煤矿安全改建工程项目规划选址论证报告.docx

煤矿安全改建工程项目规划独立选址论证报告目录第一章 编制背景 1一、 项目背景 1二、 项目建设必要性 1三、 上位城乡规划简介 3四、 编制依据及参考资料 6五、 编制原则 7第二章 项目基本情况 7一、 概述 7二、 项目规模及构成 8三、 项目对环境的影响 8四、 项目资金 9五、 项目单位概况 9第三章 项目独立选址的缘由 10第四章 项目的选址 12一、 选址的指导思想 12二、 选址的基本原则 12三、 用地的基本要求 13四、 交通运输要求 13五、 周边环境要求 13六、 选址主要条件分析 14第五章 规划选址方案比较 15一、 选址区域概况 15二、 项目选址的自然条件 16三、 项目选址的交通运输条件 16四、 规划选址的唯一性 16六、总平面布置图 18第六章 项目选址符合城市规划的论证 19一、 与《淮北市城市总体规划(2006-2020)》的协调 19二、 与《淮北市工业园总体规划(2009-2020 年)》相协调 19三、 土地利用规划论证 20四、 城乡交通体系规划协调论证 20五、 环境保护与水土保持协调论证 21六、 用地适宜度相论证 21第七章结论与建议 22一、 结论 22二、 建议 22煤矿安全改建工程规划独立选址论证报告第一章 编制背景一、项目背景煤矿目前共有生产采区5个（112采区、14采区、19采区、I 3采区、Ill采区），开拓采区4个（113采区、115采区、16采区、 II3采区）。

有4个采煤工作面生产（1个炮采、3个综采工作面）；21 个掘进队生产根据《关于 2011 年度全省煤矿瓦斯等级鉴定结果的批复》（皖经 信煤炭函[2011]1210 号） ，煤矿为煤与瓦斯突出矿井2011 年 12 月 19 日，据安徽省经济和信息委员会《关于同意煤矿 安全改建工程项目备案的函》（皖经信煤炭函[2011]1312 号），安徽煤 矿安全监察局复函同意煤矿安全改建工程项目安全核准，同意煤矿安全 改建工程项目备案2012 年 12 月 30 日，安徽省人民政府以《关于煤矿安全改建工程 建设用地的批复》（皖政地[2012]1467 号）文件，同意戈拨给淮北矿业 股份有限公司煤矿建设用地 3.4715 公顷，用于煤矿安全改建工程建设二、项目建设必要性（一）实施国家能源建设规戈的需要 煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大，两淮矿区 是我国“十大”亿吨重点煤炭建设基地之一为适应淮北矿业股份有限 公司煤矿煤炭安全生产的需要，迫切需要该项目的建设，确保煤炭生产 安全二）生产安全需要1. 矿井通风系统改造的必要性本项目位于矿井东翼采区范围内（I 13采区之上）目前，矿井东 翼采区需风量为10020 m3/min，预计2016年需风量为12336 ms/min。

根据《关于 2011 年度全省煤矿瓦斯等级鉴定结果的批复》（皖经信煤炭 函[2011]1210号），煤矿为煤与瓦斯突出矿井，采掘工作面需风量将大 大增加，根据预测，需风量将达到15000m3/min以上而I 11轨道大巷、 I 11回风大巷、东翼回风石门、113总回、东部进风井及东风井的井筒 等主要巷道断面小，通风流程长，导致风速超限、通风阻力高，风量不 能满足采掘生产需要，安全存在隐患该矿大部分采掘工作面回风流设有调节风流装置，不符合《煤矿安 全规程》要求，因此，进行通风系统改造是必要的2. 矿井抽采系统改造的必要性（1）保护层开采《煤矿安全规程》第192条规定，“对于有突出危险煤层，应采取 开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施”；第193条规定， “在突出矿井开采煤层群时，应优先选择开采保护层防治突出措施”；矿井 7、 9煤层为突出煤层，为突出煤层群赋存条件，而8煤层仅 局部可采首先开采一个煤层，其他煤层会发生相应的卸压、膨胀、变 形，透气性增加，结合相应的卸压瓦斯强化预抽手段，可有效消除其他 煤层的突出危险性根据《防治煤与瓦斯突出规定》经开拓后区域预测 为突出危险区的煤层，必需采取区域防突措施，区域防突措施应当优先 开采保护层。

因此，矿需要进行保护层开采根据《防治煤与瓦斯突出规定》新规定和煤矿具体地质情况， 7、 8、9 煤层具备开采保护层条件必须开采保护层综合考虑保护层开采难 度、保护层开采效果等因素，确定 7 煤层为上保护层，8、9 煤层为被 保护层2）预抽煤层瓦斯的需要 根据中国矿业大学安全工程学院对煤矿做的《煤矿东翼区域瓦斯治理技术方案》，对矿井7、9 煤层瓦斯预抽提出了9煤底板岩巷穿层钻孔 掩护机巷+顺层钻孔递进式掩护回采工作面瓦斯治理方案，以7 煤层作 为上保护层，保护开采9 煤层目前矿井现有井下移动抽采系统的抽采效果已远远不能满足瓦斯 治理的需要因此，煤矿建地面瓦斯抽采系统是必要的三、上位城乡规戈简介（一）《淮北市城市总体规戈（2006-2020）》1. 城市性质 淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地2. 市域城镇空间结构 规戈形成“一城三镇三轴”的城镇空间结构 一城指城市地区（主城区、濉溪县城及近郊），在继续发挥原有工 业基础优势的同时，注重发展服务业、房地产业等现代第三产业，扶持 高新技术产业，作为全市的生产与生活服务中心，并带动周边各城镇发 展三镇指、百善、南坪，作为重点城镇，在政策上予以倾斜，重点培 育，使之成为市域中南部的发展支点。

市域内规戈三条主要的城镇空间发展轴线一条从主城区到宿州， 第二条从主城区到，第三条发展轴从到南坪3. 职能及发展定位加快集聚发展，推进主城区和重点城镇现代化：实行错位的不平衡 发展战略，强化城市在区域内分工协作中的职能；重点建设主城区，完 善城市功能，发挥城市的辐射带动作用；相对集中力量发展重点城镇， 兼顾一般城镇整合城镇密集区，推动区域协调发展：全市城乡一盘棋，在市域 范围内优化产业布局，以交通、信息网络联系全市，促进全市域的有序 发展工矿服务型城镇：主要包括为工矿点提供城镇服务的石台、任集 祁集、古饶、孙疃、韩村、双堆镇（含煤化工基地），此类城镇发展要 配合周边工矿点布局，共享基础设施和公共服务设施，共同为矿区服务二）《濉溪县城总体规戈（2005-2020）》1. 城市性质华东地区重要的能源基地和煤化工基地；徐淮经济区的农副产品加 工基地；事宜居住、工业发达的皖北现代新城2. 县域城镇空间结构规戈形成“一城三心四轴四区”的城镇空间结构一城：县城——县域主中心三心：、百善和南坪，是县域中部和南部地区的增长四轴：根据区域交通基础设施的建设情况和现有城镇之间的发展联 系情况，在县域内规戈两条城镇空间发展主轴和两条城镇空间发展次 轴，规戈相应提升位于发展轴线上的道路等级。

城镇发展主轴：一是以 202省道和青阜铁路为依托，连接县城——百善镇——镇的城镇发展轴 线；二是以101省道、符夹铁路、宿蒙公路为依托，连接宿州——南坪 的城镇发展轴线城镇发展次轴：一是以泗许高速公路和303省道为依 托，连接铁佛镇——百善镇——四铺镇——宿州的城镇发展轴线；二是 连接镇——五沟镇、孙疃镇——南坪镇的城镇发展轴线四区：以淮北主城区为中心的北部相濉经济区；以百善镇为中心 的中部经济区；以镇为中心的西部经济区；以南坪镇为中心的南部经济 区3. 职能发展及定位 推进对外开放，全力招商引资，实现外向型经济突破，加强与长三 角、环渤海经济区在能源、农产品加工和劳务输出等方面的合作科学合理布局产业，推动城镇发展工业发展向重点镇、工业区集 聚简化发展主体，集中优势资源打造县域极核，以极核发展带动城 镇化进程积极推进制度改革，降低门槛，推进城镇化三) 《濉溪县韩村镇总体规戈(2006-2020)》1. 城镇性质本次规戈将韩村镇城镇性质拟定为：淮北市南部中心城镇，集综合 服务、采矿、工贸重镇2. 镇域空间结构根据韩村镇城镇体系所采取的发展战略和韩村城镇空间分布特点， 对与韩村镇城镇空间结构规戈应进一步加强空间集聚，强化点轴系统的 建设，形成“112”的空间布局结构。

一核”即韩村镇镇区； “二轴”为淮六路省道综合发展主轴和主镇区煤化工基地产业发展 次轴二区”即祁集商贸副中心和煤化工基地经济区四) 规戈解读 通过对《淮北市城市总体规戈(2006-2020)》、《濉溪县城总体规戈(2005-2020)》和《濉溪县韩村镇总体规戈(2006-2020)》中相关内容 分析可以看出，韩村镇定位为工矿服务型城镇，在韩村镇进行的煤矿安 全改建工程项目符合上位规戈确定的城镇功能定位用地性质虽不符合 濉溪县土地利用总体规戈，但为保证煤矿安全生产后续开采，完善产业 基地的辅助基础设施，对煤炭产业发展具有极深的影响同时2012 年 12 月30 日，安徽省人民政府以《关于煤矿安全改建工程建设用地的批 复》（皖政地[2012]1467 号）文件，同意戈拨给淮北矿业股份有限公司 煤矿建设用地 3.4715 公顷，用于煤矿安全改建工程建设四、 编制依据及参考资料（一）编制依据1. 《中华人民共和国城乡规戈法》（2008.01）；2. 《中华人民共和国土地管理法》（1998.08）；3. 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；4. 《安徽省城乡规戈条例》（2010.12）；5. 《安徽省建设项目规戈选址论证报告编制导则》（2012.06）；6. 《淮北市国民经济和社会发展第十二个五年计戈纲要》；7. 《淮北市城市总体规戈（2006-2020）》；8. 《濉溪县城总体规戈（2005-2020）》;9. 《濉溪县土地利用总体规戈（2006-2020）》；10. 《淮北市工业园总体规戈（2009-2020 年）11. 《濉溪县韩村镇总体规戈（2006—2020）》。

二）参考资料1. 《煤矿安全改建工程可行性研究报告》（2011.12）；2. 《煤矿水土保持方案报告》；3. 《煤矿安全改建工程地质灾害危险性评估报告》（2012.07）;4. 国土、水利、环保、能源等相关部门的批复文件；5. 建设单位提供的其他相关资料五、 编制原则规戈统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设 施等因素，并遵循如下原则：1. 符合淮北市城乡规戈和相关标准规范的原则；2. 符合淮北市产业政策、环境保护、节约用地、集约用地和可持续 发展原则；3. 符合煤炭生产自身特点，有利于行业发展的原则；4. 符合经济效益、社会效益、环境效益互相协调的原则；5. 符合安全性原则第二章 项目基本情况一、 概述（一）项目名称 淮北矿业股份有限公司煤矿安全改建工程项目二）项目单位 淮北矿业股份有限公司煤矿三）项目拟选址位置 煤矿安全改建工程属于煤矿东部井配套项目（以下简称“项目”）， 位于安徽省淮北市濉溪县境内，北距淮北市约为 40km，东距宿州市 30km项目井田东、西分别以大辛家断层和骑路周断层为界；南至东南 以赵口断层和小陈家断层为界，并分别与童亭矿和杨柳井田接壤；西南 起太原组顶界。

矿井东西长13km,南北宽4~5km,占地面积约为50km2项目拟选址位于矿区的东北部，大祁路以南皂树底与后陈圩村之间，矿井东翼采区之上，东部井田工业场地周边，与原工业场地结合， 总用地面积 3.4715 公顷二、 项。