美国农业经济.ppt

单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,,*,单击此处编辑母版标题样式,,美国农业经济,第一节,,美国农业经济发展概况,,第二节,美国农业生产与贸易,,第三节,美国农业经营制度,,第四节,美国农业政策,,第一节,美国农业经济发展概况,一、美国农业生产自然条件,,一、美国农业生产自然条件,1、自然条件与农业资源,,气候：温带和亚热带，佛罗里达属热带，阿拉斯加属北极圈内寒冷气候区，夏威夷属热带全国大部分地区雨量充沛，分布均匀，年降雨量760,mm一、美国农业生产自然条件,东北部沿海气候区,,东南部亚热带气候区,,中央平原大陆性气候区,,西部高原干燥气候区,,太平洋沿岸海洋性气候区,,一、美国农业生产自然条件,东南沿岸平原,,阿巴拉契亚山脉,,内地平原,,西部山系,,西部山间高原,人口：2.9,7,亿，农业人口3%,,一、美国农业生产自然条件,国土总面积：937.3万平方公里,,农业用地：4.3亿公顷，占全球农业用地的10%左右土质肥沃的平原占国土总面积的55%东北、北部：灰化土，肥力较差,,密西西比河三角洲：土质黝黑，肥沃,,三大水系：大湖区、太平洋、大西洋水系,,一、美国农业生产自然条件,二战前；粗放、掠夺式，拓荒和依靠自然肥力。

后果：土壤肥力下降，自然灾害,,1850年，耕地4600万公顷,,1920年，耕地19400万公顷,,1850-1910年，总产增长4.3倍，,,单产增长2千克,,1934-1938，2000多万公顷面积，被风吹走数厘米到数米1934.5：黑风暴,2、美国农业资源的利用,,一、美国农业生产自然条件,二战后：集约,,单产提高,,2、美国农业资源的利用,,二、美国农业简史,一万年前的印第安人,,品种：玉米、烟草、马铃薯等100种左右,,今天的作物中20多种源于印第安人的种植，其年产值占作物总产值的50%以上农业立国”90%以上居民从事农业,,北部：自耕农小农场,,中部：封建大土地——代役制,,南部：种植园经济——奴隶制,,1、美国农业起步,,特点：地主经济不再存在，或者已经被没收和粉碎封建领地的革命捣毁了农民在这种情况下占着优势，成为农业中独一无二的代表，逐渐转化为农场主,,美国由小农经济分化，迅速向资本主义农业发展,,没收——出售,VS,封建土地所有制——个体农民的小商品经济,,2、美国式道路,,美国早期部分土地法的内容,,年代、名称,,最低售价,,出售地块规模,,1785：土地法,,每英亩1美元,,一半以上640英亩,,1800：哈里森土地法,,每英亩2美元,,640英亩和320英亩,,1820：土地法,,每英亩1.25美元,,160英亩和80英亩,,1862：宅地法,,免费,,760英亩,,1873：植树法,,免费,,160英亩,,1909：扩大宅地法,,免费,,320英亩,,1912：3年宅地法,,免费,,320英亩,,1916：畜牧业宅地法,,免费,,640英亩,,,美国农场数量、劳动力和规模,,,,美国农场数量（万）,,农业劳动力比重%,,平均规模英亩,,,,美国农场数量（万）,,农业劳动力比重%,,平均规模英亩,,1790,,—,,90,,—,,1940,,640,,18,,167,,1860,,200,,58,,199,,1950,,564.8,,12,,213,,1880,,400,,49,,134,,1960,,396.3,,8,,29,7,,1900,,570,,38,,147,,1970,,295.4,,4.3,,373,,1920,,600,,27,,147,,1980,,244,,3,,426,,1930,,660,,21,,154,,1990,,214.3,,1.9,,461,,,3、美国农业资本主义和商品经济的表现,（1）商品性农业的发展：烟草 棉花,,注意：其间奴隶制的发展及其影响,,南北矛盾：,,北：资产阶级，要求国内市场，自由劳动力，,,保护性关税,,南：依赖欧洲市场，反对保护关税，要求自 由贸易， 保留奴隶制,,北方商品农业起步晚，因为：交通、自然、经济情况，没有适合的作物等。

2）农业中普遍使用雇工劳动,,农场雇工开支：1869年：2.48亿美元,,1899年：3.57亿美元,,1909年：5.22亿美元,,有雇工的农场：1909年：45.9%，,,其中：北部：55.1%，西部：52.5%,,南部：36.6%（因为有分成制小佃农）,,1900年：全国雇工数量：200万人，相当于全部农场户主人数的35.5%，小农户也出卖劳动力,,,,,3、美国农业资本主义和商品经济的表现,,（3）农业区域专业化,,工业最发达的新英格兰，乳、果蔬等园艺产品， 1910年农业产值：粮食7.6%，干草、牧草41.9%，果蔬33.5%；沿大西洋中部各洲：分别为29.6%（主要是饲料粮）、31.4%、31.8%,,中部各洲：商品谷物、猪、肉用牛,,南部：棉花、烟草，谷类和禾本植物中粮食29.3%干牧草5.11%，棉42.7%,,西部：畜牧业，占地几千到几万英亩的牧场,3、美国农业资本主义和商品经济的表现,,（3）农业区域专业化,,官方的10个农业区（,p44）：,,玉米地带：,俄亥俄、印地安纳、伊利诺斯、依阿华,,小麦地带：,北部平原,,滨湖区：,牛奶、牛奶加工业，罐头用蔬菜,,阿巴拉契亚地区：,烟草,,东南区：,水果蔬菜棉花花生,,三角洲：,棉区、甘蔗,,西部：,放牧的养牛、养羊,,太平洋沿岸：,水果蔬菜，棉花，肉用牛，养禽,3、美国农业资本主义和商品经济的表现,,（4）农业集约化程度有所提高，农业机器使用有了发展,,19世纪中叶，有了畜力为动力的半机械化农具,,1870年，蒸汽动力也应用到农业生产中。

3、美国农业资本主义和商品经济的表现,,4、20世纪以后美国的农业现代化,（1）美国农业革命：,,第一次：南北战争后，伴随资本主义的发展：马拉农业机器代替人畜力的落后工具,,第二次：,（本世纪第1次）,一战到二战后初期，农业实现了基本机械化和杂交玉米等技术改革,,第三次：,（本世纪第2次）,1950年以来，机械、技术、管理的全面进步,,（2）美国农业机械化,,南北战争-1910年：半机械化时期，马拉农具的普及和动力机在农业中开始运用,,1910-1940：基本机械化时期，拖拉机的普及和机械动力日益代替畜力,,1940-：全面高度机械化，比较完整的机械体系,,4、20世纪以后美国的农业现代化,,4、20世纪以后美国的农业现代化,（,3）美国农业的电气化,,大体与机械化同时发展,,1920年前，通电农场不到农场总数的1.5%,,1940年，达到33%,,1950年，达到78%,,1959年，达到98%,,农业电气化水平落后与电力工业发展，1974年农业耗电占全国总耗电的4.3%,,70年代初，92%以上的农场已经通,,（4）美国农业生产技术的科学化,,良种、化肥、农药、除草剂,,,——最终现代化得以实现,,例如：杂交玉米，1930年美国玉米亩产在100公斤上下，与中国差别不大。

杂交品种推广后，1950年，200多公斤，60年代，260-335公斤，70年代，350多公斤与中国比较：1940年中国小麦、水稻单产仍高与美国，此后明显落后1965年，中国粮食、棉花亩产108.7公斤、28公斤，美国185.5公斤、39公斤,,比较：美国农业机械化和技术科学化的时间、过程,,,,,4、20世纪以后美国的农业现代化,,（5）美国农业的市场化和农业中的资金,,农场资产总额,,每年的新投资额,,流动资金,,成本构成,,来源：内部积累、投资和补助，借贷资金,,4、20世纪以后美国的农业现代化,,美国农业现代化的总结：,,劳动生产率：,,1910年前靠广种薄收、自然肥力、提高工效；1910年后，战后，集约，降低亩用工，提高单产战后比战前提高快，快于工业劳动生产率速度,,生产率的提高,,增长模式,,现代化过程的特点与问题,4、20世纪以后美国的农业现代化,,第二节 美国农业生产与贸易,一、美国农业生产状况,,1、农业在美国国民经济中的地位,,2、美国农业的生产水平和发展速度,,3、美国农业生产结构,,4、美国农业生产中的要素,,5、美国农业生产的变化,,,,一、美国农业生产状况,,1、农业在美国国民经济中的地位,提供粮食、棉花、其他食品和工业原料,,农业生产的绝对值可观,,是工业、重工业的市场,,食品-纤微系统，占经济总量的20%,,,（1）生产力水平高，,,（2）各种产品占世界总产量的比重大,,（3）单产高,,一、美国农业生产状况,,2、美国农业的生产水平和发展速度,,农牧并重，大体平行发展。

内部品种多样化,,谷物是种植业中最重要的部门，是其他部门发展的基础食用谷物以小麦为主，饲料谷物以玉米为主经济作物，大豆，花生，棉花，烟叶，甜菜，甘蔗,,养牛业在畜牧业中居首位还有养猪、养禽等,,果蔬业发达，超过食用谷物的产值,,,一、美国农业生产状况,,3、美国农业生产结构,,一、美国农业生产状况,,4、美国农业生产中的要素,5、美国农业生产的变动,,,,,,,,,,,,农业生产、投入和生产率指数,,肉类供应,,奶类供应,,农业部门的收入,,农业现金收入,,,,牛,猪,山羊,绵羊,鸡,火鸡,1961,9770,5556,347.3,3272.5008,75100,3400,1970,11236.9,5704.6,257.2,2042.3008,92090,3700,1980,11124.2,6731.8,140,1269.9,105300,5200,1990,9581.6,5378.8,190,1135.8,133200,9000,1995,10278.5,5973.8,185,898.9,161100,8800,2000,9819.8,5934.2,230,703.2,186000,8600,2001,9727.7,5913.8,240,696.5,190000,8520,2002,9672.3,5972.16,253.05,662.3,194000,8650,2003,9610,5955.42,253,632.1,192000,8650,2004,9488.8,6044.37,252.5,610.5,198500,8800,2005,9584.8,6064.45,252.25,613.5,203500,8800,,美国主要牧畜头数 单位：万头；万只,,,,牛肉,全脂鲜牛奶,鸡肉,猪肉,鸡蛋,1961,7,300,600,57,019,700,2,614,580,5,173,000,3,696,600,1965,8,824,800,56,323,870,3,009,980,5,050,000,3,882,300,1970,10,020,800,53,073,200,3,845,568,6,092,000,4,053,400,1975,11,252,614,52,343,380,3,907,210,5,214,591,3,812,900,1980,9,925,500,58,244,000,5,385,500,7,518,500,4,126,100,1985,10,883,000,64,930,000,6,410,580,6,623,000,4,009,400,1990,10,166,000,67,005,000,8,681,100,6,897,000,4,034,000,1995,11,166,220,70,439,000,11,499,600,7,955,180,4,417,000,2000,11,990,000,76,023,000,13,947,000,8,386,510,4,998,300,2001,11,635,000,75,068,200,14,271,000,8,435,000,5,086,100,2002,11,815,000,77,139,300,14,705,000,8,700,000,5,164,900,2003,11,755,000,77,289,400,14,927,000,8,755,000,5,180,200,2004,11,100,000,77,475,400,15,516,000,8,960,000,5,278,300,2005,11,140,000,80,150,000,16,030,000,9,065,000,5,329,600,美国主要畜产品产量 单位：公吨,,二、美国农产品贸易,,,单位,:,千美元,,单位,:,千美元,,单位,:,千吨,,单位,:,千吨,,单位,:,千美元,,,1990,1995,2000,2005,谷物,17401698,21542934,13750291,15500588,小麦,3885554,5457784,3387504,4381663,高粱,779229,682106,626665,510448,稻谷,34876,109184,181172,361556,肉类,1211266,2893094,3474812,4602166,牛肉,306905,280079,416335,43446,鸡肉,542958,1679274,1565390,2111502,猪肉,289261,750596,1251921,2063282,火鸡肉,38741,153516,209738,339815,蛋,68175,104171,108497,161176,奶类,23652,29698,28278,17000,全脂鲜牛奶,11826,14849,14139,8500,大豆,3595244,5427683,5312704,6324289,大豆油,310638,687666,249695,294830,葵花子,71426,148501,97129,126856,水果,1793160,2358720,2370952,3153775,苹果,228911,410985,388028,499595,蔬菜,797783,1132501,1336658,1832547,马铃薯,61452,83177,93386,109975,烟叶,1469803,1404304,1234645,987316,美国主要出口农产品 单位,:,千美元,,IMPORTS:,Commodities by country,,,Commodity,Quantity,,,Value (000 US$),,Unit value (US$),1,Beverages Dist Alcoholic,Mt,495544,,4142606,,8360,2,Wine,Mt,641477,,3577778,,5577,3,Beef and,Veal,Boneless,Mt,1091221,,3373534,,3092,4,Beer of Barley,Mt,2798661,,2993125,,1069,5,Coffee, Green,Mt,1239080,,1978782,,1597,6,Pastry,Mt,575048,,1461000,,2541,7,Rubber Natural Dry,Mt,1045540,,1442301,,1379,8,Bananas,Mt,3881468,,1243502,,320,9,Sugar Confectionery,Mt,544984,,1196596,,2196,10,Chocolate Products,nes,Mt,452295,,1185521,,2621,11,Tomatoes,Mt,931972,,1126683,,1209,12,Fruit Prepared,nes,Mt,795324,,1038930,,1306,13,Pigmeat,Mt,376340,,995468,,2645,14,Beverages Non-Alcoholic,Mt,935802,,894561,,956,15,Grapes,Mt,471253,,878617,,1864,16,Cheese (Whole Cow Milk),Mt,181982,,839367,,4612,17,Oil of Olive,Mt,237112,,747137,,3151,18,Chillies&Peppers,, Green,Mt,445997,,742838,,1666,19,Cocoa Beans,Mt,454344,,733137,,1614,20,Tobacco Leaves,Mt,257522,,730207,,2836,,EXPORTS:,Commodities by country,,,Commodity,Quantity,,,Value (000 US$),,Unit value (US$),1,Soybeans,Mt,25602609,*,6692044,,261,2,Maize,Mt,48741188,,6137514,,126,3,Wheat,Mt,31581449,*,5180994,,164,4,Cotton Lint,Mt,2897907,,4251216,,1467,5,Chicken Meat,Mt,2343294,,1765632,,753,6,Pigmeat,Mt,666028,,1675473,,2516,7,Hides Wet-Salted Cattle,Mt,513779,,1424435,,2772,8,Cigarettes,Mt,95664,,1313681,,13732,9,Almonds Shelled,Mt,257967,,1100196,,4265,10,Tobacco Leaves,Mt,165781,,1054873,,6363,11,Cake of Soya Beans,Mt,4089168,,1036401,,253,12,Pet Food,Mt,815335,,786995,,965,13,Wine,Mt,387382,,745256,,1924,14,Beverages Dist Alcoholic,Mt,141435,,740712,,5237,15,Milled Paddy Rice,Mt,1675042,,689946,,412,16,Gluten Feed and Meal,Mt,4282891,,616935,,144,17,Grapes,Mt,391398,,591582,,1511,18,Seeds Fruits Spores Pl,Mt,190122,,581486,,3058,19,Chocolate Products,nes,Mt,184269,,560346,,3041,20,Sorghum,Mt,4585303,*,558756,,122,,第三节 美国农业经营制度,,一、美国的家庭农场,1、定义：,,狭义：家庭农场是使用家庭劳动力，在家庭自有土地上自主进行生产并得到收益的农场。

广义：只要一个农场在土地、劳力、经营和资本等某个方面与家庭直接有关，它就可以算作家庭农场一、美国的家庭农场,美国农业部认为：家庭农场在农场总数和农产品数量和销售中都占绝对优势，当今美国农业仍然是“由家庭控制的农业”独有农场，85%以上的公司农场归为家庭农场，而且因为绝大多数合伙农场和88%的公司农场都是委托给家庭经营，因此，即使是租佃农场，只要由家庭经营，也被认为是家庭农场2、罗德非尔的农场分类,,——按土地占有关系和劳动力来源分类,,（1）家庭农场,,（2）工业农场,,（3）比家庭农场大的农场,,（4）租佃农场,一、美国的家庭农场,,一、美国的家庭农场,3、按土地所有权关系,,（1）独有农场：个人或一个家庭所,,（2）合伙农场：合伙人部分土地自有由几家农户或农场自愿联合组成的合作经济组织3）公司农场：又分10人以上和以下持股人两种按公司制度进行产权组合和经营的农场独有农场,,合伙农场,,公司农场,,农场总数： 1982,,86.9,,10.0,,2.7,,1987,,86.7,,9.6,,3.2,,农场土地面积： 1982,,68.9,,16.3,,13.6,,1987,,65.1,,15.9,,12.4,,农产品销售额： 1982,,59.2,,16.4,,23.9,,1987,,56.3,,17.1,,25.6,,各类农场占农场总数的比重%,,分类统计的美国农场数量,,,2002,1997,1997,1992,,1987,,1982,,1978,,,经过调整的数据,,未经调整的数据,,,,,,,,,独占和家庭农场,1909598,1922590,1643424,,1653491,,1809324,,1945639,,1965860,合伙农场,129593,185607,169462,,186806,,199559,,223274,,232538,公司农场,73752,90432,84002,,72567,,66969,,59792,,50231,其他合作形式,16039,17247,14971,,12436,,11907,,12271,,9146,,4、美国农场的现状,,由少到多，由多到少，规模不断扩大,,1934年达到678万个，为历史最高峰,,1934-1990年，规模增长两倍，从154-461英亩,一、美国的家庭农场,,5、美国农场体系的特征,,绝大部分农场产权对个人和家庭所有,,归持股人所有的公司农场只占3.2%，但其在销售额中比重占到1/4。

由所有人生产经营的，农场大约占50-60%，其土地分额变化不大，由部分产权的比重上升了大农场占总数的比重不大，但占销售额的比重较高一、美国的家庭农场,,一、美国的家庭农场,6、美国家庭农场是美国农业经营制度的基础,,,美国农场数量与规模 单位：个、英亩,,,2002*,1997,1992,1987,1982,1978,1974,1964,农场数量,2135360,1911859,1925300,2087759,2240976,2257775,2314013,3157857,农场占有土地,940300000,931795255,945531506,964470625,986796579,1014777234,1017030357,,1110187000,农场平均规模,440,487,491,462,440,449,440,352,农场规模：,1,～,9,179346,153515,166496,183257,187665,151233,128254,182581,10,～,49,563772,410833,387711,412437,449252,391554,379543,637434,50,～,179,658705,592972,584146,644849,711652,759047,827884,1175370,180,～,499,388617,402769,427648,478294,526510,581631,616098,806743,500,～,999,161552,175690,186387,200058,203925,213209,207297,210437,1000,～,1999,99020,101468,101923,102078,97395,97800,92712,84999,2000,～,77970,74912,70989,66786,64577,63301,62225,60293,,美国农场收入情况 单位：亿美元,,,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,农场总收入,2333,2353,2417,2465,2288,2569,2850,家畜谷物收入,1966,1881,1937,2028,1921,2116,2354,家畜收入,941,955,996,1064,935,1055,1222,谷物收入,1025,926,941,964,986,1062,1132,生产支出,1886,1910,1937,2008,1986,1976,2114,农场净收益,447,443,480,457,302,592,736,农产品存货变动,No data,No data,0.1,-3.2,-2.1,0.8,6.1,政府对农民直补,,,229,207,118,159,145,,二、美国的农业社会化服务体系,1.形成背景,,2.农业社会化服务体系的形成并逐步走向完善成熟,,（1）明确了专业化的一体化经营是现代农业的基本特征……“农工综合体”,,（2）农业社会化服务体系实质上是一种高度发达的社会分工和市场体系。

而且不仅仅是商品货币关系二、美国的农业社会化服务体系,3.,农业教育—科研—推广体系：,,公共的农业社会化服务系统,,（1）社会背景与教育传统,,（2）法律基础：1863年赠地学院法、,,1887年农业试验站法，1914年农业推广法,,（3）建立过程：农学院系统、州试验站系统、州农业推广服务系统的建立 一个县推广员的一天,,,农 业 部,高等教育主管机构,农业研究主管机构,农业推广主管机构,国际农业主管机构,州政府,州立大学农学院,常规教育主任,州试验站站长,州推广站站长,国际农业计划主任,教授,教授,教授,教授,县推广站（及推广人员）,志愿带头人,农业科技服务,家政服务,4,H,青年服务,社区开发服务,农场主、农场主妇、农民子女,专题系,州试验站,州推广站,项目小组,,二、美国的农业社会化服务体系,,3.,农业教育—科研—推广体系：,,公共的农业社会化服务系统,,,特点：分权、伙伴关系、三位一体4,H：,我的头脑要更加聪明,,我的心要更加忠诚,,我的双手要更加勤快,,我的体魄要更加健康,,争取一个更加美好的人生,,4.为农业提供服务的私人公司：私人的农业社会化服务系统,,（1）关联产业的兴起,,1860年，制造业各部门按产值排序：面粉、棉纺、木材加工、制鞋、铸造、机械制造,,（2）资本和生产集中过程中，大型工商企业向农 业渗透,,（3）一体化农业的形成,二、美国的农业社会化服务体系,,农 业 物 资 供 应,种子生产和供应,,饲料加工和供应,,农机配件的生产和供应,,肥料供应,,农用化学制品供应,,农用橡胶制品供应,,农用电力等能源供应,,其他,农业,,生产,,过程,产中服务,农作物的播种、施肥、中耕、收获及植保等田间作业,,蔬菜、果树的病虫害防治,,家禽、畜牧业的卫生防疫等,农产品收购、运输服务,产品运输机构,,新鲜产品的零售机构,,各种仓储设施,农产品销售服务,食品加工企业的直接销售,,超级市场等各种销售组织,各种类型的农产品加工企业,,三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,1、美国农业合作社发展得历史过程：,,（1）1810-1870，初创试验阶段,,初创期，合作社存在时间不长，自发成立，彼此互不联系，对整个农业影响不大。

2）1870-1890，大量涌现，影响迅速扩大,,格兰琪和农场联盟的建立，对推动美合作社发展起了重要作用1874年，格兰琪派人前往欧洲学习，开始贯彻罗虚代尔原则经验：对农场主采取某些保护措施，为他们解决一些突出问题固然重要，但以合作社形式搞好对农场的各项服务，既是广大农场主的要求，更符合他们的长远利益三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,1、美国农业合作社发展得历史过程：,,（3）1890-1920，,,合作社进一步发展，形成全国性网络,,“全国农场主协会”“美国公平社”,,这一时期，合作社不仅提供了必要的服务，而且在一定程度上改变了农场主对农产品和农用品价格毫无发言权的状况4）1920-1933，,,合作社进入有秩序的农产品销售阶段,,,政府对合作社的支持达到高峰1922年通过卡珀-沃尔斯台德法案在民间影响升温，理论讨论热烈三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,1、美国农业合作社发展得历史过程：,,（5）1933-1945,,合作社数量减少，但营业额和社员人数增加,,合作社经营的商业性原则逐渐得到普遍认可,,,政府继续发挥重要作用，农产品加工业务发展，强调现代经营方式。

6）1945-----,,合作社不断调整改革，适应迅速变化的社会,,加强了垂直一体化发展水平一体化：生产同类产品的企业在经济上紧密联合的经济活动 垂直一体化：将生产不同阶段的企业、部门、在经济上紧密联合的经济活动p69）,,三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,2、合作社的服务内容,,生产、销售、购买供应、信贷、电力……,,合作社的发展趋势：不断分化，日趋集中,,3、合作社的组织结构,,集中型、双层集中型、联合型,,,三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,3、合作社的组织结构,,,合作农业 联邦土地银行及下属土地银行协会,,信贷系统 联邦中间信贷银行及下属生产信贷协会,,合作社银行,,,三、,农业合作社：,集体的农业社会化服务系统,4、美国农业中合作经济发展壮大的原因,,脱胎于商品经济，服务于商品经济：是商品经济发展到一定阶段的产物；伴随并促进商品经济发展,,合作社服务系统具有自身的优势：自我服务，将家庭农场与大市场联系，找到了公平与效益的平衡点，给农民带来了实惠，为市场注入了一种新的竞争力量第四节 美国农业政策,一、美国农业政策的形成与演变,,★农业危机,,历届政府都采取了一些政策，具体方法有差别，但基本方法是一致的：加强宏观调控，协调生产与消费；限制生产，提高效率。

★发起于1930年代的罗斯福新政,,美国从放任自流的市场经济朝混合市场经济转变自此，农业虽有波动但从未经历30年代初那样的变化城乡差距在消除一、美国农业政策的形成与演变,,★ 一个简单的回顾,,1933年农业调整法：目的是限产、限售，以价格信贷支持提高农产品价格和农场主收入,,1965年，约翰逊的收入补助政策,,1970年农业法案，对供给保持控制，并通过对农场主的直接付款维持农场主收入这是主张生产控制和价格控制的民主党和放松限制强调国外销售的政府达成的妥协结果,,1973年，农业和消费者保护法，共和党为市场生产的自由1976年卡特农产品自储计划里根政府的自由化思想一、美国农业政策的形成与演变,★ 一个简单的回顾,,里根政府的的拉锯战，,,1985年，食品保障法案，是妥协的产物，使美国农业从计划的方向转向自由市场方向1996年，这一趋势用法律的形式得以确认,p82）,,2002,年，布什农业政策的倒退,,第四节 美国农业政策,二、美国农业政策的基本内容,,1、发展生产，降低成本的政策,,2、价格和收入支持政策,,3、扩大需求的政策,,4、其他政策,,二、美国农业政策的基本内容,,1、发展生产，降低成本的政策,,发展农业地区基础设施建设：30-60年代投入88亿,,推动农业科研和技术普及,,提供农业信贷和农产品保险,,补贴农业生产要素的投入,,,二、美国农业政策的基本内容,2、价格和收入支持政策,,价格支持：直接收购、无追索权贷款,（,p79）,,,支持价格和目标价格,（,p79）,,限制生产：限耕、限售、休耕,,保证供应：农产品信贷计划——农场主储备,,二、美国农业政策的基本内容,3、扩大需求,,扩大内需：食品券计划,,扩大出口，限制进口：政府项目下的出口,（,p81）,,4、其他农业政策：,,生态环境保护、科技信息、信贷、农业信息管理与服务。

2007,年农业法案调整的趋向,,,2002,年农业法案将于,2007,年到期2007,年,1,月,31,日美国农业部公布了,2007,年新农业法案的立法建议并提交国会，这是在,2002,年法案基础上修订的，其框架结构前十项基本与,2002,年法案相同外，此外新增了特殊作物生产者支持、新进入生产者支持、劣势生产者支持等专门领域建议提出在确定政府补贴规模时采取市场导向，不单一考虑产品价格建议的一个特点是更加重视资源环境保护投入和可再生能源利用。