风电开发有限公司重大危险源监控管理制度.doc

Q/YBFD四川省能投盐边风电开发##Q/YBFD-A08-00.01-2013重大危险源监控管理制度〔试 行〕2013—12—30发布2014—01—01实施四川省能投盐 边风电开发##发布四川省能投盐边风电开发##重大危险源监控管理制度1 总则：1.1为防止各类重特大事故发生,保证安全经济运行,预防事故发生,保护公司财产和员工生命财产的安全,特制订本制度.1.2本制度适用于四川省能投盐边风电开发##与其下属风电场的建设、生产过程中重大危险源和重大隐患整改的管理和监控工作.2 引用标准：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》〔GB18218-2000〕3 重大危险源定义、分级与分类3.1 重大危险源定义重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所,以与可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等.有关术语：单元：是指一个〔一套〕生产装置、设施或场所,或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个<几套>生产装置、设施或场所.临界量：是指国家规定的对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量单元定为重大危险源.危险物质：一种物质或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或毒性特性,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险.危险物品：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危与人身安全和财产安全的物品.生产场所：指危险物质的生产、加工与使用等的场所,包括生产、加工与使用等过程中的中间储罐存放区与半成品、成品的周转库房.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患.其他重大危险源：指除国家规定重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以与对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等.3.2 重大危险源分类根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同,重大危险源可分为以下七类：1〕易燃、易爆、有毒物质的贮罐区.2〕易燃、易爆、有毒物质的库区,如火药、弹药库,毒性物质库,易燃、易爆物品库.3〕具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所.4〕企业危险构〔建〕筑物.5〕压力管道,包括工业管道、公用管道、长输管道.6〕锅炉,包括蒸汽锅炉和热水锅炉.7〕压力容器.3.3 重大危险源分级按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果,重大危险源分为以下四级： 1〕一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；3〕二级重大危险源：可能造成特大事故的；3〕三级重大危险源：可能造成重大事故的；4〕四级重大危险源：可能造成一般事故的.重大危险源的具体等级认定按照国家有关标准执行.4 重大危险源管理机构与职能成立重大危险源和重大事故隐患排除管理领导小组〔以下称领导小组〕,其职能与人员由四川省能投盐边风电开发##安全生产领导小组兼任,领导小组负责组织、指导、督促、协调重大危险源和重大事故隐患排除工作的开展,并履行以下职责：1〕制定重大危险源管理规定,督促、检查电站做好重大危险源的辨识、登记、建档、备案、评估、预警和问题整改等管理工作.2〕掌握本公司重大危险源和重大事故隐患的分布、发生事故的可能性与其程度,负责重大事故隐患的现场管理.2〕每年3月31日前,填写《重大危险源报表》,报送安全生产监督管理部门备案.3〕制定重大危险源和重大事故隐患应急预案,并报当地人民政府和主管部门备案.4〕进行安全教育,组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施,必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习.6〕随时掌握重大危险源和重大事故隐患的动态变化.7〕落实整改措施和整改资金,并根据轻、重、缓、急的原则,对重大危险源和重大事故隐患进行整改.8〕组织开展定期重大危险源的检查工作,检查内容如下：〔1〕贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；〔2〕预防生产安全事故措施落实情况；〔3〕重大危险源的登记建档情况；〔4〕重大危险源的安全评估、检测、监控情况；〔5〕重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；〔6〕重大危险源现场安全警示标志设置情况；〔7〕从业人员的安全培训教育情况；〔8〕应急救援组织建设和人员配备情况；〔9〕应急救援预案和演练工作情况；〔10〕应急救援器材、设备的配备与维护、保养情况；〔11〕重大危险源日常管理情况；〔12〕法律、法规、规章规定的其他事项.5 危险源登记、评估和备案 5.1 重大危险源登记5.1.1 每年第一季度完善重大危险源普查登记建档、评估和备案工作,建立健全重大危险源台帐.5.1.2 由领导小组组织各部门按照相关要求,认真完成国家规定的重大危险源普查登记各部门在确定重大危险源时,方法要正确,设备设施要符合标准要求,鉴定机构要有符合国家规定的资质证书.5.1.3 对没有特别规定又确属重大危险源的,由主管部门按有关规则进行确认.5.2 重大危险源评估5.2.1 按附表1目录所列的重大危险源,结合建设生产实际,每年第一季度开展一次重大危险源的安全评估工作.5.2.2 安全评估工作评估借鉴安全性评价的方法,依据国家和行业的有关安全规定、规程、条例等,组织对重大危险源进行全面的检查评估.主要从设备〔施〕安全状况,消防系统的状况,运行和检修的安全管理情况,有关规章制度、责任制的建立和执行情况,应急预案的制定和演练情况,有关台帐的建立情况等方面进行检查评估.对每个重大危险源均要提出分项评估报告、填写重大危险源评估表和评估问题整改表,并做好评估资料的存档工作.评估工作结束后,应当完成《重大危险源自评估报告》.5.2.2 《重大危险源自评估报告》应当包括以下内容：1〕安全评估的主要依据〔国家、行业的有关规定、规程等〕；2〕重大危险源的基本情况；3〕危险、有害因素辨识；4〕可能发生的事故种类与严重程度；5〕重大危险源等级；6〕防范事故的对策措施；7〕应急救援预案的评价；8〕评估结论与建议等.5.2.3 一级重大危险源每一年至少进行一次安全评估,二级重大危险源每二年至少进行一次安全评估,三级、四级重大危险源每三年至少进行一次安全评估.评估工作评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行,或由国家认可的专业技术人员主持评估.评估工作结束后,应当完成《安全评估报告》,《安全评估报告》应当数据准确,内容完整,建议措施具体可行,结论客观公正,《安全评估报告》按地方政府安监部门要求进行备案.5.3 重大危险源备案5.3.1 在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法律、法规、标准发生变化时,生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估,并将《安全评估报告》与时报送安全生产监督管理部门备案.5.3.2 对新产生的重大危险源,生产经营单位应当与时报送安全生产监督管理部门备案；对已不构成重大危险源的,生产经营单位应当与时报告安全生产监督管理部门核销.5.3.3 一级重大危险源逐级上报至国家安全生产监督管理总局登记、备案；二级重大危险源逐级上报至省安全生产监督管理部门登记、备案；三级重大危险源逐级上报至地级以上市安全生产监督管理部门登记、备案；四级重大危险源由所在地县〔市、区〕安全生产监督管理部门登记、备案.6 重大危险源建档、监控与管理6.1 重大危险源建档由领导小组牵头对施工场地、材料库区、生活场所、办公场所、生产设施或场所进行辨识,各部门负责建立本部门的重大危险源安全管理档案,工程运管部负责建立公司总的重大危险源安全管理档案,公司重特大事故应急救援预案等档案.重大危险源安全管理档案包括应当包括以下内容:1〕重大危险源安全管理制度；2〕重大危险源登记台帐；3〕重大危险源基本情况登记表；4〕重大危险源确定的依据或鉴定部门出具的鉴定结果与主管部门的确认文件；5〕重大危险源安全管理与监控实施方案；6〕重大危险源的监控措施与监控检查表；7〕重大危险源应急救援预案和演练方案；8〕重大危险源安全评估报告；9〕日常监控或检查记录.6.2 重大危险源监控6.2.1 各部门应针对不同的重大危险源和重大事故隐患,制定相应的管理制度,明确管理职责,落实责任人,并制定相应的监控措施,其内容要符合行业规范与有关法律法规要求,满足安全生产需要,便于员工操作.6.2.2 每年由领导小组组织开展定期重大危险源的检查工作,各部门不定期自查,对检查中发现的问题,领导小组将以《安全检查通报》形式与时通报,要求限期整改.重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容.6.2.3 工程运管部负责对各部门进行业务指导,对监控措施组织审查,对监控效果进行评价,并提出改进建议和意见.按规定期限对公司的重大危险源和重大事故隐患管理工作进行全面检查,并填写相关的检查记录.6.2.4 重大危险源和重大事故隐患管理部门要指定专门人员按规定的监测周期,对规定的监测项目进行日常监测,填写相关监测记录.6.2.5 对重大危险源和重大事故隐患各类监督检查中所查出问题,要落实责任部门与责任人,限期整改,并对整改结果进行跟踪验证.6.2.6 工程运管部每半年要对重大危险源和重大事故隐患的监控效果进行一次评价,对监控效果较差的重大危险源和重大事故隐患,要认真分析原因,制定措施,加以改进.6.3 重大危险源管理6.3.1 在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理.6.3.2 重大危险源运行时,操作人员应认真执行有关安全运行的规章制度,做好运行值班记录和交接班记录,严格遵守劳动纪律,不得擅离职守,不得做与本岗位无关的事.6.3.4 单位构成重大危险源的设备、设施、场所都要列入重点部位,并落实保卫责任,严防外力破坏.6.3.5 严格遵守国家安全生产相关法律法规的规定,落实消防安全管理责任,做到消防设施、器材齐全有效,消防通道畅通,安全警示标志齐全,与其它建筑物的防火距离符合规程规定.易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效. 6.3.6 对重大危险源和其他重大危险源岗位配备的劳动防护用品和防护器具、设备设施应齐全,防护器具按规定进行校验和更新,保证岗位所配备的防护器具的有效性.6.3.7 进入重大危险源区域作业人员,必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位,外来人员要有专人陪同方可入内.6.3.8 工程运管部要按照所在电网的要求,服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作,落实防止污闪的技术措施、防止电气误操作措施,加强对隔离开关的检修和维护,防止支持瓷瓶的折断.施工总承包单位与分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点,在工程施工前,对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价,对重大危险源登记建档,填写《建设工程重大危险源登记表》.6.3.10 施工单位应当制定重大危险源的管理制度,明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责,做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收与应急处理工作.6.3.11 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案.方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制,经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门〔或者设备管理部门〕共同审核,单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同。