《兰州市“十二五”教育事业发展规划》.docx

《兰州市“十二五”教育事业发展规划》公开征求意见公告为贯彻落实全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》和《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（公 开征求意见稿）》，按照市委、市政府领导指示意见和我市工作安排，市教育局 起草了《兰州市“十二五”教育事业发展规划（公开征求意见稿）》，现予公布, 欢迎社会各界提出意见建议公开征求意见时间：2010年11月20 口至12月10 口各界人士可通过电子邮件和來函形式提出意见建议电子邮箱：1 z jyjfgc@163. cn兰外I教育网网址：http://www. 17edu. net來函请寄：兰州市城关区一只船南街39号兰州市教育局发展规划处邮政编码：730000c特此公告兰州市教育局兰州市“十二五”教育事业发展规划（公开征求意见稿）为推动我市教育事业全面协调可持续发展，现根据《国 家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《兰州 市中长期教育改革和发展规划纲要》和《兰州教育满意行动 计划（2009-2014年）》，制定本规划第一章基础与背景一、“十一五”规划执行情况 （一）各级各类教育稳步发展1 •学前教育规模逐步扩大。

全市幼儿园281所，比“十五”末增加42所，在园（班）人数55621人全市学前3年 教育入园率达到45%民办幼儿园发展迅速，全市注册审批 民办幼儿园192所，在园儿童27396人全市公办幼儿园28所，在园儿童14211人，占入园儿童总数的25.5%2•义务教育质量水平不断提高全市义务教育学校在校生规模下降，其中小学217649人，初中123651人，分别比“十五"末减少33332人和12611人学校布局结构调整进 程加快，其中小学从870所减少到697所，减少173所，初 中从134所减少到127所，减少7所，校均办学规模分别调 整到312人和974人小学入学率99. 99%,五年保留率96. 4%,初中入学率100%,三年保留率96.1%全市4. 6万名进城务 工人员子女大部分就读公办义务教育学校全市城乡实现免 费义务教育，农村寄宿制学校学生生活费补助标准达到每生 每学年小学500元、初中750元3. 普通高中布局结构调整稳步推进普通高中办学规模 在2006年达到峰值80955人后开始回落，2010年回落到 75263人普通高中教育入学率从57.7%扩大到58.5%推进 初、高中分离办学，办有普通高中的学校从100所压缩到92 所，十八班制以上规模的普通高中27所。

全市普通高中校 均办学规模从769人提高到818人优质高中教育资源稳步 扩大，省级示范性普通高中达到11所，合计办学规模从19891 人扩大到21613人省级示范性高中对口招生比例从5%提高 到 15%4. 中等职业教育加快发展全市各类中等职业学校从 105所调整到85所，在校生从71801人扩大到110434人， 全市高中阶段教育在校生职普比例调整到1.5 ： 1全市高中 阶段教育入学率从2005年的75. 9%提高到2010年的90. 5% 其中，城市四区基本保持在90%以上，三县一区从59.7%提 高到82. 9%5. 高等教育规模不断扩大全市高等学校在校生从24. 5 万人扩大到34万人，占全市总人口数的10%,高等教育毛入 学率从35%提高到40%2006-2010年，全市普通高考共录 取学生91467人，平均录取率达53.1%全市高等教育自学 考试注册人数36. 5万人，2006-2010年共有7247人取得毕 业证书6•成人继续教育广泛开展全市农村劳动力转移培训和实用技术培训87万人次，专业技术人员和领导干部培训30 万人次，农村成人学校和城市社区教育学校从61所发展到113 所。

7. 特殊教育得到更多扶持全市特殊教育在校学生1198 人，其中2所特殊教育学校办学规模达到399人，随班就读 学生799人特殊教育学校生均补助经费从239元/生•年 增加到1250元/生•年社会捐助每年10万多元8. 民办教育稳步发展全市民办教育机构发展到363所, 年均办学规模扩大到10万人次民办中小学18所，在校生 10091人民办职业学校4所，在校生3251人其他民办培训机构188所，年培训8万人次全市民办教育机构累计经 费投入约30亿元二) 教育教学改革不断深化“十一五”期间，义务教育课程改革全面推进，普通高中课程改革正式启动，科研兴教工程开始实施；义务教育从 农村“两免一补”发展到城乡全面免费教育，职业学校家庭 经济困难学生开始享受国家资助，高校贫困生建立了生源地 助学贷款制度；坚持学校内部管理体制改革，顺利完成企业 中小学移交过渡；加快职业教育集团化办学，市属高等教育 资源整合取得重大突破2009年初，市委、市政府颁布了《兰 州教育满意行动计划(2009-2014年)汕 进一步加快了中小 学结构布局调整和教育教学改革进程三） 教师队伍建设明显加强实施师资素质提升工程，建立了联校培训、校本培训机 制，基本形成了教师队伍金字塔结构培训培养体系。

义务教 育教师学历合格率明显提高，其中小学教师学历合格率提高 到99.64%,初中教师学历合格率提高到98.15%,小学本科 以上学历教师比例达到36.89%,初中本科以上学历教师比例 达到74.86%普通高中教师学历合格率从77.6%提高到 93. 01%,其中研究生学历教师比例达到3.34%继续选派校 长到北京、南京等地挂职培训与中央教科所联合举办全国 第三届校长发展学校，与国家教育行政学院联合举办了校长 网络培训学校市、县区邀请多位著名教育专家来兰作学术 报告大力表彰优秀教师，评选表彰了一大批骨干教师、学 科带头人、杰出青年教师和教师楷模中小学绩效工资制度 稳步推进，农村代课教师问题基本得到解决四） 办学条件不断改善“十一五”期间，全市实施了农村中小学危房改造、百 所农村寄宿制学校建设、市属学校基础设施改造、企业移交 学校危房改造、优质高中建设、中小学校舍安全等重大工程 项目2005-2009年教育基本建设投资总额17. 5亿元，其 中，新建改扩建校舍143.7万平方米，维修校舍9万平方米, 购置图书资料139.6万册，添置教学仪器设备5. 56万台（件、 套），建成校园网102所，接入互联网学校达472所，中小 学生机比达到14 : 1。

五）教育投入大幅度增加2005-2009年全市各级各类教育共计投入102亿元，其 中预算内教育事业费拨款72.9亿元年度教育经费投入从 20. 59亿元增加到30.62亿元，个人经费从10. 5亿元增加到 19. 2亿元，公用经费从5. 8亿元增加到10. 5亿元其中， 预算内教育事业费拨款从11. 74亿元提高到23.85亿元，教 育费附加从1. 8亿元增加到3. 3亿元，事业收入从3.4亿元 降低到2.9亿元，各类社会性投入1500多万元预算内教 育经费占财政总支出比例从19. 7%提高到22.6%,财政性教 育经费占GDP的比例从2.45%提高到3%全市小学生均预算 内公用经费从226元增加到803元,初中从314元增加到1516 元中小学教职工年均工资收入从25976元增加到38581元专栏1 “十一五”教育事业发展情况主要指标项目单位2005 年2010 年1.全市学前3年教育入园（班）率%35452.全市义务教育在校生规模人3872433413003.全市初中3年教冇保留率%93.796. 14.特殊儿童少年义务教冇入学率%40435.全市普通高中在校生规模人76927752636.全市职业学校在校生规模人718011104347.全市高中阶段教育入学率%75.990.5&三县一区高中阶段教育入学率%59.782.99.全市普通高中校均办学规模人76981810.全市职业学校校均办学规模人6S3122711.全市普通高中研究生学历教师比例%1.63.3主要指标项目2005 年2010 年12.全市初中本科以上学历教师比例%40.574.913.全市小学本科以上学历教师比例%10.636.914.全市高等教育毛入学率%354015.全市从业人员继续教育参与率%71016.全市教育总投入亿元20.630.617.财政性教育经费占GDP比例%2.4531&预算内教育经费占财政支出比例%19. 722.619.预算内公用经费占教育事业费比例%14.52220.全市中小学教师年均工资兀2123838581注：表中2010年教育经费、中等职业教育数据均为2009年数据.二、存在的问题由于经济社会等多种原因，全市教育发展还面临许多困 难和问题，与全国平均水平和西部同等人口规模省会城市的 差距仍在拉大，需要引起高度重视。

1•教育资源供需矛盾突出教育资源总量不足，学校布 局不尽合理，新开发区和人口密集区缺乏配套教育设施，城 乡、区域办学水平差距较大，教育基础设施建设改造任务繁 重2.各类教育发展不够协调学前教育发展滞后，公办幼 儿园数量严重不足普通高中校均办学规模偏低，整体办学 水平不高职业教育吸引力不强，本地学生就读职业学校比 例偏低高等教育入学率与东部城市和西部先进城市差距较 大3•整体教育质量和办学水平不高各类优质教育资源紧缺，学校管理比较粗放，内涵发展明显不够，办学特色不突 出，在教育发挥带头示范作用方面与省会城市应有的地位仍 不够相称4.体制机制存在诸多制约因素干部人事管理体制改革 比较滞后，优质教师资源流动不够，城市义务教育管理体制 尚未完全做到以县区为主，教育投入总体不足，教育发展环 境还不够宽松三、'‘十二五”教育发展环境预测“十二五”时期是转变经济发展方式和实现全面建设小 康社会目标的关键时期随着新一轮西部大开发战略规划和 “再造兰州”战略的实施，兰州教育发展将面临新的机遇与 挑战一）教育发展面临的机遇“十二五”期间，《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的 若干意见》的实施，有望使兰州教育得到更多国家政策指导 和支持。

2012年全国财政性教育经费投入达到GDP的4%、 2015年甘肃省人均GDP与西部平均水平差距缩小和城乡居民 收入接近西部平均水平的要求，都为提高全市教育经费保障 水平提供了重要保障同时，省委、省政府关于实施“中心带动、两翼齐飞、 组团发展、整体推进”的区域发展战略，赋予兰州市要发挥 中心城市辐射带动作用的职能市委、市政府T355”总体 发展思路和实施“再造兰州”战略，对全市教育更好地适应 经济社会发展提出了新的要求二）教育发展面临的挑战"十二五”期间，兰州市的工业化、城市化、市场化、 信息化进程将进一步加快，周边大量农村人口将向兰州市城 区流动和集中，城区学校布局不合理和校园、校舍狭小的问 题将更加严重，必须加快调整全市中小学布局结构十二五”期间，转变经济发展方式对提高人口素质和 加快人力资源开发的要求将更高，广大人民群众要求接受优 质教育的愿望将更加迫切，全市优质教育资源供给不足的矛 盾可能依然存在，必须不断拓展优质教育资源和促进教育协 调均衡发展十二五”期间，经济建设规模的扩大，需要更多土地 和资金投入，加大教育投入与加快城。