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施工项目经理 施工项目经理应具备的素质 施工项目经理是施工承包企业法定代表人在施工项目上的一次性授权代理人， 是对施工项目管理实施阶段全面负责的管理者， 一个称职的施工项目经理必须在政治水平、知识结构、业务技能、管理能力、身心健康等诸方面具备良好的素质具体内容见表 31-10 施工项目经理应具备的素质 表 31-10 素质 具体内容 政治素质 ·具有高度的政治思想觉悟和职业道德，政策性强 ·有强烈的事业心责任感，敢于承担风险，有改革创新竞争进取精神 ·有正确的经营管理理念，讲求经济效益 ·有团队精神，作风正派，能密切联系群众，发扬民主作风，不谋私利，实事求是，大公无私 ·言行一致，以身作则；任人唯贤，不计个人恩怨；铁面无私，赏罚分明 管理素质 ·对项目施工活动中发生的问题和矛盾有敏锐的洞察力，并能迅速做出正确分析判断和有效解决问题的严谨思维能力 ·在与外界洽谈（谈判）以及处理问题时，有多谋善断的应变能力、当机立断的科学决策能力 ·在安排工作和生产经营活动时，有协调人财物能力，排除干扰实现预期目标的组织控制能力·有善于沟通上下级关系、内外关系、同事间关系，调动各方积极性的公共关系能力 ·知人善任、任人唯贤，善于发现人才，敢于提拔使用人才的用人能力 知识素质 ·具有大专以上工程技术或工程管理专业学历，受过有关施工项目经理的专门培训，取得任职资质证书 ·具有可以承担施工项目管理任务的工程施工技术、经济、项目管理和有关法规、法律知识 ·具备资质管理规定的工程实践经历、经验和业绩，有处理实际问题的能力 ·一级或承担涉外工程的项目经理应掌握一门外语 身心素质 ·年富力强、身体健康 ·精力充沛、思维敏捷、记忆力良好 ·有坚强的毅力和意志品质，健康的情感、良好的心理素质 施工项目经理的选择 1．施工项目经理的选择方式 施工项目经理的选择方式有竞争招聘制、 企业经理委任制、 基层推荐内部协调制三种，它们的选择范围、程序和特点各有不同，具体如表 31-11 所列。

施工项目经理的选择方式 表 31-11 选择方式 选择范围 程序 特点 公开竞争招聘制 ·面向社会招聘 ·本着先内后外的原则 ·个人自荐 ·组织审查 ·答辩演讲 ·择优选聘 ·选择范围广 ·竞争性强 ·透明度高 企业经理委任制 ·限于企业内部的在职干部 ·企业经理提名 ·组织人事部门考核 ·企业办公会议决定 ·要求企业经理知人善任 ·要求人事部门考核严格 基层推荐、内部协调制 ·限于企业内部 · 企业各基层推荐人选 · 人事部门集中各方意见严格考核 · 党政联席办公会议决定 ·人选来源广泛 ·有群众基础 ·要求人事部门考核严格 2．施工项目经理的选拔程序 施工项目经理的选拔程序和方法如图 31-6所示 选拔方法 调查研究 岗位能力测评 上岗条件评估 座谈 个别谈话 民意测验 选举 德才测评 情景模拟 绩效考核 培训及任职锻炼 企业领导集体研究 上级部门审批 选拔程序 确知项目特征 确定项目经理素质 “定性”发现 “定量”考核 综合完警 选优 确定人选 选拔对象 无目标 较大范围目标 若干个推荐对象； 3~5 名选拔对象 选定×× ××上岗 图 31-6 施工项目经理的选拔程序 施工项目经理责任制 1．施工项目经理责任制的含义 施工项目经理责任制是指以施工项目经理为主体的施工项目管理目标责任制度。

它是以施工项目为对象， 以项目经理为主体， 以项目管理目标责任书为依据， 以求得项目产品的最佳经济效益为目的， 实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务在内的一次性全过程的管理责任制度 2．施工项目经理责任制的作用 （1）建立和完善以施工项目管理为基点的适应市场经济的责任管理机制； （2）明确项目经理与企业、职工三者之间的责、权、利、效关系； （3）利用经济手段、法制手段对项目进行规范化科学化管理； （4）强化项目经理人的责任与风险意识，对工程质量、工期、成本、安全、文明施工等方面全面负责， 全过程负责， 促使施工项目高速优质低耗地全面完成 3．施工项目经理的责、权、利 （1）施工项目经理的任务 1）确定项目管理组织机构，配备人员，制定规章制度，明确所有人员岗位职责，组织项目经理部开展工作 2）确定项目管理总目标，进行目标分解，制定总体计姗，实行总体控制，确保施工项目成功 3）及时、明确地做出项目管理决策，包括投标报价、合同签订及变更、施工进度、人事任免、重大技术组织措施、财务工作、资源调配等决策 4）协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济技术关系，代表企业法人进行有关签证， 并进行相互监督检查， 确保质量、 安全、 工期和成本控制。

5）建立完善内部及对外信息管理系统 6）实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷和索赔，处理好总分包关系，搞好与有关单位的协作配合 （2）施工项目经理的职责 1）代表企业实施施工项目管理，在管理中，贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项规章制度，维护企业整体利益和经济权益 2）签订和组织履行《施工项目管理目标责任书》 3）主持组建项目经理部和制订项目的各项管理制度 4）组织项目经理部编制施工项目管理实施规划 5）对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理，推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备 6）在授权范围内沟通与承包企业、协作单位、建设单位和监理工程师的联系，协调处理好各种关系，及时解决项目实施中出现的各种问题 7）严格财经制度，加强成本核算，积极组织工程款回收，正确处理国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配关系 8）加强现场文明施工，及时发现和处理例外性事件 9）工程竣工后及时组织验收、结算和总结分析，按受审计 10）做好项目经理部的解体与善后工作 11）协助企业有关部门进行项目的检查、鉴定等有关工作 （3）施工项目经理的权限 1）参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同等工作。

2）有权决定项目经理部的组织形式，选择、聘任有关管理人员，明确职责，根据任职情况定期进行考核评价和奖惩，期满辞退 3）在企业财务制度允许的范围内，根据工程需要和计划安排，对资金投入和使用作出决策和计划；对项目经理部的计酬方式、分配办法，在企业相关规定的条件下作出决策 4）按企业规定选择施工作业队伍 5）根据《施工项目管理目标责任书》和《施工项目管理实施规划》组织指挥项目的生产经营管理活动，进行工作部署、检查和调整 6）以企业法定代表人代理的身份，处理、调整与施工项目有关的内部、外部关系 7）有权拒绝企业经理和有关部门违反合同行为的不合理摊派，并对对方所造成的经济损失有索赔权 8）企业法人授予的其他管理权力 （4）施工项目经理的利益 施工项目经理最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果， 也是市场经济条件下责、权、利、效相互统一的具体体现施工项目经理应享有以下利益： 1）项目经理的工资主要包括基本工资、岗位工资和绩效工资，其中绩效工资应与施工项目的效益挂钩 2）在全面完成《施工项目管理目标责任书》确定的各项责任目标、交工验收并结算后，接受企业的考核、审计后，应获得规定的物质奖励和相应的表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号等精神奖励。

3）经企业考核、审计，确认未完成责任目标或造成亏损的，要按有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚 5．施工项目经理责任制管理目标责任体系 （1）施工项目经理责任制管理目标责任体系内容 施工项目经理责任制管理目标责任体系是实现施工项目经理责任制的重要内容它包括施工项目经理与企业经理及有关的部门、人员、分包单位之间的各种类型的责任制详见表 31-12 施工项目经理责任制管理目标责任体系 表 31-12 责任状签发人 责任状接受人 主要内容 企业经理（法人代表） 项目经理 ·双方签订的《项目管理目标责任书》是项目经理的任职目标 ·是关于项目施工活动全过程及项目经理部寿命期内重大问题办理而事先形成的具有企业法规性的文件 · 《项目管理目标责任书》的主要内容是： ·企业各职能部门与项目经理之间的关系 ·项目经理使用作业队伍的方式；项目的材料和机械设备供应方式 ·按中标价与项目可控成本分离的原则确定项目经理目标责任成本 ·施工项目应达到的质量目标、安全目标、进度目标和文明施工目标 · 〈施工项目管理制度〉规定以外的有法定代表人向项目经理的授权 ·企业对项目经理进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险 ·项目经理解职及项目经理部解体的条件及办法 · 〈项目管理目标责任书〉争议的行政解决办法 ·对跨年度施工的项目，还应以企业当年下达给项目经理部的综合计划指标为依据，签订《年度项目经理经营责任状》 项目经理 项目经理部内部人员 ·建立以项目经理为中心的分工负责岗位（横向）管理目标责任制 ·将各岗位工作职责具体化、规范化，形成分工协作的业务管理系统 ·与各岗位业务人员签订上岗责任状，明确各自的责、权、利 项目经理部 水电专业队 . . 土方运输队 劳务分包队 ·签约双方是合同关系，是以施工项目分包单位为对象的（纵向）经济责任制 ·通常以承包工程为对象，以施工预算为依据签订目标责任书 ·责任书中应明确对承包任务的质量、工期、成本、文明施工等目标要求 ·责任书中还应明确考核标准，争议纠纷处理办法等责、权、利、效规定 各分包队 作业班组 ·规定了分包队内部作业班组对质量、进度、安全等方面的管理要求 项目经理部 企业各职能部门 ·企业各职能部门为施工项目提供服务、指导、协调、控制、监督保证的业务管理责任 （2）施工项目经理责任制管理目标责任的考核 在施工项目经理责任期内， 企业成立由主管生产经营的领导、 三总师及经营、工程、 安全、 质量、 财会、 审计等有关部门组成的专门的考核领导小组，依据 《施工项目管理目标责任书》 （或《年度项目经理经营责任状》 ）对项目经理在考核期内生产经营业绩、履行责任制情况等进行考核。

通常是每月由经营管理部门按统计报表和文件规定，进行政审性考核；每季度由考委会按纵横考评结果和经济效益综合考核；年末进行全面考核 项目经理部下属的各类责任制，由项目经理部组织，按双方所签订责任状进行月、季和全年考核 施工项目经理资质管理 1．施工项目经理资质等级及申请条件 项目经理是岗位职务， 实行持证上岗制度， 从事施工项目管理的项目经理必须持有由建设部统一印制，全国通用的《建筑业企业项目经理资质证书》 ，才能承担与之资质等级相符合的工程项目管理 我国各级建设行政主管部门负责本地区的项目经理资质考核、注册以及升级考核、注册工作 施工项目经理资质等级分为三级，其申请条件见表31-13 施工项目经理资质等级和申请条件 表 31-13 项目经理等级 申请条件 一级 ·担任过 1 个一级建筑业企业资质标准要求的工程项目或 2 个二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人 ·已取得国家认可的高级或中级专业技术职称者 二级 ·担任过 2 个建筑工程项目，其中至少 1 个为二级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人 ·已取得国家认可的中级或初级专业技术职称者 三级 ·担任过 2 个建筑工程项目，其中至少 1 个为三级建筑业企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人 ·已取得国家认可的中级或初级专业技术职称者 注：表中所称一、二、三级建筑业企业资质标准，见建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》的有关规定。

2．施工项目经理资质考核和注册 （1）项目经理资质考核的内容 根据建设部颁发的《建筑业企业项目经理资质管理办法》规定，项目经理资质考核的内容有： 1）申请人的技术职称证书、项目经理培训合格证书 2）申请人从事施工项目管理工作简历和主要业绩 3）有关方面对申请人的施工项目管理水平、完成情况（包括工期、效益、工程质量、施工安全）的评价 4）其他有关情况 （2）项目经理资质的注册 建筑业企业项目经理资质考核通过后， 由相应的建设主管部门认定注册， 颁发相应等级的资质证书其中一级项目经理须报建设部认可后方能颁发 3．施工项目经理资质复查和管理 （1）项目经理资质管理部门每两年对《建筑业企业项目经理资质证书》持有者复查一次，并根据项目经理在这期间的工作业绩情况，做出合格、不合格、不在岗三种复查结论： 1） 项目经理履行项目承包合同， 且未发生工程建设重大事故的， 为 “合格” 2） 项目经理未能履行项目承包合同， 或发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格” 3）项目经理在工程项目施工管理工作中，未担任项目经理岗位职务的，为“不在岗” 。

（2）连续两次复查结论为“不合格”者，降低资质等级一级；连续两次复查结论为“不在岗”者，须重新认定注册后方可担任项目经理职务 （3）项目经理达到上一级资质等级条件的，可随时提出升级申请，并须经考核和注册 （4）项目经理因管理不善，发生二级工程建设重大事故，或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级在降低资质等级期间，再发生一起四级以上工程建设重大事故，给予项目经理吊销资质证书的处罚 （5）被降低资质等级的项目经理，须两年后，经检查合格方可申请恢复原资质等级 被吊销资质等级的项目经理， 须三年后， 才能申请项目经理资质注册 。