再生资源高效利用特色产业基地建设项目立项报告.doc

雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目可行性研究报告 1总 论1.1项目概况1.1.1项目名称：雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目1.1.2项目法人单位：新邵县雀塘镇人民政府1.1.3建设地点：湖南省新邵县雀塘镇1.1.4总占地面积与建设内容雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目占地1200亩，分两期建设：第一期建设规模800亩，重点建设改造再生资源交易市场，完善再生资源仓储中心的功能，扩建再生资源分拣加工处理中心；第二期建设规模400亩，重点对分拣加工设备进行升级改造，建设电子信息管理平台1.1.5建设规模本项目拟建设规模为交易分拣加工废塑料10万t/a、废钢铁45万t/a、废纸25万t/a；其它15t/a。

产出塑料工业基础原料9.3万t/a、再生钢铁工业基础原料44.775万t/a、再生纸工业基础原料24.875万t/a注：在回收分拣过程中损失1.125万吨/年，其中水分损失2.98万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体废弃物0.48万吨/年产生含废纸的泥土0.05万吨/年产生含泥土铁粉和铁锈0.16万吨/年其它原料14.925t/a1.1.6建设总投资本项目总投资估算为15440万元，其中自筹资金7440万元，争取国家资金3000万元，银行贷款5000万元1.1.7建设期本项目建设期1年（不含前期工作）1.1.8主要技术经济指标（1）资源循环与利用水平根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目——完全达到标准要求 表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况序号相关措施国家环保行业标准本项目达标水平1废塑料资源化率≥70%＞95%2废钢铁资源化率≥90%＞95%3废纸资源化率≥80%＞95%4集中式污水处理设施具备具备5废物集中处理处置设施具备具备6环境监管制度具备具备7信息平台完善度100%100%8生产加工工艺增加值达到国际同行业先进水平达到9人均工业增加值≥5万元/人50.67万元/人（2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号1）土地等别划分本项目位于新邵县雀塘镇雀塘村、庙湾村、继志村和黄旗村。

该地区土地已列入新邵县再生资源分拣中心规划用地2）投资强度控制措施（3）主要技术经济指标表1.1-2 主要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数量备注1生产规模万t/a952产品方案2.1废钢铁万t/a452.2纸张万t/a252.3塑料 万t/a102.4其它万t/a153总投资万元75583.1其中：固定资产投资万元3.2 流动资金万元4全年生产天数D3505项目定员总计人6主要原材料及动力需用量6.1 电万kWh/a6.2 水万m³/a7运输量 万t/a7.1其中：运入量万t/a957.2 运出量万t/a93.8758项目占地面积m2440009本项目建筑面积m210年总成本费用万元生产期平均11年营业收入（不含税）万元生产期平均12年税金附加万元生产期平均13年利润总额万元生产期平均14全员劳动生产率万元/人.a15贷款偿还期A5.不含建设期16投资回收期（动态）A6.75包括1年建设期17投资利润率%18财务内部收益率（所得税后）%1.2项目承办单位概况1.2.1建设单位名称：新邵县雀塘镇人民政府1.2.2单位法定代表人：周1.2.3项目负责人：钟1.2.4单位地址：湖南省新邵县雀塘镇1.3编制依据及原则1.3.1编制依据 国家及省市环境规划及有关法规：《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的法律条文《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年1月1日)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月1日)《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日)《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）《国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》《固体废物污染环境防治法实施细则》《再生资源回收利用“十五”规划》《国家生态工业示范基地申报、命名和管理规定(试行)》《生态工业示范基地规划指南(试行)》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》《关于开展国家生态工业示范围区建设工作的通知》(环发[2007]5l号)《循环经济示范区申报、命名和管理规定(试行)》《循环经济示范区规划指南(试行)》《中国环境保护21世纪议程》 《全国生态环境保护纲要》《中华人民共和国污染防治法实施细则》《生态示范区建设规划编制导则》再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号） （4）国家现行的有关的规范、标准《污水综合排放标准》 GB8978-1996《室外给水设计规范》 GBJ13-86（1997年版）《地表水环境质量标准》 GB3838-2002《鼓风曝气系统设计规程》 CECS114：2000《给水排水工程结构设计规范》 GB50069-2002《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2002《建筑抗震设计规范》 GB50011-2001《建筑结构可靠性设计统一标准》 GB50068-2001《供配电系统设计规范》 GB50052-95《低压配电设计规范》 GB50054-95《工业与民用电力装置的接地设计规范》 GBJ65-83《工业企业照明设计标准》 GB50034-92《工业企业厂界噪声标准》 GB12348-90《城市区域环境噪声标准》 GB3096-93《混凝土结构设计规范》 GB50010-2002《砌体结构设计规范》 GB50003-2001《建筑结构荷载规范》 GB50009-2001《行业类生态工业基地标准》 HJ/T273-2006《综合类生态工业基地标准》 HJ/T274-2006《静脉产业类生态工业基地标准》 HJ/T275-20061.3.2编制原则（1）认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。

2）按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系3）坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好再生资源产业基地建设4）严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定1.4项目提出的理由及过程1.4.1项目提出的背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济、社会发展的瓶颈制约日益突出自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经济、社会全面协调可持续发展国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭新邵“十二五”规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区沿渔龙公路经济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业雀塘是湖南省继汩罗之后的第二大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有再生资源回收加工企业439家、从业人员5299人，运输车辆675辆，产业链涉及就业人数达2万多人，投资额8915万元，年销售额5亿多元，实现利税3500万元。

虽然雀塘镇再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等2011年7月，雀塘镇在新邵县委县政府的领导下，集中全镇力量对工艺落后、选址随意、污染严重、小作坊式回收加工企业进行了大力规范整治政府正确引导企业有序发展，为构建规划合理、布局恰当、管理科学的雀塘镇再生资源高效利用特色产业基地建设打下了坚实基础 1.4.2项目建设的意义和作用再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义1）有利于促进循环经济理论实践发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法本项目建设是新邵县雀塘镇在总结经验教训、完善发展思路基础上的进一步拓展与实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。

2）有利于树立再生资源产业一体化建设示范我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点。