土右旗“百名医生下基层”实施方案.doc

土右旗关于“百名医生下基层”为民服务创先争优活动实施方案根据包头市卫生局《关于在卫生系统组织开展“百名医 生下基层”为民服务创先争优活动的实施方案》的要求，紧 紧围绕“夯实基层组织建设，增强卫生服务能力”这一主题, 以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基 层组织”为载体，全面提高乡镇卫生院基本医疗及预防保健 等公共卫生服务能力，增强受援单位自我发展能力，逐步建 立支援乡镇卫生院的长效机制，促进医疗资源的合理流动， 促进城乡卫生事业的协调、持续发展，为农村居民就近提供 优质、廉价、便捷的医疗卫生服务，结合我旗工作实际，制 定本实號方案一、工作目标总目标：通过开展“百名医生下基层”为民服务创先争 优支援乡镇卫生院工作，指导乡镇卫生院开展预防保健、医 疗、健康教育等工作，开展对乡镇卫生院的管理人员和医务 人员培训工作，免费安排基层医疗卫生机构人员进修学习， 积极开展对口帮扶工作，无偿支援乡镇卫生院基础设施建 设，完成“三个一”任务，即为乡镇卫生院培养一名技术骨 干，支援一台实用设备，推广一项实用技术，帮助乡镇卫生 院加快建设和发展具体目标：（一）人员培训1. 下派人员定期对乡镇卫生院人员和村卫生室人员进 行管理和业务培训，全年不少于10次；2. 派出医院免费（免进修费）接收受援卫生院至少1人次 到本院进修学习，进修时间不少于半年。

二）提供服务1. 帮助受援乡镇卫生院开展常见病诊治；2. 创造条件开展初级卫生保健达标工作；3. 帮助受援乡镇卫生院完成新型农村合作医疗工作任 务；4. 帮助受援乡镇卫生院做好基本公共卫生服务等各项 工作；5. 充分利用巡回医疗车，全面开展巡回医疗三）医疗管理1•帮助受援乡镇卫生院建立健全各项管理制度和诊疗 制度，完善各项诊疗操作常规，全面提高诊疗服务质量和受 援乡镇卫生院管理水平；2. 使受援乡镇卫生院病历及各类医疗文书书写合格率 >90%;3. 开展技术培训、健康教育4. 组织查房会诊、手术示范、病例讨论、专题讲座等四）设备支持1•支援的上级医疗卫生机构向受援卫生院支持设备（千 元以上）不少于1台件2.鼓励支援医疗卫生机构向受援卫生院赠送新设备二、工作任务宣传党的农村卫生工作方针政策，帮助受援单位提高对 常见病、多发病的诊疗能力和水平；帮助受援单位建立健全 医疗服务规章制度和操作规范，以及帮助培养业务技术骨 干；指导乡镇卫生院和村卫生室开展基本公共服务、完善管 理制度和人才队伍建设；积极参与农村医疗、预防、保健、 健康教育、计划生育技术指导、康复等“六位一体”的基本 卫生服务；深入村卫生室开展巡诊服务；积极开展传染病、 地方病、慢性病的防治工作；通过基层服务，提高上级医务 人员自身的政治和业务素质。

按照自治区卫生厅、人事厅制定的《内蒙古自治 区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》及《包头市 城市卫生技术人员晋升中、高级职称前下乡工作管理办法》 的有关要求严格执行上级医疗卫生机构的医生在晋升主治 医师或副主任医师之前，必须到农区卫生机构累计服务满一 年的制度二） 与上级卫生支援农村卫生工作相结合，与对口支 援、定点帮扶、卫生下乡工作相结合，统一组织，统筹安排 巩固和发展农村三级医疗预防保健网，进一步加强基层医疗 卫生队伍建设三） 与定期下乡进行巡回医疗工作相结合上级医院 在支援乡镇卫生院的同时，要建立下乡巡回医疗服务制度， 充分发挥巡回医疗车及上级医务人员的作用，定期下乡进行 巡回医疗，为农民群众送医、送药，同时指导乡、村两级的 医疗卫生工作四） 与受援乡镇卫生院的实际情况相结合在支援工 作实號过程中要从受援乡镇卫生院的实际需要出发，派出医 院要注重学科范围、专业特长、骨干帮带能力，确保派驻医 生发挥作用采取人员培训、技术指导与基本公共卫生服务、 扶持学科建设，以及援赠物品设备等多种形式五） 把短期支援活动和卫生长下乡活动相结合，巡回 医疗与固定驻点服务相结合支援医院到受援乡镇卫生院巡 回医疗，每年不少于两次。

实施卫生人员、技术、服务下沉, 为农民办更多的好事实事六） 与支援单位责任目标相结合城市各支援单位要 把对口支援列入本单位责任目标，认真组织落实各有关医 院的上级主管部门及旗卫生局将对口支援作为对上级医疗 卫生单位目标考核的重要内容凡未完成项目工作和对口支 援任务的单位，单位及其主要负责人当年不得晋等评优三、保障措施（一） 加强组织领导成立“土右旗卫生机构“百名医生 下基层”对口支援乡镇卫生院项目工作领导小组，领导小组 下设办公室办公室设在旗卫生局农卫股，负责支援工作的 组织协调和日常管理各支援医院也要成立相应的组织机 构二） 明确派驻医疗队在基层工作期间的管理医疗队在 乡镇卫生院工作期间，交通补助、伙食补助等均由受援乡镇 卫生院按照支援工作情况及各项考核情况发放派出单位不 得安排医疗队员在本院值班、参加会议及各种培训，不得擅 自撤回派出人员；医疗队员不得收取受援乡镇卫生院的任何 补贴和奖金，在基层工作期间接受当地卫生局和受援乡镇卫 生院的管理，受援乡镇卫生院负责免费给医疗队员提供住 宿，并对医疗队员的考勤纪录，每月定期向派出单位人事部 门及土右旗卫生局报送医疗队员请假5天以上，应报请土 右旗卫生局批准，请假超过两周，应顺延基层工作时间。

凡 被选派到基层服务而个人不服从安排的，单位不得聘任其相 应技术职务或给予高职低聘三）完善监督管理机制旗卫生局和援助双方要根据当 地和本单位对口支援工作实际，结合医务人员职称晋升前下 乡锻炼和新聘人员取得医师执业证书到农村服务的有关规 定，建立工作制度和完善管理机制派出单位和受援乡镇卫 生院要制定考核目标和奖惩措施，加强对医疗队员的管理， 每季度进行考核，支援工作结束时，对医疗队员的工作情况 进行全面考核，并作为医疗队员年终考核和职称晋升考评的 重要内容四） 考核评估支援单位和受援乡镇卫生院要建立医疗 队员个人支农档案每季度进行一次工作小结，并于季末的 10日之内书面报送受援单位、本单位及旗卫生局受援乡镇 卫生院和支援医院每半年共同向市、土右旗卫生局报送一次 书面总结市、旗卫生局按照考核办法每年进行年度考核评 估考核评估内容以支援情况、实施效果、受援乡镇卫生院 的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点考核对象包 括支援医院、受援乡镇卫生院和派驻医疗队员具体内容包 括：医疗队员到位情况、职称情况、相关待遇情况、医疗队 员在受援乡镇卫生院工作时间情况、临床工作开展情况、在 受援乡镇卫生院开展培训教学等工作情况、受援乡镇卫生院 对医疗队员的评价及受援地区患者对医疗队员的评价等。

五） 加强舆论宣传，做好信息反馈旗卫生局和援助 双方，在支援过程中要加强信息交流，建立每季定期交流制 度，及时反馈工作进展情况和典型事例主动与新闻媒体联 系，加强宣传，充分发挥舆论宣传作用，营造良好的社会氛 围，树立卫生系统全心全意为人民服务的良好形象，争取全 社会和各部门的支持与配合，推动城市卫生支援农村卫生工 作的深入开展四、 实施效果与评价内容提高受援乡镇卫生院的卫生服务能力，为当地农民少花 钱、少跑路、治好病、保健康做好服务受援乡镇卫生院各 项医疗规章制度健全，管理水平、医疗服务水平、主要临床 科室及基本公共卫生服务水平、群众满意度得到提高部分 疑难病例能在当地得到解决，医疗事故、医疗纠纷明显减少 受援乡镇卫生院知名度得到提升，门诊人次、住院人次、手 术人次等指标增加，业务量增长，基本公共卫生服务功能扩 大五、 监督与评估旗卫生局负责派驻人员的日常管理和考核工作支援医 院负责及时组织医疗队，并协助旗卫生局对派驻人员的日常 管理和考核工作支援工作结束后，旗卫生局及支援医院应 及时完成项目总结报市卫生局一）监督指导监督指导内容包括：项目进度完成情况、补助资金到位 和使用情况、派驻医务人员业务开展情况、派驻医务人员工 作情况、派驻医生出勤记录情况、派驻医生请假情况、项目 指标完成情况，查阅各类档案资料。

经费拨付情况和支援人 员工资福利待遇落实情况作为项目监督检查的两项重要考 核指标，对不按照规定核拨项目经费和不落实支援人员工资 福利待遇的医院将取消其项目机构资格，并在全市通报批 评每次督导完成后及时总结，并形成书面材料报上一级项 目办公室为及时掌握项目进展情况，旗卫生局会认真填写督查记 录和台帐，有关数据作为今后项目考核和督查的依据二）评估具体内容包括：医疗队员到位情况、职称情况、相关待 遇情况、医疗队员在受援乡镇卫生院工作时间情况、临床工 作开展情况、在受援乡镇卫生院开展培训教学等工作情况、 受援乡镇卫生院对医疗队员的评价及受援地区患者对医疗 队员的评价等二O—二年七月五日。