大学毛概第八章.doc

1第八章第八章 建设中国特色社会主义总布局建设中国特色社会主义总布局社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局党对总布局的认识经历了一个逐步发展的过程，从最初的“两手抓”到“三位一体” 、 “四位一体” ，再到“五位一体” ，展现了中国特色社会主义建设实践不断丰富、日趋完善的生动历程，标志着党对中国特色社会主义建设规律的认识更加深入学习本章内容，有助于领会把握新时期社会主义现代化建设的总体框架、主要内容和重大部署第一节第一节 建设中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济一、社会主义市场经济理论和经济体制改革一、社会主义市场经济理论和经济体制改革建立什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的一个重大问题改革开放后的一个很长时期内，我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处理计划与市场的关系传统观念认为，计划经济是社会主义的基本特征，市场经济是资本主义特有的东西但在经济建设实践中，市场和计划的矛盾愈益显现出来，成为社会主义经济体制改革面临的主要问题实践要求解放思想、转变观念，党先提出“以计划经济为主，市场调节为辅” ；接着突破把计划经济和商品经济对立起来的观点，认为社会主义经济是有计划地商品经济，提出建立“计划和市场内在统一的体制” ；最后是突破计划经济和市场经济是社会制度属性的思想束缚，认为社会主义可以实行市场经济，并于 1992 年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

社会主义市场经济理论的形成，是对我国社会主义建设尤其是改革开放实践中创造的新鲜经验和理论探索成果的总结这一理论的要点有：一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义；二是计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有优势和长处，社会主义实行市场经济要把两者结合起来；三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度结合，但它和不同社会制度结合具有不同的性质坚持社会主义制度与市场经济的结合，是社会主义市场经济的特色所在社会主义市场经济的基本特征主要体现在所有制结构、分配制度、宏观调控三个方面2党的十四大之后，我国的经济改革沿着建立和完善社会主义市场经济体制的方向加速推进1993 年，十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架到 20 世纪末，社会主义市场经济体制在我国初步建立2003 年，十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务2007 年，十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

2012 年，十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用2013 年十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用随着经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济不断发展，但在经济运行中还存在着很多问题，主要是受市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整；等等我们党在实践中逐渐认识到，要解决这些问题，进一步完善我国社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用” 从“基础性作用”到“决定性作用” ，虽只有两字之差，但实际上粉了党对社会主义市场经济规律认识的深化，是理论和实践上的重大改进处理好政府市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定作用这个问题经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能减少资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

理论和实践都证明，市场配置资源是最有效的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，发展社会主义市场经济，就要让市场在资源配置中发挥决定性作用当然，强调市场不是不要政府，让市场在资源配置中起决定作用，不是起全部作用发展社会主义市场经济，既要发展市场作用，要发挥政府对，但市场作用和政府作用的职能是不同的政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，3保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵二、社会主义初级阶段的基本经济制度二、社会主义初级阶段的基本经济制度在社会主义初级阶段，应该建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们的认识有一个逐步深化的过程新中国成立以后，适应当时的国际形势和快速工业化的要求，建立起了单一公有制的所有制结构改革开放以后，公有制统一天下的局面被打破，形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的格局党的十五大在深刻总结所有制结构改革经验的基础上，第一次明确提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度这一基本经济制度的确立是由社会性质和初级阶段国情确定的。

第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的根本特征，是劳动人民当家作主的经济基础，是社会化大生产的客观性质，就不能坚持社会主义道路，就不能公布和发展社会主义制度第二，我国还处于社会主义初级阶段，生产力还不够发达，发展也很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济离开了多种所有制经济，就离开了社会主义初级阶段的实际为了促进多层次的生产力水平的发展，需要有与之相适应的不同类型的所有制形式第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来发展社会主义服务社会主义初级阶段的基本经济制度，既包括作为社会主义经济基础的公有制经济，也包括非公有制经济把非公有制经济纳入基本经济制度之中，是因为它们同公有制经济一样，也是为社会主义服务的实践充分证明我国基本经济制度的确立，实现了社会主义的本质要求和初级阶段呢现实需求的有机统一，能够发挥多种所有制的优势，充分调动各方面的积极性，有利于促进经济社会的快速发展，有利于巩固和发展制度，具有巨大的优越性党的十八届三中全会进一步提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的4重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力必须毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力要把坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则马克思主义认为，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现坚持公有制的主体地位，对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用我国的所有制结构改革，是以坚持公有制主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件的任何否定公有制主体地位的观点，在理论和实践上都是有害的巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有制经济的含义。

公有制经济包括国有经济和集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分坚持公有制的主体地位，主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用这是就全国而言的，有些地方，有些产业可以有所差别公有资产系要有量的优势，更要注重质的提高国有经济起主导作用，主要体现在控制力上只要坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济中的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，并不会影响我国的社会主义性质坚持公有制主体地位，要发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力国有经济是我国国民经济的支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量国有企业的改革发展，对完善社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义要坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇，坚持国有企业搞好、做大做强不动摇经过多年的改革发展，5国有资产总量大幅增加，国有资本布局和结构逐步优化，国有经济活力得到增强，起主导作用和影响力不断扩大，国有企业总体上已经同市场经济相融合，一批国有企业成长为世界知名企业但国有企业改革的任务还没有完成，国有经济布局还不够优化，国有资产监管体系和国有资本合理流动的机制还不健全，企业治理结构还不够完善。

这些问题制约了国有经济的进一步发展因此，推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于方大国有资本功能要坚持党的领导，要遵循市场经济规律，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争和抗风险能力，完善企业治理结构，在激烈的市场竞争中游刃有余巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式公有制经济的兴致和实现形式是两个不同层次的问题公有制经济的性质体现在所有权的归属上，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别而所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式问题，它不具有“公”与“私” 、 “社”与“资”的区分同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式只要能够有利于生产力的发展，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用要根据社会化生产规律的要求，采取多样化的经营方式和资产组织形式，使国有经济在更大范围内获得广阔的发展空间毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，是坚持和完善基本经济制度必须遵循的又一条原则。

非公有制经济包括个体经济、私营经济、外商独资经济、混合所有制经济中的非公有制经济成分等社会主义初级阶段的生产力水平和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间非公有制经济是促进经济社会发展的重要力量，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用但非公有制经济发展也面临着许多问题，一方面是市场准入限制、融资渠道狭窄、实际税费负担较重、企业合法权益不时受到侵犯等经营环境和条件问题；另一方面是经营模式粗放、核心竞争力不强、企业治理方式弊端突出、履行社会责任不够等企业6自身方面的问题要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，保证各种所有制经济依法平等试用 生产要素、公开公平公正参与市场竞争产权是所有制的核心，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；坚持平等保护物权，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；完善产权保护制度，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，同等受到法律保护，已发受到监管建立现代企业治理结构和机制，是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择，也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础。

要引导和鼓励该条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业鼓励有条件。