农村土地承包经营权登记实践.pptx

数智创新数智创新数智创新数智创新 变革未来变革未来变革未来变革未来农村土地承包经营权登记实践1.农村土地承包概述1.经营权登记法规依据1.登记制度的历史演变1.土地承包经营权内涵1.登记程序与流程详解1.实践中的问题及挑战1.相关权证发放与管理1.登记对农村经济影响分析Contents Page目录页 农村土地承包概述农农村土地承包村土地承包经营权经营权登登记实记实践践 农村土地承包概述农村土地承包制度的历史沿革1.建国初期的土地改革：自上世纪50年代初，中国进行了土地集体化运动，建立了农业合作社，形成了初步的土地集体所有制2.家庭联产承包责任制的确立：改革开放后，1978年安徽凤阳小岗村率先实行“大包干”，随后在全国范围内推广家庭联产承包责任制，赋予农民土地使用权并明确承包关系3.新世纪的土地制度改革深化：进入21世纪，随着物权法、农村土地承包法等相关法律法规的出台和完善，农村土地承包制度进一步走向法治化与规范化农村土地承包的基本原则1.土地所有权与使用权分离：农村土地归集体所有，农户通过承包合同取得土地使用权，确立了所有权与使用权分离的产权制度安排2.长期稳定的原则：实行“三十年不变”政策，保障农民的土地承包经营权长期稳定，增强了农民对土地投资和改良的积极性。

3.公平公正分配：根据人口、劳动力等因素合理分配承包地，确保农村土地资源在农户间的公平配置农村土地承包概述农村土地承包经营权的确权登记1.登记确权的必要性：为明确土地权属关系，维护农户土地承包权益，防止土地纠纷，政府推行农村土地承包经营权确权登记工作2.确权登记流程：包括调查摸底、权属核实、公示确认、证书发放等多个环节，以实现权籍信息化管理3.技术手段创新：利用现代信息技术，如遥感、GIS等手段辅助开展土地测量、边界划定等工作，提高确权登记效率与准确性农村土地承包经营权流转机制1.流转形式多样化：包括转包、出租、互换、转让、入股等多种方式，允许农户依法自愿有偿流转土地承包经营权2.规范化流转平台建设：鼓励各地建立农村产权交易市场或服务平台，为土地流转提供信息发布、中介服务等功能3.法律法规保障：通过立法明确了土地流转条件、程序及双方权益保护，有效规范了农村土地承包经营权流转行为农村土地承包概述农村土地承包经营权抵押贷款实践1.创新金融支持方式：土地承包经营权作为新型抵押物，农户可以将其抵押给金融机构获取信贷资金，拓宽了农村融资渠道2.相关政策推动：政府部门推出了一系列鼓励和支持土地承包经营权抵押贷款的政策措施，并试点运行成功案例。

3.风险防控与监管体系构建：针对抵押贷款业务的风险特性，需建立健全风险识别、评估、监测和防范机制，以及相关法律法规和监管框架农村土地承包经营权与乡村振兴战略的关系1.资源整合与优化配置：农村土地承包经营权制度的完善有利于土地资源的有效整合与优化配置，促进农业适度规模经营和乡村产业升级2.承包权能拓展与农民增收：土地承包经营权的流转、抵押等方式拓宽了农民增收途径，成为助力乡村振兴的重要推动力量3.深化农村改革任务：农村土地承包经营权登记与制度创新是实施乡村振兴战略中的重要改革任务之一，对于推进农业农村现代化具有重要意义经营权登记法规依据农农村土地承包村土地承包经营权经营权登登记实记实践践 经营权登记法规依据1.法律地位与基本原则：中华人民共和国农村土地承包法为经营权登记提供了基本法律框架，规定了农村土地承包关系的确立、变更及解除原则，明确了承包方的权利和义务2.承包经营权登记规定：法律规定了承包经营权登记的具体程序、条件和效力，强调未经登记的土地承包经营权不得对抗善意第三人3.最新修正案影响：随着2018年农村土地承包法的修正案实施，强化了土地承包经营权确权登记颁证制度，保障农民承包权益，并为农村土地流转市场健康发展奠定法制基础。

物权法相关规定1.物权法定原则：根据中华人民共和国物权法，土地承包经营权属于用益物权的一种，其设立、变更和消灭应当依照法律规定进行登记2.登记公示效力：物权法明确指出，土地承包经营权登记具有公示公信力，对内确立权利归属，对外产生对抗第三人的效力3.权利保护机制：通过物权法的规定，承包经营权登记成为权利人合法权益保护的重要手段，对于防范和解决土地承包纠纷起到关键作用农村土地承包法及其修正案 经营权登记法规依据农村集体产权制度改革政策1.改革目标与方向：中央关于深化农村集体产权制度改革的要求，旨在明晰农村集体土地产权关系，推进承包经营权登记工作规范化、法治化2.确权登记要求：政府出台相关政策文件，如关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见，明确要求全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作3.政策支持与保障措施：改革配套政策中，加大财政资金投入和技术支持，推动建立完善的土地承包经营权登记信息化系统，为土地资源优化配置创造有利条件农业农村部相关规章与规范性文件1.规章制定背景与目的：农业农村部发布农村土地承包经营权登记办法等相关规章，旨在细化法律法规要求，规范土地承包经营权登记行为。

2.技术规程与流程规范：规章明确了土地承包经营权调查、审核、公告、颁证等一系列具体操作规程，确保登记工作的科学性和公正性3.行业指导与监督落实：农业农村部通过制定相关规范性文件，加强行业指导和监督管理，促进各地经营权登记工作的有效开展和执行经营权登记法规依据地方性法规与实施细则1.地方立法特色与创新：各地根据国家法律法规，结合本地实际，制定出台了适应地方特点的土地承包经营权登记的地方法规或实施细则2.落地实施与区域差异：地方性法规进一步明确了登记条件、流程、时限、费用减免等方面的具体规定，因地制宜地解决了实践中遇到的问题和矛盾3.审批权限与协同配合：地方性法规规定了不同层级政府部门在经营权登记过程中的职责划分和协调配合机制，以提高工作效率和质量司法解释与判例指导1.司法解释的角色定位：最高人民法院针对农村土地承包经营权登记涉及的相关法律问题出台司法解释，为司法实践中正确理解和适用法律法规提供指引2.案例审判价值导向：通过典型判例，法院明确了土地承包经营权登记瑕疵对合同效力、权利保护等方面的影响，增强了登记权威性和司法公信力3.解决争议实践指南：司法解释和判例对农村土地承包经营权登记中产生的各类争议起到了定纷止争的作用，有力促进了农村社会稳定和发展。

登记制度的历史演变农农村土地承包村土地承包经营权经营权登登记实记实践践 登记制度的历史演变土地集体所有制下的初期承包登记制度1.初始形成与家庭联产承包责任制：在上世纪七八十年代，我国实施家庭联产承包责任制，农村土地所有权归集体，农民获得承包经营权，初步建立起以村集体为单位的土地承包登记制度2.简单登记模式：早期的登记主要依赖于合同文本和村民会议记录，内容主要包括承包地块的位置、面积、期限等基本信息，但缺乏规范化、法制化的登记程序和体系3.法律法规框架初步构建：中华人民共和国农村土地承包法（1998年颁布）的出台，标志着对土地承包经营权登记制度有了初步的法律保障二轮土地承包及确权登记制度1.全面推进二轮承包：自1997年开始的第二轮农村土地承包工作中，强调长期稳定承包关系，并对承包地进行重新丈量、核实、登记，确立了更加明确、细化的土地权属关系2.土地确权颁证：全国各地逐步开展土地承包经营权的确权颁证工作，通过测绘、核实、公示等程序，确保农户对承包土地的权利得到法定认可和保护3.综合整治与规范：二轮承包确权登记制度进一步明确了土地流转、纠纷调解等相关程序，为农村土地制度改革奠定了基础登记制度的历史演变1.数字化转型：近年来，随着信息技术的发展，土地承包经营权登记逐渐实现数字化，包括采用遥感影像、GIS等技术手段对土地资源进行精准测绘和管理。

2.数据共享与查询系统：建立全国统一的农村土地承包经营权信息数据库，实现了各级政府、金融机构和社会公众的信息查询和业务协同，提高了工作效率和服务质量3.监管效能提升：信息化技术的应用增强了政府部门对土地承包经营权登记的监管能力，有助于防止违法违规行为，维护农民合法权益农村土地制度改革深化期的登记创新1.“三权分置”政策推动：针对土地承包经营权、宅基地使用权等土地权利的新形势，“三权分置”改革提出，土地承包经营权登记制度需与时俱进，适应改革需求，赋予农户更多的权益和发展空间2.完善法律法规配套：农村土地承包法修订版（2018年实施）对土地承包经营权登记做出更为具体和完善的规定，为深化改革提供了坚实的法治保障3.多元化登记服务：随着农村土地市场发展，土地抵押贷款、交易过户等业务需求增多，土地承包经营权登记制度需不断拓展服务内容和方式，满足多元化需求信息化技术在土地承包登记中的应用 登记制度的历史演变绿色可持续发展的登记导向1.生态环保意识融入：土地承包经营权登记实践中，更加重视生态保护和绿色发展，如生态红线划定、基本农田保护区划定等工作，使得土地资源合理利用与生态环境保护相得益彰2.资源承载力评估：在登记过程中加强对承包地资源承载力的评估和监测，引导农户采取可持续发展模式，促进农业产业结构优化升级。

3.激励约束机制建设：通过完善土地承包经营权登记制度，构建有利于绿色发展的激励约束机制，促使农户主动参与到乡村生态文明建设中来新时代背景下农村土地承包经营权登记法制化进程1.法治化程度加深：新时代农村土地承包经营权登记更加注重法治化、规范化建设，建立健全相关法规和标准体系，强化监督执法力度，提升登记公信力和权威性2.司法保障加强：司法部门对于涉及土地承包经营权争议的案件，依法公正审理并强化执行力度，有效保护农民土地权益不受侵害3.社会共治理念引入：积极推动政府、社会、农民多方参与的土地承包经营权登记共治格局，充分发挥各方作用，共同维护农村土地市场的健康有序运行土地承包经营权内涵农农村土地承包村土地承包经营权经营权登登记实记实践践 土地承包经营权内涵土地承包经营权法律性质1.权利属性：土地承包经营权是农民集体成员或非农户通过合同取得的土地使用权，具有物权性质，依法享有占有、使用、收益及在一定条件下处分的权利2.法律保障：其合法性受中华人民共和国农村土地承包法等相关法律法规保护，确保权利人长期稳定使用承包土地3.经营权流转与确权：土地承包经营权可依法进行转让、出租、抵押等方式流转，并需经过法定程序进行确权登记，以强化权属明晰和市场交易安全。

土地承包经营权主体权益1.承包关系确立：土地承包经营权的主体包括农户和其他经济组织，明确承包户与集体经济组织之间的权利义务关系2.收益分配机制：承包者有权根据承包合同约定获取承包土地上的经营收益，并承担相应投入与管理责任3.社会保障功能：土地承包经营权在一定程度上为农户提供了社会保障，如土地征收时的土地补偿费、安置补助费等权益保障土地承包经营权内涵土地承包经营权期限与延续1.定期承包制度：我国实行耕地三十年一轮的长期承包制度，草地、林地等其他类型土地承包期限依具体情况而定2.承包期限延长：为维护承包者利益和农业长远发展，承包合同期满后，在保持土地集体所有制的前提下，承包者拥有优先续约权3.中途调整限制：未经法定程序和合理补偿，不得随意调整或收回已经合法承包的土地，以确保经营权稳定性土地承包经营权登记流程1.初始登记：包括承包地块确认、面积测量、权属调查、合同签订等环节，形成完整准确的土地承包经营权登记资料2.登记簿建立与颁发证书：基于初始登记资料，建立健全土地承包经营权登记簿，并向承包方颁发农村土地承包经营权证，作为土地承包经营权的法律凭证3.变更与注销登记：针对土地承包经营权发生转移、分割、合并等情况，应依法及时办理变更登记；遇有法律规定的情形，经申请审核后予以注销登记。

土地承包经营权内涵土地承包经营权市场化改革趋势1.产权制度改革：推动土地承包经营权确权颁证工作，促进土地承包经营权进入市场流通领域，为农村产权制度改革奠定基础2.市场交易平台建设：培育和发展农村土地经营权流转市场，支持各类市场主体依法。