洞庭湖治理规划.docx

洞庭湖治理历史资料—洞庭湖治理规划http://www.hnfgw.govcn/zt/ztdthgh/18414.html洞庭湖治理规划的制定，始于20 世纪30 年代1938 年提出《划定洞庭湖湖界报告》， 1947年提出《整理洞庭湖工程计划》，都没有付诸实施0 50〜60年代，曾多次制定洞庭湖 整理计划和水利建设规划，有的已经局部实施，但基于江、湖蓄泄关系的复杂性，对外江外 湖基本上没有进行重大工程建设活动湖南省水利部门于1971年11月、1973年8月、197 4年10月、1975年10月、1977年6月及1979年6月前后6次拟制了《洞庭湖区水利建设 规划》，报送水利电力部和长江流域规划办公室关于湖区防洪蓄洪的专门性问题，也曾于 1970年2月、1972年8月、1973年9月、1978年6月前后4次报送过《洞庭湖区防洪蓄洪 建设规划报告》1982年4月，根据1980年长江中下游防洪座谈会议精神，上报了《洞庭 湖区防洪蓄洪建设规划》 水利电力部于1983年12月31日以水电水规字第65号文，对洞 庭湖近期治理工程作了批复，同意湖南报送的规划设想湖南据此编制了《洞庭湖区近期防 洪蓄洪工程初步设计书》 ，拟从1986年起在8〜10年内完成。

几个有代表性的规划的主要内容如下；一 划定洞庭湖湖界报告该报告系1938年6月由扬子江水利委员会制定，但并未付诸实施该报告关于湖界之 划定是根据各处之寻常洪水位，并以实地状况之有否阻碍泄洪者作为标准湖界分为两种： 滨湖依傍山岗之地，其地势高度超出该处之寻常洪水位，为天然湖界，设立永久标志，以资 识别；滨湖各垸之干堤或堤外滩地经淤填超过寻常洪水位而均无碍泄洪，经勘定为湖界者为 湖堤界线，沿界建筑强固之干堤洞庭湖区共划定天然湖界8段，湖堤界线7段二 整理洞庭湖工程计划该计划系扬子江水利委员会于1935年进行编拟，由长江水利工程总局充实， 1947年1 0 月编制完成其内容主要有六个方面：一是湖界内设蓄拱垦区6 处（洞庭东湖与大通湖区、 洞庭西湖区、鳝鱼湖区、围堤湖区、目平湖区、南湖及洋淘湖区）；二是四口与四水入湖洪 道各自独立，互不抵触；三是在四口设调节工程，以扩展荆江断面，增大其泄流量；四是改 善老垸沟渠系统与灌溉排水方法；五是改善航道；六是择地放淤该计划还提到了荆江北岸放淤和放宽荆江堤线增加泄量问题，最后还提到必须在宜昌以 上建筑水库，并着重指出：“宜昌之水量，应该大部或全部由荆河下泄，俾洞庭湖主要供四 水调蓄，方符常规。

目前之江湖情形，实出乎常规之外故整理该湖应使荆河足以容泄宜昌 节制后之最大水量，俾洞庭湖只供四水之调蓄为最终目标三 洞庭湖区水利建设规划这个规划是由湖南省水利电力局和湖南省水利电力勘测设计院在总结 1950 年以来治湖 经验的基础上于 1979 年 6 月编制上报的，包括近期（三峡大坝建成前）和远景（三峡大坝建成 后）两部分近期规划的主要内容有九项一）积极进行洪道整治，适当堵支并流，缩短防洪堤线其原则是在不减少长江三口（三 口；指四口中的松滋、太平、藕池三口，下同）入湖流量的现状和不过多抬高湖北境内洪峰 水位的前提下，适当堵闭一些分支岔道，挖深或展宽主洪道，缩短防洪堤线；具体提出三点， 一是结合航运需要，挖几条主要洪道，逐步扩大泄洪流量松滋河中支自治局河起全线清淤 扫障，自瓦窖河起至张九台全长 29 公里，开挖引洪深槽，束水攻沙；虎渡河分支陆家渡河 重点移堤展宽，护坡护脚；藕池东支干流梅田湖至注滋口河全长 60 公里，大力进行砍矾扫 障，退堤削坡，炸除仙人洞卡口，拆迁注滋口镇；赤磊洪道的黄土包河是西洞庭湖转泄东洞 庭湖的主要洪道，自白沙河至鲇鱼口止全长 80 公里，结合通航采用大型挖泥船逐年疏挖， 以清除壅水阻流影响；草尾河上段搞好护坡护脚，下段适当疏挖清淤。

二是松滋东支大湖口 河上下口门建闸控制，设计流量按 1974 年实际进流 1500 秒立方米考虑当瓦窖河水位达到 最高水位 39.89 米（1968 年 7 月 19 日的水位）时开闸泄洪，控制瓦窖河水位不超过 39.89 米 为原则这仍能起到缩短防洪堤线，减轻防汛负担的作用；西支官垸河维持现状不变三是 藕池洪道堵支并流计划堵闭鲇鱼须河、沱江、陈家岭河、安乡河（官蛸河），保留东支扁担 河和中支荷花咀河两条主洪道分泄洪水，堵口后共可缩短防洪堤线 324 公里以上共堵闭三 口洪道6条分支，河道全长202公里，可以缩短防洪堤线428公里，其中湖北境内占 40公 里二）加高加固防洪大堤，提高大堤抗洪能力所有防洪大堤根据能防 20 年一遇的大洪 水的需要为标准，进行整修，一般湖堤面宽6 米，河堤面宽5 米，外坡1: 2.5，内坡1: 3， 培修堤线全长1742公里湖堤超当地 20年一遇水位2米，河堤超高1.5米防洪隔堤或 重要间堤共 421 公里，培修标准与大堤相同重要通江涵闸321处需培修加固，风险堤 138 公里要搞好护坡护脚，当冲堤 141 公里要以块石护脚三）搞好蓄洪安全建设采用民垸蓄洪代价大，效果差，就洞庭湖区本身来说，应立足 于防，以泄为主，而不能依靠民垸蓄洪的方式来处理防洪问题。

但为解决荆江大堤和武汉市 的洪水威胁，按照水利电力部1969年1月长江中下游五省防洪会议和 1971年11月至1972 年 1 月长江中下游规划座谈会议的决定，在 1954 年洪水重现的情况下，由湖南洞庭湖区承 担 160 亿立方米的蓄洪任务承担蓄洪的堤垸，应积极进行安全建设四）继续进行长江崩岸治理下荆江史家垸至楼西湾江堤全长 75 公里，其崩岸线长 27.9 公里计划再守护史家垸、新沙洲、白洋套、天字一号、车湾新河、洪水港、荆江门等 7 处，共长 14.48公里临湘江堤自城陵矾至铁山咀全长60.84 公里，崩岸段由上边洲至大清 江全长 14.8 公里规划新护岸 2.4公里以上总计8 处崩岸段，共需守护长度16.88 公里， 可保护洲地 52.2 万亩，人口 21. 4 万人五）环湖山丘区撇洪规划在环湖山丘涔水北岸、西毛里湖、冲天湖、南湖、烂泥湖、野湖、黄盖湖、汨罗江、，中洲、渐水、华容河等地区采用一撇二挤的方式，大开撇洪渠，加高加固内湖渍堤，共可撤走山区来水面积 5483 平方公里，保护耕地259万亩，扩耕 40.1 万亩其中已完成撇洪工程 7 处，尚有毛里湖、黄盖湖、涔北和华容河4 处未开工兴建。

六）电力排灌和电网改造分别采取大型电排或小型分散装机方式，增加装机 657 处、 1590台、24.1 万千瓦其中：小型装机 644处、1512 台、17.86万千瓦，大型骨干电排站13 处、78 台、6.24 万千瓦送变电工程方面，计划新建岳阳22 万伏变电站1 处、12万千 伏安，新架22万伏线路290公里新建改建或扩建津市等 11万伏变电站14处、14台、25.15 万千伏安，11 万伏线路 221公里；新建 3.5万伏变电站 26处、14.88万千伏安，3.5万 伏线路 495公里：新架1 万伏线路 4660公里七）血防灭螺与湖洲开发利用湖洲高程28〜30米之间的共约120万亩，其中芦苇面积 105 万亩，计划现有基地稳定下来，开沟沥水提高产量，结合消灭钉螺；28 米以下的 76 万亩，因地势低洼，暂不开发；一些泥沙淤积不到的湖汉死角，引洪放淤，再矮围灭螺，发 展芦苇效果较好计划从注滋口河出口处的新洲附近开挖引河，一支经望君洲出采桑湖，一 支往南至舵杆洲，一支向东达君山附近，淤高东洞庭湖各湖场死角另外，扩大黄土包河五 花洲至廖潭口的进洪量，加快消灭钉螺 八 ） 改善航运计划兴建一批中小型船闸或升船机，结合洪道整治和田园化建设，疏通 外江外湖主要航运干线和垸内渠道系统，方便垸内外运输。

九） 内修配套和进行田园化建设挖湖抬田，加高加固渍堤，开挖排灌渠系；提高机械 化施工水平，加快建设速度，逐步改善河湖淤积现状计划添置大型挖泥船 4 条，中型挖泥 船33条，推土机、铲运机1100台以及其他施工机械等远景规划部分，作了如下设想：三峡大坝建成后，如出现荆江100年一遇的大洪水，沙 市控制水位可达 43.5 米，一般洪水三口不分流或少分流澧水皂市、江垭、村家岩，沙刀 湾、洪家拦等水库建成后，防洪库容11.5亿立方米，折合到三江口有效防洪库容6.8亿立 方米，可将50年一遇洪峰流量2.2万秒立方米削减为1.2万秒立方米；资水柘溪水库自19 60年建成以来（预留防洪库容3亿立方米，另加敷溪口防洪库容1.3亿立方米），可将30年 一遇洪峰流量1.37万秒立方米降为9000秒立方米；湘水除东江预留3亿立方米防洪库容外， 无高坝大库拦蓄洪水，尾闾安全泄量为1.8万秒立方米（相当10年一遇）四水合计能为洞 庭湖区提供的防洪库容40.7亿立方米，可预防一般洪水灾害，如出现1870年特大洪水仍须 分洪，但三口四水系统的灌溉水源、航运交通、土地利用、灭螺和缩短防洪粤堤线等将成为 主要矛盾因此，在三峡大坝建成和四水上游控制以后，洞庭湖区仍有必要进行彻底改造。

初步设想是：澧水从津市起，改道经黄山头南麓、团山寺、鲇鱼须、华容城北直出荆江门， 设计流量 1.2 万秒立方米，沿途拦截三口入湖的全部水量；沅水从白沙河口经黄土包、石湖 包、鲇鱼口纳入湘水；资水从毛角口改道经临资口走湘水西支到芦林潭入湘水这样，湘、 资、沅、澧四水形成一直三横的格局，划分洞庭湖区为四大片，然后进一步围垦目平湖、南 洞庭湖，再把东洞庭湖建成蓄洪垦区，控制面积700平方公里，有效蓄洪容量40 亿立方米， 可以解决重现 1904 年型洪水时荆江对洞庭湖的蓄洪要求该计划估计：实现近期规划后，可以缩短防洪堤线 388 公里，大堤抗洪能力一律达到 20年一遇的大洪水加六级风不漫溃；完成 6大片蓄洪堤垸的安全建设，可承担160亿立方 米蓄洪任务；旱涝保收农田能达到 828 万亩；彻底消灭外洲钉螺面积 50 万亩，占总面积的 27%；扩大耕地 117万亩，总耕地面积达到 945万亩；逐步形成内外都能通航的水运网实 现远景规划后，三口及澧水洪道缩短，流速增大，有利于束水攻沙，加大和稳定长江三口入 湖流量，减轻荆江防洪负扭，腾空洪道总长 58 上公里，充分利用作为自流排涝干渠，加上 围垦天然湖泊 1335 平方公里，留出内湖蓄纳渍水，配合电力排涝，减轻群众负担；澧水新 洪道形成后，可以利用澧水水源，西水东调，北水南流，实现灌溉自流，彻底解决春灌缺水 问题：通过湖泊围垦和土地平整，可以继续扩耕100〜150万亩，湖区总耕地将可达1000 至1100万亩，还有利于发展水运、水产事业，消灭血吸虫危害。

四 洞庭湖区防洪蓄洪建设规划这个规划由湖南省水利厅于 1982 年4月编制上报规划的主导思想是：湖区的治理不 能等待三峡建坝和四水上游建库拦洪，也不能等待荆江分洪道工程的实施从现实情况出发， 当务之急主要是提高防洪排涝能力，保证一般年份能够夺丰收、争贡献，在特大洪水来临时， 也能减少人民生命财产的损失划提出的具体工程措施有四点：一是加高加固大堤计划加固大堤 1742 公里，培修间 堤421 公里，险堤护坡护脚和填塘固基 279公里另外，进行长江崩岸治理8处，长16.9 公里重点堤垸大通湖、沅澧、育乐、华钱、烂泥湖、湘滨南湖、安造、安保、澧阳、沅南 等10大片共计耕地532万亩，人口357万人，防洪堤长1179公里，要求按50年一遇的防 洪标准加固，一般堤垸按 20 年一遇的防洪标准加固二是大力进行洪道整治重点是澧水、 沅水和南洞庭湖的清淤扫障和洪道疏挖，目前必须彻底刨毁阻水巴垸、废堤残埂和行洪过水 断面以内的芦苇杨柳，以畅洪流三是建好安全转移设施在重现 1954 年特大洪水情况下， 洞庭湖区可采取确保重点堤垸的办法，使实际有效分蓄。