应急预案救援预案编制指南.doc

应急救援预案编制指南深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南深圳市安全生产监督管理局　　目　录　　1总则　　目的　　编制依据　　遵循原则　　适用范围　　预案管理　　2分类与分级　　企业概况　　分类　　分级　　3组织机构和职责　　应急指挥中心　　通讯联络组　　应急抢险组　　应急消防组　　安全保卫组　　后勤救护组　　 ×××组　　4应急响应　　分级响应　　响应程序　　应急结束　　5保障措施　　物资与装备　　应急人员　　应急救援经费　　6宣传、培训和演习　　应急人员的培训　　公众宣传教育　　预案演习　　7专项应急救援预案　　8支持附件　　编制说明　　附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图　　附件二：工矿企业重大事故处置流程图　　附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求　　附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求　　附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求　　1总则　　目的　　为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案　　编制依据　　国家法律、法规　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

　　地方性法规、规章　　《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》等　　指导、参考文件　　《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府（2005）37号）等　　遵循原则　　重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则　　适用范围　　本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合　　预案管理　　本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审　　2分类与分级　　企业概况　　基本情况企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容；　　周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；　　主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容　　分类　　事故类型　　企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：　　1.采石场的塌方、坠落、爆破事故　　2.涂层烘干室爆炸事故。

　　3.有限空间作业中毒、窒息、火灾事故　　4.……　　重大危险源辨识　　根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定：“重大危险源（major hazard installations）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”其中单元（unit）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所临界量（threshold quantity）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种　　本公司主要使用和储存的化学品有××、××、××共××种，储存量分别为×t、×t、×t；根据重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源生产场所使用的化学品分别为×t、×t、×t，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源　　事故危险源（点）　　根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下××个危险场所（设备）为事故危险源（点）。

　　1号危险源（点）：××车间，××设备，……　　2号危险源（点）：××库房，存放危险化学品××种，存放量为××t；　　3号……　　分级　　按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故　　重大事故　　重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故　　特大事故　　特大事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故　　3组织机构和职责　　应急指挥中心　　指挥中心组成　　指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构，由公司总经理、分管副总经理、安全主任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成　　指挥中心职责　　1.负责应急救援的决策和指挥　　2.组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；　　3.负责应急救援预案体系的建设和运转　　4.通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。

　　5.协调与外部应急力量、相关政府部门等关系　　通讯联络组　　组成　　通讯联络组由行政、生产调度等相关部门的员工组成负责人：×××　　职责　　1.保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达　　2.负责对外联络事宜　　3.负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式　　4.负责在紧急情况下通讯联络的畅通　　应急抢险组　　组成　　应急抢险组由事故发生所属部门、技术、设备、生产等部门人员组成负责人：××× 职责　　1.负责控制事故蔓延，抢救受伤人员　　2.负责应急处理，参与制订排险、抢险方案　　3.组织抢险人员落实排险、抢险措施　　4.提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资　　5.及时向指挥中心报告事故处理情况　　6.参与事故的调查　　应急消防组　　组成　　应急消防组由公司义务消防队组成负责人：×××　　职责　　1.根据警情，迅速正确组织出警　　2.负责灭火方案的确定、灭火人员的组织、火势控制　　3.负责火灾现场的人员搜救等工作　　4.负责相关应急物资的保管、维护和补充　　5.参与事故的调查和处理　　安全保卫组　　组成　　安全保卫组由公司保安员等人员组成负责人：×××　　职责　　1.执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。

　　2.做好事故现场的警戒和保卫工作　　3.组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数　　4.收集事故现场有关证据，参与事故调查处理　　后勤救护组　　组成　　后勤救护组由行政、供应、医院等相关部门人员组成负责人：×××　　职责　　1.负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应　　2.负责受灾群众的安置和食品供应等工作　　3.协助疏散、安顿受灾群众　　4.做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作　　 ×××组　　组成　　××××　　职责　　××××　　4应急响应　　分级响应　　重大事故预案响应　　重大事故由本单位按照本预案的规定启动应急救援预案并组织本单位各方面力量处置　　特大事故预案响应　　特大事故由本单位按照本预案的规定启动应急救援预案组织本单位各方面力量处置的同时，报上级应急救援指挥部门，请求上级应急救援指挥部门启动相应应急救援预案，组织各方面力量进行处置　　响应程序　　接警和通知　　主要报警　　1.厂报警：××××　　2.调度室：××××　　3.厂主要负责人：××××　　4.医院：××××　　5.市、区环保部门：××××　　6.市、区安监部门：××××　　7.市、区公安部门：××××　　8.市、区交通部门：××××　　9.市、区消防部门：××××　　10.市、区应急指挥中心：××××　　报警程序　　1.企业员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向当班班长报告或立即拨打企业24小时报警，并同时报告企业主要负责人。

　　2.报警人员报警内容应包括：　　（1）发生事故的具体地点　　（2）事故类型（火灾、爆炸、中毒等）　　（3）有无人员伤亡　　（4）事故严重程度　　3.值班人员接到报警后，立即通知指挥中心总指挥，由总指挥确定是否启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门　　4.指挥中心通过报警系统通知各应急救援组和企业内人员，让他们了解企业内发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动　　5.通讯联络组要立即投入工作，保持企业内指挥中心与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通6.指挥中心根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议　　指挥与控制　　指挥中心决定全面启动应急救援预案后，通知指挥中心人员和各应急救援组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援　　警报和紧急公告　　通讯联络组负责对外发布警报和紧急公告　　条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应急救援指挥中心批准，向周边企业、公众发出紧急公告。

　　方式：宣传队采用广播、、走向街头等方式向公众发出紧急公告　　内容：告知事故的性质，以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护　　通讯　　建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由通讯联络组全面负责在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求：　　1.应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急中心的通讯联络　　2.准备必要时启动备用的通讯系统　　3.恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护　　事态监测与评估　　在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时进行动态监测与评估监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合适的监测点进行监测根据监测结果与事故发展态势，指挥中心对事态作出评估根据评估结果，指挥中心决定是否请求启动上级应急救援预案　　公共关系　　在重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工作的进展等情况向上级政府相关主管部门报告并明确向社会公众发布信息的人员、内容及权限等　　抢险救援　　抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。

应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤　　警戒与治安　　安全保卫组负责警戒和治安警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场　　应明确：　　1.警戒人员所需的个体防护设备　　2.警戒工作的原则。