上海、杭州、南京旅游业发展基本情况.pdf

— 1 —上海、杭州、南京旅游业发展基本情况一、 2011 年上海、杭州、南京市旅游经济指标情况（一）接待总人数2011年，杭州市接待总人数7487.27万人次，副省级城市排名第 5位，南京市接待总人数7331.70万人次，副省级城市排名第 6位上海市接待总人数23000万人次二）接待入境游客2011 年，上海市接待入境游客668.61 万人次，同比下降8.87% 杭州市接待入境游客306.31 万人次，在全国15个副省级城市中排名第3位，南京市接待入境游客150.70 万人次，排名第 5位三）旅游总收入2011年，杭州市旅游总收入1191亿元，在全国15个副省级城市中排名第 2位，南京市旅游总收入1106亿元，排名第 3位上海市旅游总收入 3231亿元— 2 —附表：2011 年上海、杭州、南京三大旅游指标对比情况表城市 名称总人数 （万人次）同比 （% ）排 名城市 名称境外游客 （万人次）同比 （% ）排 名城市 名称总收入 （亿元）同比 （% ）排 名上海市23000 2.9 —上海市668.61-8.87—上海市3231 5.8 —杭州市7487.27 13.78 5 杭州市306.3111.103杭州市119116.102南京市7331.70 12.86 6 南京市150.7015.105南京市110616.203二、上海、杭州、南京旅游规划情况（一）上海旅游规划内容和管理1. 规划内容目前，上海正在全力推进国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心建设，将为旅游业发展创造良好的金融、商务和政策环境。

十二五”是上海建设世界著名旅游城市的关键5年，将在进一步扩大旅游产业规模、完善都市旅游产业体系、优化旅游空间布局、创新旅游管理体制、提高旅游产业素质、开拓国内外旅游市场、开创区域合作等方面取得明显突破十二五”期间，上海旅游发展的总体目标和定位是：将上海基本建成魅力独具、环境一流、集散便捷、服务完善、旅游产业体系健全、旅游产品丰富多样、旅游企业充满活力的世界著名旅游城市，打造国际都市观光旅游目的地、国际都市时尚购物目的地、国际都市商务会展目的地、国际都市文化旅游目的地、国际都市休闲度假目的地以及国际旅游集散地将旅游业发展与城市化的进程相结合，基本形成— 3 —与世界著名旅游城市相匹配的“一圈、四区、三带、一岛”旅游业发展新格局， 一圈指“都市旅游中心圈”，四区包括商务会展与主题游乐旅游区、山水游憩与休闲度假旅游区、乡村度假与滨海娱乐旅游区和生态休闲与产业体验旅游区，三带包括黄浦江“三沿十景”旅游带、苏州河风貌区旅游带和杭州湾北岸滨海旅游带，一岛指崇明国际生态旅游岛2. 行业管理1978 年5月成立上海市旅行游览事业管理局，1984 年1月改称上海市旅游局， 1987 年8月更名为上海市旅游事业管理局。

1988年9月，市政府明确市旅游事业管理局对全市旅游业实行全行业管理1997 年3月，成立上海市旅游事业管理委员会，明确上海市旅游事业管理委员会是市政府的职能部门，承担全市旅游业的行业管理职能 2000 年8月，确定上海市旅游事业管理委员会是市政府主管全市旅游业的直属机构，增加“规范管理有关景区、景点旅游经营活动的职能”2003 年12月，将原上海市商业委员会承担的旅馆业行业指导和行业管理的职责划入市旅游委市旅游委内设10个职能处（室），同时还有直属的市旅游集散中心、市旅游咨询服务中心、市旅游培训中心、市旅游实训中心、市旅游会展推广中心、市旅游委机关服务中心、《旅游时报》社、市旅游质量监— 4 —督所和佘山国家旅游度假区管理委员会等9家事业单位 2008 年10月，由于“大部制”改革， 上海市旅游事业管理委员会更名为上海市旅游局3. 重大项目（1）“一城九镇”重点项目上海为构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系，在“十五”期间，重点发展“一城九镇”，即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇到2005 年，“一城九镇”开发建设将初具雏形。

本市郊区将出现人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇一城九镇”的“风貌特色”分别为：松江新城建成英国风格的新城；安亭镇建成德国式小城；浦江镇以意大利式建筑为特色，结合美国城镇风格；高桥镇建成荷兰式现代化城镇，融入法国和澳大利亚风情；朱家角镇既凸现本土水乡古镇风貌，又有现代城镇的格调；奉城镇建成西班牙风格小城；罗店、枫泾、周浦、堡镇建成欧美特色的小城另外它们的主导产业也各有不同,如松江新— 5 —城、安亭 (汽车 )、芦潮港 (深水 )、朱家角 (旅游)、枫泾 (商贸 )、高桥(港口城镇 )等特色镇有一流的会所、幼儿园、影院、超市等社区配套设施泰晤士小镇的规划设计充分发挥了松江良好的生态环境优势，采用英国特有的红与黑相协调的建筑元素，配合乡村自然的田园生活氛围；小镇以英式风貌为主要风格，不仅将经典的英国空间引入小镇，更着力塑造英国风情的生活情态自然流畅的道路系统与优美的河道有机地结合在一起，作为整个区域开发的骨架一条多功能步行街以及湖畔英式广场成为总体规划的主轴线。

小镇内景观层次丰富，引人入胜，整体气氛充满情调和乐趣无须远渡重洋，就能让人体验到原汁原味的英伦风貌2）上海新天地新天地位于上海市中心，是一个展现上海历史文化风貌的都市旅游景点，它是以上海独特的石库门建筑旧区为基础改造成的集餐饮、商业、娱乐、文化的休闲步行街以中西融合、新旧结合为基调，将上海传统的石库门里弄与充满现代感的新建筑融为一体新天地已经成为了上海的新地标，是领略上海历史文化和现代生活形态的最佳场所这片占地三万平方米，建筑面积六万平方米的石库门建筑群保留了当年的砖墙、屋瓦，游人仿佛进入时光隧道，回到二十世纪二十年代但是，每座建筑内部，则按照二十一世纪现代都市人的生活方式、生活节— 6 —奏、情感世界度身定做，成为国际画廊、时装店、主题餐馆、咖啡酒吧 . ，上海新天地商业模式是管理者与经营者分离，物业只租不卖， 管理者与经营者相分离，这样的模式与国际Mall运营模式同步2004 年，上海新天地获“国家文化产业示范基地”奖3）上海迪斯尼乐园项目2009 年 11 月，国家发改委公布“上海迪斯尼乐园项目通过核准”，项目建设地址位于上海市浦东新区川沙新镇，占地116 公顷项目建设内容包括游乐区、后勤配套区、 公共事业区和一个停车场。

一期工程总投资为245亿元人民币，其首期项目将于“十二五”期间建成开园，计划年接待游客 730 万人次 2010 年，上海市政府批准成立了上海国际旅游度假区管理委员会和上海申迪（集团）有限公司，为上海迪士尼乐园等项目的管理服务主体和区域开发主体，政企合作，共同致力于打造国际化的旅游度假目的地迪士尼乐园项目所在的上海国际旅游度假区位于浦东新区，总面积约２０平方公里这里将以上海迪士尼乐园项目为核心，大力培育旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲产业等集聚平台，打造现代服务业产业高地，并与周边旅游资源组团式协调联动发展，打造能级高、辐射强的国际化旅游度假区研究报告显示，— 7 —以每年 3000 万的游客数量计算，其全年的门票销售近60亿元按照以往的迪士尼产业链效应，1元钱的门票将拉动8元钱的消费，也就是说，单计算行食住、游购娱等最基本的游客消费，迪士尼每年带来的服务业产值将达到480 亿元二）杭州旅游规划和管理1. 旅游规划和发展思路2002 年修编完成的《杭州市城市总体规划》，拟定杭州的城市性质为“国际风景旅游城市”这一城市定位， 进一步明确了城市发展方向，以及旅游业再国民经济中的战略地位。

2004 年，市政府批准实施 《推进杭州旅游国际化启动方案》，明确了杭州实现旅游国际化的三个阶段目标主要目标包括，当年确保年接待入境旅游者达到110 万人次，力争达到120 万人次，旅游外汇收入超过5.6 亿美元等到 2006 年，以休博会为契机，不断提升城市的国际影响力和魅力，打响“东方休闲之都”品牌，为建设现代化国际风景旅游城市打下坚实基础至2010 年，杭州将形成认知度高、可识别性强的国际风景旅游城市的基本框架届时，年接待入境旅游者将有望达到250 万人次，旅游外汇收入超过15亿美元2011 年，杭州市政府印发了《推进旅游产业城乡一体化发展— 8 —的实施意见》，实现政策保障一体化完善《杭州市人民政府关于加快杭州旅游业发展的若干意见》(杭政[2008]4 号)，以适应统筹城乡区域发展的要求；修订《市委办公厅市政府办公厅关于进一步加快旅行社发展的若干意见》(市委办 [2009]9 号)和《市委办公厅市政府办公厅转发市旅委〈关于进一步加快旅行社发展的实施办法 (试行 )〉的通知》 (市委办发 [2010]1 号)，提升五县 (市)旅游产业继续旅游专项资金扶持力度，加大旅游西进专项资金对五县(市)的倾斜力度， 重点扶持以旅游综合体为核心的重大旅游项目和乡村旅游规划项目建设，加强“三江两岸”生态环境和资源保护项目的资金保障， 对五县 (市)旅游咨询、 交通标志等公共设施的建设给予补助。

2011 年，杭州市政府批准的“十二五”规划，明确将进一步发挥产业的比较优势，大力发展文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业，市、区(县、市 )两级将集中 200亿元财政资金投向十大产业，旅游休闲业位居十大重点产业第二位十二五”期间是推进杭州国际旅游休闲中心建设的关键时期，要进一步强化旅游休闲特色、丰富旅游产品、融合多元产业、促进城乡交融发展、完善提升旅游公共服务、加大旅游市场营销、引导市— 9 —民旅游休闲，进一步巩固全国的地位，进一步提升杭州作为终极旅游目的地的综合吸引力，打响“东方休闲之都，品质生活之城”品牌形象，初步建成国际重要的旅游休闲中心重点建设“一个示范区，四个目的地”，即：国家级旅游休闲产业创新发展示范区、国际都市文化休闲目的地、国际山水旅游度假目的地、国际会奖旅游目的地、 东方运动疗休养目的地十二五”期间要通过重点旅游产品体系构建、重要支撑体系建设以及重大项目布局来逐步充实完善“一个示范区，四个目的地”的功能力争形成3大王牌产品和6大专项产品 3大王牌产品分别是水韵杭州、经典古都、东南佛国 6大专项产品分别是都市旅游、会奖旅游、运动休闲、健康养生、山水度假和文化休闲。

2. 机构组成和规划管理职能（1）杭州市旅游委员会2001 年10月，杭州市政府批准成立了杭州市旅游委员会内设10个职能处室， 5个直属事业机构旅游规划管理职能为：指导、协调全市重点旅游区域和重大旅游项目规划、开发、建设及旅游资源保护工作；负责西湖风景名胜区建设项目审查和旅游项目建设方案审查联席会议的召集工作；负责指导西湖风景名胜区、旅游度假区、自然保护区及“三江两湖一山一河”重点建设项目的规划编制和方案的审查、审批工作— 10 —（2）杭州市之江国家旅游度假区管委会为有效保护和科学利用杭州之江国家旅游度假区，1995 年4月，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准《杭州之江国家旅游度假区条例》， 2004 年11月该条例第一次修订稿正式批准实施同时，市政府批准成立杭州之江国家旅游度假区管理委员会，作为政府派出机构，负责管理度假区的社会和经济事务，审批度假区的规划、建设和项目招商等工作3. 重点项目（1）宋城景区（ 4A景区） 1996 年开园的杭州宋城是中国最大的宋文化主题公园、国家AAAA 级旅游景区建筑为形，文化为魂”是宋城的经营理念，由杭州宋城旅游发展股份有限公司投资兴建。

宋城位于浙江省杭州西湖风景区西南，北依五云山，南濒钱塘江主要分为：位于西湖风景区西南，北依五云山，南濒钱塘江。