风景名胜区总体规划初步设想.doc

风景名胜区总体规划初步设想兴凯湖风景名胜区总体规划初步设想 一、现状概况和资源评价 兴凯湖作为中国境内最大的边境湖泊目前已拥有省级风景名胜区国家级自然保护区国家地质公园等众多头衔由于地理位置的偏远和景观生态的特性其风景资源的保护利用和开发还处于一个较低水平的发展阶段如何更好的保护和利用现有的资源是本次规划的一个重点问题 兴凯湖风景名胜区的景观资源具有典型的地质学研究价值、重要的生物多样性的保护价值和独特的风景审美价值 1.地质学研究价值 兴凯湖风景名胜区是6000多万年的地壳运动加上气候变化而形成六次湖退和一次湖进形成兴凯湖典型的地质景观如湖岗、小兴凯湖和湿地景观 2.生物多样性的保护和研究价值 兴凯湖是具有国际重要意义的湿地是重要的水禽繁殖地和迁徙停歇地是重要的水资源集蓄地现有696种高等植物国家级濒危植物10种338种脊椎动物国家一级保护动物6种 3.独特的风景审美价值 光凯湖风景区的风景审美价值主要是体现在景观的独特性上如世界上独特的地质遗迹——百里湖岗、东亚地区第一大最浅淡水湖——大兴凯湖、特有的兴凯湖松、第5次湖退形成的小兴凯湖和广阔的湿地和众多的动植物资源 二、现状问题及对策 1.规划范围内管理权分散不统一 目前在兴凯湖区域内有农垦系统、林业系统、水利系统和市政城市建设系统名自为政并且难以协调统一。

建议对策：利用已成立的兴凯湖风景名胜区自然保护区管理委员会负责编制统一的风景名胜区总体规划广泛征求区域内各方意见综合已有的各项专业规划同时制__凯湖风景名胜区管理条例提请省人大审议通过后依法进行治理 2.边界不清晰 上一次风景区总体规划限定面积为2800km2最近自然保护区规划面积为2224.88km2中国兴凯湖生态环境旅游度假区总体规划为2683km2澳大利亚） 对策：根据风景资源的分布情况和完整度重新确定边界 3.资源利用无序保护力度不够 对策：根据国家级自然保护区规划和景观资源的重要性和敏感性  划定不同的区域制定不同的保护目标和保护政策包括人类活动控制人工设施控制和土地利用控制 4.景观资源开发建设水平较低重复较多 对策：根据规划确定开发建设区域集中力量进行建设对一些影响环境景观的建设应以拆除 5.旅游市场形象和市场定位不准确 对策：重新确定旅游市场推广形象和客源市场建设以度假旅游和生态旅游为主客源市场向高端开拓 6.基础设施较差 对策：提高区域内的接待设施的质量和水平完善道路交通及水电等基础设施形成规模增加活力 7.资源可观赏性较弱（相对大众旅游） 对策：针对现状资源特点应以度假休闲、科普生态为主逐步减少简单单调的观光游览增加景点的解说系统和标识。

8.地域辽阔景观资源分散 对策：加强风景区内的道路交通建设在景区内应形成几个集中的区域建立接待中心适度增设新的景点 9.淡旺季明显一年大部分季节设施闲置 对策：规划建设后突出夏、秋二季可逐步增加冬季旅游项目的开展充分挖掘冰雪旅游 三、范围、性质和发展目标 1.范围 本次规划拟确__凯湖风景名胜区的范围包括以下三部分一是国家级自然保护区范围（2224km2）  兴凯湖农场（自然保护区之间293km2）  蜂__（294km2）总计为2811km2 风景区边界应立桩标界 2.性质 兴凯湖风景名胜区是以全国唯一的地质成湖遗迹、世界重要的生物多样性保护基地和粗犷壮阔的湿地景观为主要特征的风景名胜区 3.发展目标 充分保护自然资源为游人提供高品质的景观和高质量的服务完整体现兴凯湖的科学研究价值和风景审美价值努力建成国家级的风景名胜区带动地方经济和社会协调发展 四、分区与布局 根据保护第一的原则结合风景资源的分布和开发潜力进行功能、景区、保护区综合划分方法初步确__凯湖风景名胜区的分区如下： 1.资源严格保护区 为自然保护区中的核心区（不包括大湖岗）此区禁止旅游设施建设区和禁止游人活动。

2.资源有限利用区 为自然保护区中的缓冲区和实验区（包括湖岗、蜂__） 3.建设区 为现状几个集中的居住区档壁镇、管委会所在地、兴凯湖农场场部 在资源有限利用区和可建设区域中共划分7个景区 1.档壁镇景区 依托档壁镇和莲花泡主要景观包括口岸、国门、边境哨所、白棱河桥、王震将军纪念馆、自然湖滨浴场、莲花泡等 2.新开流景区 依托兴凯湖管委会所在地和新开流遗迹主要景观有保护区宣教中心接待中心西泡子、新开流和部分湖岗等 3.泄洪闸景区 位于新老池洪闸之间至太阳岗主要景观有第一泄洪闸和第二泄洪闸、部分湖岗和湿地等 4.小兴凯湖景区 小兴凯湖水面区域主要以湿地景观和观鸟活动为主 5.大兴凯湖景区 大兴凯湖水面除核心区以外的部分主要以壮阔的大湖风光和游泳、游船为主 6.农业观光区 兴凯湖农场所在地主要展现现代农业、养殖业 7.农业保护区 其余农田区域 8.蜂__景区 主要以登山、地质景观、滑雪为主 五、住宿接待设施规划 住宿接待设施分为接待中心旅游镇、接待点和野营地 1.接待中心 位于兴凯湖管委会所在地应建成一个现代的以旅游接待为主的接待中心内设宾馆、酒店、商业街、购物和娱乐场所。

2.旅游镇 档壁镇和兴凯湖农场场部以满足城镇生产生活为主兼顾旅游接待可设宾馆酒店、特色的农家乐等接待设施 3.接待点 现有的一些单位性质的宾馆、疗养院如政府接待中心__市培训中心等 4.野营地 规划在湖岗背风外可设若干野营地如莲花泡、新开流、 老泄洪闸、新泄洪闸设置野营地供游人使用 六、典型景观规划 1.地质遗迹的展示 东林岗、二道岗、荒岗、太阳岗、大湖岗等地质遗迹、挂牌展示完备解说系统增强道路可入性 2.植物景观的展示 岗间湿地、小兴凯湖湿地、青色草原湿地兴凯湖松、兴凯湖柏、杏树林等挂牌展示完备解说系统修建游步道 3.观鸟活动 设水上观鸟路线和陆地上观鸟路线、栈道、了望哨、展览设施等 4.新开流历史景观的展示 5.其他景观的展示 如王震将军纪念馆老泄洪闸新泄洪闸等 七、居民调控规划 依据自然保护区规划在湖岗上的居民点应逐步拆出 主要集中建设在档壁镇兴凯湖管委会所在地和兴凯湖农场场部其余区域中村屯应根据迁村并屯规划逐渐向中心镇靠拢并控制其建设用地扩展 八、客源市场定位 根据兴凯湖风景名胜区的资源特色确__凯湖的客源市场以生态旅游、度假为主客源市场向两极开拓向大众旅游市场要规模（餐饮、观光）向高端市场（主要市场）要建效益（生态旅游、度假）打造中国北方度假胜地。

九、道路交通规划 规划湖岗道路做为旅游观光路（电瓶车、马车、自行车等）进入档壁镇、兴凯湖管委会、兴凯湖农场（另建一条）皆为交通性干道 7第 页 共 页。