党委换届工作流程图.doc

01图 1：乡 镇 党 委 换 届 工 作 流 程 图选举单位召开党员大会或党员代表大会选举代表省市两级党委研究部署县委安排启动换届工作乡镇党委研究召开党员代表大会事宜，通过召开党员代表大会决议，制定换届工作方案乡镇党委向县委呈报召开党员代表大会的请示县委批复后乡镇党委下发召开会议的通知乡镇划分选举单位，安排代表推选工作各选举单位酝酿推荐代表候选人研究起草乡镇党委工作报告，起草选举办法（草案）等会议材料会议文件材料县委组织部进行换届考核，开展民主测评、民主推荐县委组织部组织考察，县委研究确定人选县委组织部与乡镇党委沟通后，由乡镇党委上报人事方案请示县委研究批复人事方案召开预备会审议通过代表资格审查报告、大会主席团名单、大会议程对大会的有关情况进行说明召开乡镇党员代表大会听取审议工作报告选举党委委员召开党委第一次全体会议选举书记副书记向县委呈报关于召开党代会的情况报告和选举结果详见图 2详见图 3 详见图 42图 2：乡 镇 党 代 会 代 表 推 选 工 作 流 程 图二、产生代表候选人初步人选选举单位酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选各选举单位对代表候选人初步人选征求党员群众意见各选举单位召开党委（总支、支部）委员会议，确定代表候选人预备人选名单各选举单位将代表候选人预备人选名单报乡镇党委审查一、做好准备，安排布置三、产生代表候选人预备人选四、产生代表选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生乡镇党员代表大会代表选举单位与乡镇党委沟通，按照不低于上次代表选举差额比例，提出代表候选人初步人选名单确定代表条件和代表构成的指导性比例划分代表选举单位，分配代表名额明确代表推选的程序和办法 乡镇党委审批3图 3：乡 镇 党 委 领 导 班 子 推 选 产 生 工 作 流 程一、确定提名人选三、确定预备人选四、选举班子成员县委组织部组织换届(任期) 考核，对现任党委领导班子成员进行民主测评县委组织部组织对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名。

可采取两种形式：（1）会议推荐，即召开干部大会进行全额定向推荐；（2）公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后经考察组综合后再进行会议测评县委组织部向县委汇报考察情况，县委进行研究县委研究后，向乡镇党委反馈，由乡镇党委上报乡镇党委候选人预备人选的请示县委批复组织代表酝酿讨论，提出候选人建议名单全体党员代表选举产生党委委员在新一届乡镇党委第一次全体会议上，选举产生书记、副书记二、确定考察人选县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选组织对考察人选进行考察考察时注意扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见对新提名人选要进行差额考察召开主席团会议，确定正式候选人4图 4：乡镇党员代表大会会议组织工作流程图● 提出大会会务方案● 编制大会经费预算● 制作各种证件佩条● 确定会议地点● 布置大会会场● 准备票箱等用品● 制作有关表册● 制定文件管理办法● 安排会议期间活动● 做好会务后勤准备会前准备 预备会议 正式会议 会后工作召开代表团召集人会议，介绍大会筹备情况，对有关事项进行说明召开各代表团会议，推选代表团正副团长，审议代表资格审查报告，酝酿大会主席团、秘书长名单等召开大会预备会议，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长名单，通过大会议程举行大会开幕式，做工作报告召开主席团第二次会议，通过选举办法草案，提出候选人建议名单举行大会闭幕式召开各代表团会议，审议工作报告，酝酿委员候选人建议名单等召开主席团第三次会议，听取酝酿情况汇报，确定党委委员候选人大会选举产生党委委员召开主席团第四次会议，听取选举计票结果汇报，确定委员名单召开党委第一次全体会议，选举书记、副书记向县委呈报召开党员代表大会总结报告和选举结果做好工作总结，整理资料，立卷归档组织候选人预备人选与代表见面召开主席团第一次会议，通过大会日程、副秘书长名单等事项5中共**县委文件安委〔201*〕**号★中共**县委关于做好201*年乡镇党委换届选举工作的通知各乡镇党委：根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和《中共**省委关于做好 201*年乡镇党委换届工作的通知》（*委〔2010〕 43 号）精神，按照省、市委的要求，我县乡镇党委将集中于 201*年 5 月底前进行换届。

为了做好今年乡镇党委换届选举工作，现就有关事项通知如下：一、换届选举工作的指导思想和目标任务做好乡镇党委换届选举工作，要遵循党章和党内有关规定，坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及县委**届七次、八次全会精神，按照中央、省、市委的工作部署，紧紧围绕县委“跨越发展、跃升发展” 的工作布局，以 选好配强领导 班子为重点，以建设“ 五个好” 乡镇党委 为目标，按照干部 队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有6本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到乡镇党委领导班子中来，进一步提高素质、优化结构、增强能力，使之成为思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的坚强领导集体，为推动**跨越发展、跃升发展和实现“**五”强势开局提供坚强有力的组织保证和人力支撑，以优异成绩迎接建党 90 周年二、党代表的条件、名额、构成比例和产生程序1、党代表的条件乡镇党员代表大会的代表要具有先进性，是共产党员中的优秀分子能认真贯彻落实科学发展观，积极贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，坚持党性原则，模范遵守党的纪律；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，有开拓创新精神和较强的参政议政能力，能如实反映本选举单位党组织、党员和人民群众的意见和要求；带头创先争优，立足本职，勇于奉献，在工作、生产和社会生活中充分发挥模范带头作用；身体素质较好，能正常有效地履行代表职责。

2、党代表的名额及结构要求乡镇党员代表大会的代表名额一般为 100 至 200 名，最多不超过 300 名具体名额由乡镇党委根据所辖党组织和党员数量，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报县委批准代表中，乡镇、村（居、社区）干部中的党员占 50%左右，各类专业技术人员、先进模范人物、农民和非公有制经济组织职工中的党员等占 50%左右；妇女代表和少数民族代表所占的比例不少于当地妇女党员和少7数民族党员占党员总数的比例，归侨、侨眷、台籍党员代表按实际情况确定同时还应注意安排外出务工经商党员和退（离）休干部职工党员代表乡镇党员代表与乡镇人大代表一般不交叉3、党代表的产生程序选好代表是开好乡镇党员代表大会，顺利完成换届选举工作的前提开展推选工作前要先合理划分选举单位，一般以乡镇党委下一级党委或独立总支、支部划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按照组织隶属关系划分为代表选举单位推选产生代表过程提倡采用“两推一 选” 的办法首先，各 选举单位根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，按照超出分配代表名额 30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选名单，在与乡镇党委沟通后，按多于应选代表名额 20%的比例，提出代表候选人初步人选名单，并在一定范围内公示。

其次，在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党委（总支、支部）委员会按照多于应选代表20%的比例研究确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查最后，由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇党委审批代表选举差额比例不低于上次党员代表大会代表选举差额比例召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加在乡镇党员代表大会召开前，乡镇党委要对代表资格进行初步审查，凡不符合规定程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换乡镇党员代表大会召开时，要成立代表资格审查小组，8负责代表资格的审查工作4、出席县第**次党代会代表的产生程序乡镇党委根据有关规定和县委的要求，严格按照代表的条件和分配的名额及构成，采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，根据多数党组织或多数党员的意见，按照多于代表名额 30%的比例，提出代表候选人推荐人选名单，与县委组织部沟通后，按多于代表 20%的比例，提出出席县第**次党代会代表候选人初步人选名单；在征求所在地纪检、计生、综治等有关部门意见的基础上，组织人员对代表候选人初步人选进行考察，形成书面材料, 并将代表候选人初步人选名单在本选举单位范围内进行公示；公示结束后，向县委呈报《关于出席中共**县第**次代表大会代表候选人初步人选的情况及产生经过的报告》，向县委组织部报送代表候选人初步人选登记表、名册、考核材料；召开党委会全体会议，以无记名投票方式，等额圈选出席县第**次党代会代表候选人预备人选名单，报县委审查。

预备人选经县委原则同意后，各选举单位召开党员代表大会进行选举选举结束后，向县委呈报《关于出席中共**县第**次代表大会代表选举结果的报告》，向县委组织部报送代表登记表和名册三、党委、纪委领导班子的职数和委员的产生程序1、党的委员会委员、纪律检查委员会委员的职数根据*委〔 2010〕43 号文规 定，乡镇党委委员 一般为 5—9 名，其中书记 1 名、副书记一般设 2 名（含担任乡镇长的副书记）；乡镇人大主席团主席一般专职，如由党委书记兼任的，另配专职副主席 1 名乡镇纪委委员一般为 3—5 名，其中设书记91 名、副书记 1 名挂职的党委副书记不占职数，但应参加乡镇党员代表大会的选举，如未能当选，名额不能占用2、党的委员会委员、纪律检查委员会委员的产生程序由本届乡镇党委根据县委的要求，组织所属党组织充分酝酿推荐，上下协商，按照多于应选人数 20%的差额，提出候选人初步人选；召开党委会或党委扩大会确定候选人预备人选建议名单；候选人预备人选建议名单经县委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团酝酿讨论；主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单，提交党员代表大会选举乡镇党委委员、纪委委员实行差额选举，委员候选人的差额数不少于应选人数的 20%。

乡镇党委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举四、党员代表大会的主要议程1、听取和审查上届党的委员会的工作报告；2、审查上届党的纪律检查委员会的工作报告；3、选举新一届乡镇党的委员会；4、选举新一届乡镇纪律检查委员会；5、选举出席中共**县第**次代表大会代表；6、通过有关决议和其他事项五、换届选举工作的时间要求和报批程序各乡镇党员代表大会应于今年 5 月底前召开乡镇党委作出关于召开党员代表大会的决议后，要及时向县委呈报关于召开党员代表大会的请示，主要内容包括：召开大会的时间，大会的指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则和选举产生的办法，党委委员、副书记、书记职数，10纪委委员、副书记、书记职数，大会组织领导等乡镇党委委员、书记和副书记，乡镇纪委委员、书记和副书记候选人预备人选建议名单，各乡镇党委在 5 月中旬前报县委审批大会选举结束后，各乡镇党委要向县委呈报关于党员代表大会和党的委员会第一次全体会议情况的报告主要包括：会议召开的情况，选举计票结果、当选人员名单等六、换届选举工作的组织领导1、精心组织，加强领导搞好乡镇党委换届选举工作，选准配强党委班子，对于建设高素质乡镇干部队伍，推进基层组织建设和政权建设具有十分重要的意义。

各乡镇党委要把换届选举工作作为当前基层党建工作的一件大事，摆上议事日程，以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，周密部署要成立乡镇党委换届选举工作筹备领导小组，专门负责大会筹备工作，确保大会如期召开2、依法办事，发扬民主在换届选举中，要严格按照《中国共产党章程》。