中等专业学校会计集中核算产生的问题及对策.pdf

中等专业学校会计集中核算产生的 问题及对策 口季艳梅 (江苏省宿迂市宿豫区职教中心，江苏宿迂223800) 在现代社会与企 k发展中，会计核算 与管理对维护国家与企业经济秩序，优 化资源配置，提高社会与企业经济效益有 着不可缺少的作用 1．会计集中核算的职能与运行模式 会计集中核算是指在保持事业单位会 计核算主题，综合财政预算单位资金使用权 限，财务开支审批权限不变的前提下，按照 “财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资 金管理一个渠道”的要求，取消各单位在银 行开设的账户，各单位财政资金收入直接缴 入国库或财政专户，各单位支出由财政直接 支付，并设立会计核算结算中心，由会计核 算中心统一管理、集中资金结算 1．1会计集中核算的职能 会计集中核算是融会计服务和管理 监督为一体的新型会计管理模式，其基本 职能是在纳入集中核算单位的资金所有 权、资金使用权和财务自主权不变的情况 下，由会计核算中心代理各单位行使资金 结算、会计核算职能，l司时又行使财政资 金的监督能会计集中核算对各单位的财 务收支采取“集中管理、统一开户、分户核 算僧口办法纳入集中核算的单位一律注 销银行账号，其各项资金的收支由核算中 心严格按照规定的标准和相应科目列入 预算，实行内外资金统管。

单位所有开支 在单位领导审核批准的基 上，再经会计 集中核算审核后入账，从而保证了各预算 单位开支符合财务会计制度的要求 1．2会计集中核算的运行模式 当前会计集中核算的运行模式遵循 以下原则：一是预算管理体制不变，年度 经费预算仍由各单位编报，财政审核后批 复给各单位，同时抄送会计集中核算；二 是单位的理财机制不变，即资金的使用权 和审批权仍在各单位：三是会计主体法律 责任不变，即单位的各项支出仍由单位审 批并承担相应的会计法律责任 2．中等职业学校实行会计集中核算 的优势 通过上述分析，我们知道，会计集中 核算制度的实施能加强中等职业学校的 会计监督，实际上实行会计集中核算制度 征额，更为重要的是合理设计扣除费用 实行费用扣除的指数化，根据每年的通货 膨胀率和收入水平对扣除标准进行适当 调整，以确保纳税人的基本生活需要 个人所得税是我困的重要税种之一‘ 一个国家的个人所得税收入占全国税收 规模比重跟这个国家的经济发展水平是紧 密结合在一起的随着经济体制改革的逐 渐深入与完善，劳动分配制度的日益多元 化，课征个人所得税的税基越来越宽，税源 越来越广，其在我国整体税制构成体系中 的地位也会越来越突出，所以，对个人所得 税的研究及对个人所得税制度的调整以使 管理观察·2010年7月上旬刊 其适应新的经济发展形势应当作为一项系 统工程来抓，不应急功近利也不应坐视不 管。

我们相信，随着经济的不断发展，个人 所得税会逐渐完善起来，并成为我国经济 发展的一个主体税种◆ 参考文献： [1】张慧，完善我国个人所得税制新探2004， (4)． 【2]田国兴．试论我国个人所得税制的改革与 完善．经济师，2004，(5)： 【3】张华香．我国现行个人所得税存在的问题 2006 (9)． 就是强化监督制约机制的有益尝试ttj丁 明确丫会计人员相对独 的职能地位，仃 利于充分发挥会计人员的职能作用，保证 会计信息的真实和完祭，提高会计信息质 量：仃利丁帮助委托核算的部¨和单位依 法理财，规范预算管理和财政资金使川，加 强阁订资产管理：仃利丁强化内部制约和 外部监督机制，堵塞财务管理漏涮，从源头 上预防和治理违反财经纪律的行为 有利 于集中财政性资金，提高资金的使用效率； 有利于规范会计工作秩序，提高会计信息 质量；加强了会计监督，减少了违规行为； 保证了会计人员的独立性：有利于减少会 计人员，提高会计人员的整体素质 3．中等职业学校实行会计集中核算 的对策与效果 进入新世纪以来，我国大多数职业学 校开始实行这种新的会计管理模式不过 我省各中等职业学校由于校情的不同，其 做法也略有差别，但大体一致，都是在校 行政直属下设会计管理机构即计财处或 财务处，作为会计机构和人员的统一的管 理机构，其下再分设各职能院系，分别负 责不同的核算工作内容。

对各单位分户核 算，会计人员由会计管理机构任免，工资 待遇由会计管理机构提供，业绩由会计管 理机构进行考核，会计人员直接对会计管 理机构负责各职能院系在计财处的统一 领导下各司其职，有机联系，形成一个既 能积极发挥各单位独立作用，又能有效实 现财务系统整体功能的一种会计模式 3．1实施的对策 现以本学校为例介绍中等职业学校 会计集中核算的管理模式我校的会计集 中核算是分步实施的，先是在学校的后勤 部门实施了以后勤各单位财务综合的财 务核算中心，收编了劳动服务公司和饮食 服务中心，核算中心统一账户，分户核算 学校后勤服务部门是对中等职业学校内部 学生和教职工的服务为主的独立实体，但 其资产的投资主体仍属中等职业学校，其 管理人员仍属学校的事业编制，它们的财 务机构仍属于学校的二级财务部门，其财 务状况以财务报表的形式上报校级财务， 校财务经过汇总后上报教育主管部门，属 丁=学校内部二级财务的核算中心实行会 计集中核算后，财务管理是在校领导的一 级财务下设各职能院系，分别负责不同的 会计业务计划财务科主要负责学生学费 的收缴、核对，上报等工作；会计科主要负 责各学院系部以及行政各处室的财务工 作：专项资金科 要负责科研经费房改资 2 集团财务集中管控信息化建设研究 口宋建平 (北京希门信息技术有限公司，北京 1 00085) 在市场经济条件下，集ljjj公司的发 展，在很大程度上取决于集团的管理，而 财务管理又是集团管理的核心。

近几年来 我们在集团财务管理方面进行了不断探 讨和完善，特别是在集团财务集中管控信 息化建设方面进行了探索逐步探索出一 条财务集中管控信息化建设之路 一、企业集团财务集中管控存在问题 集团现有分、子公司的财务管理软件 分别运行在不同的局域网内，使集团财务 实现不了“源头取数、数据集成、集中管 理”的要求；做不到”财务管理制度化、会 计核算程序化、工作手段电算化、传递信 息网络化”建立不起财务管理决策、分 析、预警等功能的集团企业财务管理信息 系统形不成长期、实用、高效的集团管理 系统实现不了以资金管控为核心的集中 式财务管理的目标阻碍了集团企业财务 管理工作的发展和集团企业之间资金的 运作，具体存在有下列问题： 1．难以掌握完整的会计信息 由于历史原因，集团现有各个企业的 财务管理软件分别运行在不同的局域网 内，在集团层次，“分散”式管理实际上只 存在一个报表合并的主体，并不存在一‘个 集团性质的会计核算主体，集团整体的财 务信息只是经过合并生成的报表，并不存 在整个集团的明细账与总分类账在这些 报表之外、对集团企业更有价值的经营信 息却不能清楚地得到，极大降低了财务信 息的完整性，降低了财务信息的价值。

2．难以迅速传达会计信息 在“分散”型管理模式下，只有在会计 期末，各个会计主体结账后才可得到有关 分、子公司经营情况的会计报表而这种 以月为单位的信息报送是不适用于现代 金、学生专项资金的管理；后勤财务核算中 心主要负责学校后勤l1个中心及基建的 经费收支、预算、监督、控制工作和财务核 算工作；资金结算中心主要负责校内各单 位之间的往来结算工作及校内借款的审 查、申报和发放回收工作，同时负责与专业 银行业务往来工作及对外申请贷款工作 同时要完善账户设置和信息处理系统 3．2实施的效果 我校实行会计集中核算后，首先实现 了审批流程的基本统一，建立了标准化的 审批流程根据各院系业务收入规模，制 订了五类院系的审批权限，既保持了审批 流程的统一性又充分考虑了企业的个性 化差异其次，实现了会计核算方法的统 一，集中后针对同一业务统一了会计处理 方式和会计核算科目，消除了因核算方法 不统一造成的会计信息不可比第三，实 现了业务操作的规范统…，集中后通过规 范业务前端的行为从而优化中职学校财 流程通过多种形式的财务介入业务活 动，使中职学校财配合力度得到加强 总之，会计集中核算制作为当前一种 会计组织和管理的模式值得推广应用。

希望 本文能对为中等职业学校的健康发展提供 有效详实的财务信息和可资借鉴的地方◆ 参考文献： 【l】朱元午．陈志斌，论中国特色会计模式的 特征【J]．财会通讯，2005(12)：6-8． [2]毛伯林，赵德武．中国会计管理模式研究 [M]．西南财经大学出版社，2005：89—91． [3】朱宏．会计行为的规范性与能动性浅论 [J】．财会通讯，2005，(8)：1 6． [4】葛家澍，余绪缨．会计大典一会计理论 [M]．中国财政经济出版社2003：5卜5 3． [5】徐玉琴，常愧．会计集中核算与国库集中 支付【J】．财税与会计，2002，(12)：2卜22． 【6】苏李萍．浅谈会计集中核算向国库集中支 付过度后行政事业单位资金的管理…．会计 之友，2005，(7)：26． 企业管理的造成集团公司与分、子公司 经营信息不对称，不能合理地评价分、子 公司的经营成果，有效地激励分、子公刊 发展，无法实现分、子公一J管理层与集团 利益的统一日标 3．难以统一核算口径 因未建立基于集团财务的软件应用 模式，集团企业规定的核算制度不能内签 在财务软件的运行过程中，各个分、子公 司的财务部门独立设立账簿，完全依靠人 进行执行。

核算的口径与方式很难统一， 使集团财务汇总的财务信息不真实 4．整个集团资源不能共享 集团企业的各个分、子公司在某些方 面是存在联系的，如：共同的客户群体、共 同的产业链、资金来源相同、共同的品牌、 共同的文化等整个集团各个企业财务管 理各自独 ，各企业的资金信息不能及时 反映给集团总部，集团各个企业之间资金 不能得到有效利用，造成不必要的利息损 失再如各个企业财务人员岗位重复设 置，增加人工费用可以说，其共同的资源 是集团型企业成功的重要因素，一个集团 型企业若想发挥其优势，避免分、子公司 各自为战，形成舰队战斗力，有效使用共 性资源是非常重要的 总之，在集团财务的基础管理层面： 财务信息分散、收集共享困难，在集团财 务监控层面：没有形成严谨的集团风险管 理体系，管理力度薄弱，在集团决策支持 层面：信息收集滞后对决策带来一定影 响为集团公司领导决策提供真实准确的 信息造成影响 二、集团财务集中管控信息化目标 集团财务集中管控信息化目标是；利 用互联网技术的高速发展，为集团型企业 会计管理实现实时信息查询与处理，跨账 簿、跨企业、多维的数据统计与分析实现 集团财务会计信息“源头取数、数据集成、 集中管理”的要求；做到”财务管理制度 化、会计核算程序化、工作手段电算化、传 递信息网络化”。

建立起财务管理决策、分 析、预警等功能的集团企业财务管理信息 系统形成长期、实用、高效的集团管理系 统达到整个集团资源共享具体目标有： 1．横向到边 在集团财务纵向管理方面，通过建立 集中式财务信息化监管体系，建立实时财 务管理信息平台，将集团各分、子公司纳 入集团财务信息管理系统范畴 2．纵向到底 在财务管理横向职能衔接上，对现存 www．guanlig『uancha．com管理观察‘总第402期 。