吉安市“十四五”数字经济发展规划.docx

吉安市“十四五”数字经济发展规划— 1 —目 录一、发展基础和面临形势 5(一) 发展基础 5(二) 面临形势 8二、总体要求 10(一) 指导思想 10(二) 发展原则 11(三) 发展目标 12三、强化新型基础设施建设 14(一) 加快信息基础设施建设 14(二) 推进智能融合基础设施建设 14(三) 优化布局数据及创新基础设施 15四、加快释放数据资源价值 17(一) 强化数据资源有序汇聚 17(二) 推动数据资源开放流通 17(三) 推动数据资源开发利用 17五、提升数‛产业能级 18(一) 强化数字经济产业创新能力 18(二) 加快迈进新兴数字产业赛道 20(三) 壮大数字经济优势产业赛道 22(四) 积极发展新业态新模式 23— 2 —六、深入推动产业数‛化转型 25(一) 加快推进企业数字化转型 25(二) 深化重点产业数字融合 26(三) 建设数字化产业园区 28七、构建数‛经济新布局 29(一) 做优核心引领区 29(二) 做强承接转移示范区 30(三) 做实特色集聚区 32八、增强公共服务数‛化能力 33(一) 提高政务服务数字化水平 33(二) 提升社会服务数字化程度 34(三) 统筹推进数字城乡融合发展 35九、有效提升数‛治理水平 37(一) 建立健全多元共治体系 37(二) 优化数字经济监管 37(三) 完善政府数字治理 37十、坚决筑牢数‛经济安全防线 39(一) 完善信息安全设施 39(二) 提升网络安全防护能力 39(三) 强化数据安全保障 39(四) 有效防范各类风险 40十一、有序推进数‛经济对外开放合作 40— 3 —(一) 扩大对外开放 40(二) 深入对接粤港澳大湾区 41(三) 大力发展跨境电商 41十二、保障措施 41(一) 加强组织协调 41(二) 强化资金扶持 42(三) 优化发展环境 43(四) 强化人才保障 43(五) 细化监测评估 44— 4 —为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展、建设数字 中国的战略部署和省委、省政府关于深入推进数字经济做优做强 “一号发展工程”的要求，加快推进数字产业化和产业数字化， 完善数字治理体系，提升数字服务水平， 以数字化转型整体驱动 生产方式、生活方式和治理方式变革，促进我市经济社会高质量 跨越式发展，根据《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”数字经济发展 规划》等文件精神，特编制本规划。

本规划是 “十四五”时期指 导全市数字经济创新发展的纲领性文件，规划期限为 2021-2025 年一、发展基础和面临形势(一) 发展基础“十三五”时期，我市积极抢抓数字经济发展机遇，制定出 台推进数字经济发展的一系列政策举措，推进数字经济蓬勃发展 数字技术与实体经济加快融合，新业态新模式加速涌现，为全市 经济社会高质量发展提供了强劲动能1.数字基础设施加快建设 截至 2020 年底， 4G 网络基本实 现城镇以上地区及重点场景全覆盖，行政村覆盖率 100%建成开 通 5G 基站 2692 个，基本覆盖了市中心城区、各县(市、区) 城 区和园区全市互联网宽带接入端口达 325 万个，所有县城区具 备千兆光网覆盖能力开通 NB-IoT 基站 3110 个，NB-IoT 联网终 端数 36.5 万个，基本实现全市城区全覆盖全国高端线路板 (覆铜板) 产业基地、工业互联网产业园、金鸡湖创新小镇、泰和求— 5 —是小镇等重大平台加快建设，打造了全省首家多功能一体的工业 互联网产业园2.新兴数字产业加速培育 电子信息产业首位度稳步提升 2020 年全市电子信息产业主营业务收入达到 1706.6 亿元， 位居 全国地级市 30 强、全省第一，较 2016 年增长近 1000 亿元，占据 京九电子信息产业带首要位置。

培育立讯智造、木林森、合力泰 3 家百亿企业，培育规模以上企业 352 家， 产品覆盖 LED 组件、 线路板、电脑主板、数据连接线等 1000 多个品种， 18 项产品市 场占有率居全国前十积极抢抓 5G 发展新机遇， 5G 关键器件制 造初具雏形， 5G 产业(及配套)企业总数达到 40 余家，井冈山 经开区获批江西省数字经济创新发展试验基地( 5G 制造)深入 推进“03 专项”试点示范，培育物联网企业 120 余家，2020 年实 现主营业务收入 340 亿元图：“十三五”时期吉安市电子信息产业主营业务收入增长及占比情况— 6 —3.产业数字化转型提速智能制造 “万千百十”工程目标提 前实现，累计上云企业达 3200 家，省级两化融合示范企业达到 25 家，“吉安制造”正在加快向 “吉安智造”迈进 建设工业互 联网电子信息产业标识解析应用节点，全市 20 多家电子信息重点 企业进行了对接，平台入选中国通信学会“2020 年区块链技术与 应用创新成果名单”井冈山出口加工区升级为综合保税区，吉安 成功列入国家跨境电商零售进口试点，“互联网+众创”“互联网 +箱包” “电商+农特产品”等线上新经济迅猛发展。

智慧旅游服 务体系加速构建，井冈山智慧景区建设初见成效，羊狮慕景区正 全面加快智慧景区建设 数字农业有效破题， “区块链+井冈 蜜柚”试点加快推进，井冈山市成功入选国家数字乡村试点4.数字治理迈上新台阶智慧城市建设稳步推进，市大数据 中心建成投用，全市政务云搭建完成，数据汇聚总量、资源目录 挂接、数据核验应用等工作位居全省前列，城市大脑启动建设 在省内率先完成 “赣服通”市级平台建设和升级，与省平台同步 上线运行，在全省率先增设 “容缺受理”和工程建设项目审批服 务专区智赣 119” 、智慧交通、智慧教育、智慧气象、全民健 康信息平台等民生事业领域信息化项目加快建设，全市数字化治 理能力有效提升5.数字发展环境持续优化市委、市政府高度重视数字经济 发展，将数字经济作为加快新动能培育的“一号工程”成立以市政府主要领导为组长的数字经济创新发展领导小组，制定出台了— 7 —数字经济发展三年行动计划、5G 通信基础设施、区块链技术应用 和产业发展、新型基础设施建设等一系列专项规划政策，为数字 经济发展提供了政策支撑虽然我市数字经济发展成功破题，但短板和弱项依然明显， 主要表现在：一是数字经济产业集群性不高、特色不鲜明。

南昌 市 VR 产业、鹰潭市移动物联网产业、上饶市大数据产业已成功打 造城市数字经济品牌，我市数字产业主要为参与电子信息数字化 制造领域产业链分工，尚未形成数字经济专项领域产业集群，数 字经济品牌有待进一步打造二是数字经济发展平台数量不多、 内核不足目前我市主要的数字经济平台为井冈山经开区数字经 济创新小镇和移动物联网产业园、高铁新区数字经济产业园、永 新物联网智能制造产业园等，且目前仅有井冈山经开区移动物联 网产业园形成数字经济产业初步集聚与其他设区市相比，我市 数字经济发展平台的数量、规模、内核都有一定差距三是数字 经济发展氛围不浓、合力不足全市人才、金融、创新等配套支 持政策对比兄弟设区市尚有差距，全市各地各单位推动数字经济 发展意识有待进一步强化二) 面临形势进入 “十四五”时期，国际国内发展环境发生深刻复杂变化， 我市数字经济发展既迎来重要战略机遇期，也面临更为严峻区域 竞争从国际看，发展数字经济已经成为世界各国推动经济全面— 8 —复苏、谋求竞争新优势的重要手段当今世界科技革命和产业 变革日新月异，全球已经进入以数字化、网络化、智能化为主 要特征的第四次工业革命时代， 以人工智能、5G、物联网、区 块链、工业互联网为代表的新一代信息技术加速突破应用，突 发的新冠肺炎疫情更是加快了这一进程，数字经济已成为各国 谋划产业新优势、重塑全球竞争力、重组全球要素资源的共同 选择。

从全国看，党中央、国务院高度重视数字经济发展，全面 部署实施数字经济战略，推动数字技术和实体经济深度融合， 数字经济成为推动高质量发展的新引擎，抢占数字经济发展新 机遇成为各地把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展 格局的重要举措 “十四五”规划纲要单列篇章，对加快数字化 发展、建设数字中国提出明确目标要求，充分体现了党中央、国 务院对数字中国建设的高度重视北京、上海、广东、浙江、湖 北、安徽、辽宁等省市纷纷出台数字经济战略规划和指导文件， 全力抢占数字经济发展先机从全省看，省委、省政府高度重视实施数字经济发展战略， 把数字经济发展作为加快培育新动能的“一号发展工程”，近年来 出台了一批综合性政策措施5G 网络、数据中心、大数据平台、 城市大脑等基础设施建设进程显著加快各设区市纷纷抢抓机遇， 将数字经济作为培育壮大经济发展新动能、构建现代化产业体系、实现跨越式高质量发展的重要抓手，在资金、政策、人才、技术— 9 —创新等领域积极出台政策举措，省内南昌、上饶、鹰潭等设区市 在 VR、大数据、移动物联网等领域已成功打造本地数字经济品牌， 培育形成数字经济特色产业从全市看，我市正处于转型升级、做大总量的重要机遇期， 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加 快形成，我市区位优势、资源优势、产业优势、生态叠加优势将 更加凸显，国家中部崛起战略、长江经济带发展战略、苏区振兴 发展战略、内陆开放型经济试验区建设等国家政策红利叠加，为 我市推进数字经济发展提供了机遇。

同时，我市扎实的电子信息 产业基础， 以及在新型智慧城市建设、产业数字化转型的积极探 索，为我全市数字经济实现 “变道超车”打下坚实基础二、总体要求(一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视 察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发 展理念，构建新发展格局，深入实施数字经济 “一号发展工程”， 以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，突出创新引领，强 化数据赋能，加快数字新型基础设施建设，聚焦数字产业化、产 业数字化、数字化治理，大力 实施数字经济强市战略，聚力打造 赣深数字经济走廊重要拓展区、全国数字产品制造集聚区、全省人工智能和区块链产业引领区、革命老区数字治理先行区，为全— 10 —面建设社会主义现代化吉安作出更大贡献二) 发展原则1.创新引领、数据驱动坚持创新是第一动力的理念，加快 推动技术、模式、业态和制度协同创新，为数字经济发展提供内 在动力着力构建数据资源体系，充分挖掘数据资源的要素潜 力，高效释放数据资源的价值作用，开启数据驱动高质量发展 新模式2.基础先行、安全有序推进新一代信息网络基础设施建设， 强化数字经济基础支撑。

正确处理安全和发展的关系，加快建设 数字经济安全保障体系，强化产业链供应链安全稳定，推动网络 信息安全与数字经济发展良性互动，确保数字经济发展安全可控、 规范有序3.协同发展、凸显特色立足我市经济社会全面发展需要， 统筹推进“数字产业化、产业数字化、数字化治理”跨越式发展， 全面提升数字经济发展实力结合吉安资源禀赋、产业基础和区 位优势，找准主攻方向，加快培育一批富有吉安特色数字经济产 业集群4.融合赋能、应用牵引深入推进数字技术与经济社会各领 域全面融合，发挥信息技术在制造业和服务业数字化、智能化、 绿色化转型中的。