种超越国家的跨地区中央权威机构在东盟是否能够行得通，我们认为，从理论上讲，东盟也可以这样做，但是，实际运作起来恐怕有很大的难度这些困难来自如下几个方面： 1．各国的民族主义如果要像欧盟建立超越国家的跨地区的中央权威机构，那就意味着各个主权国家要出让一局部国家主权，这对东盟各国政府和人民无疑是一大挑战 2．多样性与差异性 东盟1 0个成员国，无论是经济开展水平，还是政治制度，或者是社会文化、信仰等，均有非常大的差异在这样一个多样性的地区，要实行像欧盟那样的高度严密的合作，难度非常大 3．东盟部缺乏凝聚力 在历史上，东南亚各国曾经隶属于西方各个宗主国，地区意识只是在战后才逐步产生和逐步培育的从现实的政治经济相互依赖程度看，东盟成员国之间缺乏那种谁也离不开谁的唇齿相依的联系 4.东盟合作治理的规问题。

伴随着东盟成员国数量的扩大以及合作加强,东盟合作规也面临着一种严峻的考验例如，西方国家一直对缅甸的人权问题进展指责,并进展经济制裁,甚至反对东盟国家接纳缅甸,因此,如何保与外部大国特别是西方国家的积极关系,这显。