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建筑工程建筑工程合同管理合同管理第第1章绪论章绪论1第第1章绪论章绪论什么是合同什么是合同什么是工程合同什么是工程合同什么是工程合同管理什么是工程合同管理工程合同体系工程合同体系课程主要内容课程主要内容绪绪论论2第第1章绪论章绪论l1.１　１　 什么是合同什么是合同?l1.1.1 合同定义合同定义 狭义的合同狭义的合同——债权合同债权合同 债权合同债权合同物权合同物权合同身份合同身份合同行政合同行政合同劳动合同劳动合同国家合同国家合同 广义的合同广义的合同3第第1章绪论章绪论 《《合同法合同法》》：：“本法所称合同是本法所称合同是平等主体平等主体的自然的自然人、法人、其他组织之间人、法人、其他组织之间设立、变更、终止设立、变更、终止民事权利民事权利义务关系的义务关系的协议协议”；； 规定规定“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议适用于其他法律的规定适用于其他法律的规定 ——教材教材4第第1章绪论章绪论l1.1.2 合同法律特征合同法律特征——平等主体平等主体——以设立、变更和终止民事权利义务关系为目的以设立、变更和终止民事权利义务关系为目的 ——当事人意思一致当事人意思一致5第第1章绪论章绪论l1.1.3 合同的分类合同的分类 （（1）有名合同与无名合同）有名合同与无名合同 （（2）双务合同和单务合同）双务合同和单务合同 （（3）明示合同和默示合同）明示合同和默示合同 明示合同明示合同——采用语言（书面或口头）形式来订立采用语言（书面或口头）形式来订立 默示合同默示合同——取决当事人的行为及具体情形来订立取决当事人的行为及具体情形来订立6第第1章绪论章绪论（（4）诺成性合同和实践性合同）诺成性合同和实践性合同 诺成合同诺成合同——当事人意思表示一致即可成立的合同当事人意思表示一致即可成立的合同 实践合同实践合同——以交付标的物或者其他给付义务要件以交付标的物或者其他给付义务要件（（5）有偿合同和无偿合同）有偿合同和无偿合同（（6）要式合同与不要式合同）要式合同与不要式合同——是否严格订立形式或程序是否严格订立形式或程序 （（7）主合同和从合同）主合同和从合同 ——是否依赖于其它合同是否依赖于其它合同 7第第1章绪论章绪论l1.2 什么是工程合同什么是工程合同?l1.2.1 工程合同定义工程合同定义 建设工程合同是一种诺成合同、双务合同、有偿建设工程合同是一种诺成合同、双务合同、有偿合同，本质上是承揽合同一种合同，本质上是承揽合同一种 发包人发包人承包人承包人支付价款支付价款建筑安装建筑安装8第第1章绪论章绪论l1.2.2 建设工程合同的特征建设工程合同的特征 （（1）合同主体的严格性）合同主体的严格性 （（2）合同标的特殊性）合同标的特殊性 （（3）合同履行期限的长期性）合同履行期限的长期性 （（4）投资和程序的严格性）投资和程序的严格性 （（5）合同形式的特殊要求）合同形式的特殊要求——书面书面 发包人一般是法人发包人一般是法人承包人必须是承包人必须是法人法人9第第1章绪论章绪论l1.2.3 工程合同分类工程合同分类 （（1）按完成承包的内容分类）按完成承包的内容分类 建设工程勘察合同建设工程勘察合同建设工程设计合同建设工程设计合同建设工程施工合同建设工程施工合同10第第1章绪论章绪论（（2）按工程承发包的范围和数量划分）按工程承发包的范围和数量划分 建设工程总承包合同：建设工程总承包合同： 建设工程承包合同：建设工程承包合同： 分包合同：分包合同： 三者法律关系三者法律关系 对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对于全部的建设工程任务，总包人应当及时对发包人负责，对交由分包人完成的部分工程，总包人应当与分包人共同对交由分包人完成的部分工程，总包人应当与分包人共同对发包人承担连带责任。

对发包人承担连带责任•分包不是分包不是转包（禁止）转包（禁止）•并非所有分包都合法并非所有分包都合法11第第1章绪论章绪论（（3）从付款方式划分）从付款方式划分 1）总价合同）总价合同 特点：特点：①①评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；评标时易于确定报价最低的承包商，易支付计算；②②承包商风险大承包商风险大③③要求准备详细全面的设计图纸和各项说明要求准备详细全面的设计图纸和各项说明 适用范围适用范围• 工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目；太复杂、风险不大的项目；12第第1章绪论章绪论 2）单价合同单价合同 特点：特点： ①①量价分离，量变价不变量价分离，量变价不变 ②②风险合理分摊风险合理分摊 ③③合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认合同成立关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认适用范围适用范围 : • 适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程适用项目很广，大多用于工期长、技术复杂、大型复杂工程的施工，以及为了缩短建设周期，初步设计完成后就进行施工的施工，以及为了缩短建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

招标的工程13第第1章绪论章绪论 3）成本加酬金合同）成本加酬金合同 成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同 成本固定酬金合同成本固定酬金合同 成本加浮动酬金合同成本加浮动酬金合同特点：特点：①①业主风险大；业主风险大； ②②业主对工程总造价不易控制业主对工程总造价不易控制适用范围：适用范围： • 需要立即开展工作，或新型工程项目，或工程内容及技术经济指需要立即开展工作，或新型工程项目，或工程内容及技术经济指标未确定的项目标未确定的项目14第第1章绪论章绪论l1.3 什么是工程合同管理什么是工程合同管理?l1.3.1 工程合同管理的定义工程合同管理的定义 ——工程项目建设过程中所有参与者相互之间通工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理过合同对工程项目的管理l1.3.2 工程合同管理在项目管理中的地位工程合同管理在项目管理中的地位 ——项目管理核心项目管理核心15第第1章绪论章绪论l1．．3．．3建设工程合同管理主要内容建设工程合同管理主要内容 合同订立前的管理合同订立前的管理 合同订立中的管理合同订立中的管理 合同履行中的管理合同履行中的管理 合同发生纠纷时的管理合同发生纠纷时的管理161.4 建设工程合同体系建设工程合同体系171．．5 本课程主要内容本课程主要内容合同法律基础知识合同法律基础知识合同法合同法工工程程招招投投标标管管理理施施工工合合同同管管理理其其它它合合同同管管理理工工程程索索赔赔18工程合同管理工程合同管理第第2章合同法律基础章合同法律基础19第第2章合同法律基础章合同法律基础合同法律关系合同法律关系代理制度代理制度合合同同法法律律基基础础20第第2章合同法律基础章合同法律基础l2.1 合同法律关系合同法律关系l2.1.1 合同法律关系的概念合同法律关系的概念 （（1）） 什么是法律关系？什么是法律关系？ ——法律关系是由法律关系是由法律规范所确认法律规范所确认的人与人之间以的人与人之间以权利权利和义务为内容和义务为内容的的社会关系社会关系 21第第2章合同法律基础章合同法律基础l法律关系特征法律关系特征 1）法律关系是一种特殊的社会关系）法律关系是一种特殊的社会关系 2）法律关系是根据法律规范建立的关系）法律关系是根据法律规范建立的关系 ——国家意志性、国家强制性国家意志性、国家强制性 —— 法律规范是法律关系产生的前提法律规范是法律关系产生的前提 3）法律关系是主体之间的法律上的）法律关系是主体之间的法律上的权利与义务权利与义务的关系的关系 22第第2章合同法律基础章合同法律基础　　（（2）什么是合同法律关系？）什么是合同法律关系？　　　　　　——由由合同法律规范合同法律规范调整的当事人在调整的当事人在民事流转民事流转过过程中形成的权利和义务关系。

程中形成的权利和义务关系 23第第2章合同法律基础章合同法律基础l２２.1.2 合同法律关系的构成要素　　　　合同法律关系的构成要素　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１）主体（１）主体——参加合同法律关系当事人参加合同法律关系当事人 　　　　“本法所称合同是指平等主体的本法所称合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织自然人、法人、其他组织之间设立、之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议变更、终止民事权利义务关系的协议 ”（教材）（教材）主体主体客体客体内容内容24第第2章合同法律基础章合同法律基础 1）自然人）自然人 自然人是否等同于公民自然人是否等同于公民 公民公民——国籍国籍 自然人自然人——依自然规律产生依自然规律产生 两者外延不同两者外延不同？？25第第2章合同法律基础章合同法律基础l自然人作为合同法律关系的主体应当具有相应的自然人作为合同法律关系的主体应当具有相应的民事权利民事权利能力能力和和行为能力行为能力l民事权利能力民事权利能力——法律赋予法律赋予l民事行为能力民事行为能力——依自己的行为取得依自己的行为取得 ＜＜10岁岁10≤Y＜＜18岁岁≥18岁岁健康健康不能完全辩认自己行为不能完全辩认自己行为 不能辩认自己行为的精神病人不能辩认自己行为的精神病人 26第第2章合同法律基础章合同法律基础 2）法人）法人 ——法法人人是具有是具有民事权利能力民事权利能力和和民事行为能力民事行为能力，依法独，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织立享有民事权利和承担民事义务的组织 27第第2章合同法律基础章合同法律基础 法人条件法人条件: 法人分类法人分类:依法成立依法成立 有必要的财产有必要的财产或经费或经费 有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织机构和场所 能够独立承担民事责任能够独立承担民事责任 企业法人企业法人非企业法人非企业法人28第第2章合同法律基础章合同法律基础 3）其它组织）其它组织 财产非独立性财产非独立性 分公司分公司合伙企业合伙企业独资企业独资企业29第第2章合同法律基础章合同法律基础（（2）合同法律关系客体（标的））合同法律关系客体（标的） ——物、财、行为、智力成果物、财、行为、智力成果 （（3）合同法律关系的内容）合同法律关系的内容 ——权利（三层含义）权利（三层含义） ——义务义务 30第第2章合同法律基础章合同法律基础l2.1.3 合同法律关系的产生、变更和消灭合同法律关系的产生、变更和消灭 （（1）法律事实的概念）法律事实的概念 ——法律规范所确认的，足以引起法律关系产生、法律规范所确认的，足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观现象或情况变更和消灭的客观现象或情况 ——注重证据注重证据 与客观事实的区别与客观事实的区别？？31第第2章合同法律基础章合同法律基础（（2）法律事实的种类）法律事实的种类 ——事件（不以法律关系主体意志为转移）事件（不以法律关系主体意志为转移） ——行为（与当事人意志有关）行为（与当事人意志有关） 行政行为、发生法律效力的法院判决行政行为、发生法律效力的法院判决（裁定）以及仲裁机构裁决（裁定）以及仲裁机构裁决 ？？32第第2章合同法律基础章合同法律基础l2 .2 代理制度代理制度l2.2.1 代理的概念和特征代理的概念和特征 （（1）代理的概念（教材））代理的概念（教材） （（2）代理的法律特征（教材））代理的法律特征（教材）• 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人必须在代理权限范围内实施代理行为• 代理人以被代理人的名义实施代理行为代理人以被代理人的名义实施代理行为• 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志• 被代理人对代理行为承担民事责任被代理人对代理行为承担民事责任33第第2章合同法律基础章合同法律基础l2.2.2 代理的种类代理的种类 （（1）委托代理）委托代理 ——基于被代理人对代理人的委托授权基于被代理人对代理人的委托授权 • 授权形式有书面形式、口头形式授权形式有书面形式、口头形式• 被代理人所作出的授权行为属于被代理人所作出的授权行为属于单方单方的法律行为的法律行为 34第第2章合同法律基础章合同法律基础（（2）法定代理）法定代理 ——根据法律的直接规定根据法律的直接规定（（3）指定代理）指定代理 ——根据人民法院和有关主管机关指定根据人民法院和有关主管机关指定 35第第2章合同法律基础章合同法律基础l2.2.3 无权代理无权代理 （（1）） 无权代理的概念无权代理的概念 —— 没有合法授权的没有合法授权的“代理代理”行为行为 —— 超越代理权限的超越代理权限的“代理代理”行为行为 —— 代理权终止后的代理权终止后的“代理代理”行为行为 36第第2章合同法律基础章合同法律基础（（2）无权代理的法律后果）无权代理的法律后果 被代理人的追认权被代理人的追认权 被代理人的拒绝权被代理人的拒绝权 无权代理行为人催告权和撤回权无权代理行为人催告权和撤回权 《《民法通则民法通则》》规定：规定：“本人知道他人以自己的名义实施民事行为而本人知道他人以自己的名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意不作否认表示的，视为同意”37第第2章合同法律基础章合同法律基础l2.2.4 代理关系的终止代理关系的终止 （（1）） 代理期间届满或者代理事务完成代理期间届满或者代理事务完成 （（2）） 被代理人取消委托或者代理人辞去委托被代理人取消委托或者代理人辞去委托 （（3）） 代理人代理人死亡死亡 （（4）） 代理人代理人丧失民事行为能力丧失民事行为能力 （（5）） 作为被代理人或者代理人的法人终止作为被代理人或者代理人的法人终止 38工程合同管理工程合同管理第第3章合同法章合同法39第第3章合同法章合同法概述概述合同的订立合同的订立合同的法律效力合同的法律效力 合同的履行合同的履行 合同变更、转让和终止合同变更、转让和终止 合合同同法法合同的违约责任合同的违约责任 合同争议的解决合同争议的解决 40第第3章合同法章合同法l3.１　１　 概述概述l3.1.1 合同法的概念合同法的概念 广义合同法广义合同法——各种法律规定之中的合同规范各种法律规定之中的合同规范 狭义合同法狭义合同法——《《中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法》》 《《合同法合同法》》规定，其他法律对合同另有规定的，依照其规定规定，其他法律对合同另有规定的，依照其规定 41第第3章合同法章合同法l3.1.2 《《合同法合同法》》沿革及合同法体系沿革及合同法体系 经济合同法经济合同法涉外经济合同法涉外经济合同法技术合同法技术合同法 《《合同法合同法》》1999年年10月月1日起施行日起施行我国合同法体系是由调整合同关系的各项法律、我国合同法体系是由调整合同关系的各项法律、行政法规、地方性法规、行政规章、司法解释、行政法规、地方性法规、行政规章、司法解释、国际条约等规范性文件和国际惯例组成。

国际条约等规范性文件和国际惯例组成 42第第3章合同法章合同法l3.1.3 《合同法》调整范围《合同法》调整范围 （（1）合同主体的扩大）合同主体的扩大 （（2）合同类别的增加）合同类别的增加 （（3）明确合同是平等主体之间的法律关系）明确合同是平等主体之间的法律关系 （（4）关于政府机关参与相关合同的调整）关于政府机关参与相关合同的调整 43第第3章合同法章合同法l3.1.4 合同法的基本原则合同法的基本原则 （（1）平等、自愿原则）平等、自愿原则 （（2）公平原则）公平原则 （（3）诚实信用原则）诚实信用原则 （（4））遵守法律、尊重社会公德、不损害社会公共利益原则遵守法律、尊重社会公德、不损害社会公共利益原则 （（5）依法成立的合同对当事人具有约束力的原则）依法成立的合同对当事人具有约束力的原则 44第第3章合同法章合同法l3.1.5 我国现行合同法的基本框架我国现行合同法的基本框架 包括总则、分则、附则包括总则、分则、附则 45第第3章合同法章合同法l3.2 合同的订立合同的订立l3.2.1 合同当事人的主体资格合同当事人的主体资格 ——具有相应的民事权利和民事行为能力具有相应的民事权利和民事行为能力 l3.2.2 合同的形式合同的形式 （（1）第一类书面形式）第一类书面形式 规范规范 、有据可查有据可查 （（2 2）第二类口头形式）第二类口头形式 简便、简便、 难以查证难以查证 （（3 3）第三类形式其他形式）第三类形式其他形式————默示合同默示合同 46第第3章合同法章合同法l3.2.3 合同的内容合同的内容 （（1）当事人的名称或姓名和住所）当事人的名称或姓名和住所 （（2）标的）标的 （（3）数量）数量 （（4）质量）质量 （（5）合同价款或酬金）合同价款或酬金 （（6）合同履行期限、地点和方式）合同履行期限、地点和方式 （（7）违约责任）违约责任 （（8）解决争议的方法）解决争议的方法 47第第3章合同法章合同法l3.2.4 格式条款合同与合同示范文本格式条款合同与合同示范文本 （（1）） 合同示范文本合同示范文本 ——由一定机关事先拟定由一定机关事先拟定 （（2）） 格式条款合同格式条款合同 ——合同当事人一方事先拟定合同当事人一方事先拟定 48第第3章合同法章合同法 合同法关于格式合同限制规定（教材）：合同法关于格式合同限制规定（教材）：1）格式条款提供者责任：公平、提示说明）格式条款提供者责任：公平、提示说明 2）无效条款规定：免除、加重、排除）无效条款规定：免除、加重、排除 3）对格式条款的理解的规定：）对格式条款的理解的规定： 对格式条款有两种以上解释的？对格式条款有两种以上解释的？ 在格式条款与非格式条款不一致时？在格式条款与非格式条款不一致时？49第第3章合同法章合同法l3.2.5 合同订立的程序合同订立的程序 （（1）） 要约要约 1）） 要约的概念（教材）要约的概念（教材） 要约要件要约要件 • 要约是特定的合同当事人的意思表示要约是特定的合同当事人的意思表示• 要约是以缔结合同为目的的意思表示要约是以缔结合同为目的的意思表示• 要约的内容必须具体、确定要约的内容必须具体、确定 • 要约经受要约人承诺，要约人即受该意要约经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束思表示约束 50第第3章合同法章合同法 2）要约邀请）要约邀请 与要约的区别与要约的区别 • 要约是合同成立必经过程，要约邀请并不是；要约是合同成立必经过程，要约邀请并不是；• 当事人意愿不同；当事人意愿不同；• 要约是一种法律行为要约是一种法律行为 ，要约邀请是订立合同的预备行为；，要约邀请是订立合同的预备行为；• 要约内容具体确定要约内容具体确定 ，要约邀请意思表示的内容往往不确定；，要约邀请意思表示的内容往往不确定； 51第第3章合同法章合同法A：你是否对购买我的房子感兴趣？：你是否对购买我的房子感兴趣？B：我出：我出10万元买你的房子。

万元买你的房子 52第第3章合同法章合同法l 某超市电报：某超市电报： “本超市欲购进毛巾，如果有全棉本超市欲购进毛巾，如果有全棉新款，请附图样与说明，我商场将派人前往洽谈购买新款，请附图样与说明，我商场将派人前往洽谈购买事宜l 甲厂寄送了图样和说明后，又送了甲厂寄送了图样和说明后，又送了100条毛巾 53第第3章合同法章合同法l3.2 合同的订立合同的订立l3.2.5 合同订立的程序合同订立的程序 （（1）） 要约要约 2）） 要约邀请要约邀请 日常生活中的要约邀请日常生活中的要约邀请 • 寄送的价目表寄送的价目表• 商业广告（其内商业广告（其内容符合要约规定的，容符合要约规定的，视为要约）视为要约）• 拍卖公告拍卖公告• 招标公告招标公告• 招股说明书招股说明书 悬赏广告悬赏广告——一般认为是要约一般认为是要约 54第第3章合同法章合同法 3 ）要约的生效）要约的生效 ——到达生效到达生效 ４）要约的撤回４）要约的撤回 ５）要约的撤销５）要约的撤销 要约不得撤销情形要约不得撤销情形 两者的区别两者的区别 ？？• 要约人规定了承诺期限，或者以其他形式明示要约是不可撤销的。

要约人规定了承诺期限，或者以其他形式明示要约是不可撤销的• 受要约人有理由认为要约是不可撤销的受要约人有理由认为要约是不可撤销的…… 55第第3章合同法章合同法 ６）要约失效６）要约失效 要约失效情形要约失效情形 • 拒绝要约的通知到达要约人；拒绝要约的通知到达要约人；• 要约人依法要约人依法撤销要约撤销要约；；• 在承诺期限内，受要约人未作出承诺在承诺期限内，受要约人未作出承诺;• 受要约人对要约的内容作出实质性变更受要约人对要约的内容作出实质性变更 ;56第第3章合同法章合同法（（2）承诺）承诺 1）承诺的概念）承诺的概念 承诺要件承诺要件• 承诺必须由受要约人作出承诺必须由受要约人作出 • 承诺只能向要约人作出承诺只能向要约人作出 • 承诺的内容应当与要约的内容一致承诺的内容应当与要约的内容一致 • 承诺必须在承诺期限内承诺必须在承诺期限内发出发出，并符合，并符合要约规定的各种其他要求要约规定的各种其他要求 57第第3章合同法章合同法 2）承诺的方式）承诺的方式 “承诺应当以承诺应当以通知通知的方式作出，但根据交易习惯或要的方式作出，但根据交易习惯或要约表明可通过约表明可通过行为行为作出承诺的除外。

作出承诺的除外 3）承诺期限）承诺期限 58第第3章合同法章合同法 4）迟到的承诺）迟到的承诺 • 受要约人超过承诺期限发出的承诺受要约人超过承诺期限发出的承诺 • 非受要约人原因延误到达的承诺非受要约人原因延误到达的承诺 怎么处理怎么处理？？59第第3章合同法章合同法 5）承诺生效）承诺生效 “承诺承诺通知到达通知到达要约人时生效，承诺不需要通知要约人时生效，承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为作出承诺的行为时时生效生效” 6）承诺的撤回）承诺的撤回 ——承诺生效之前承诺生效之前60第第3章合同法章合同法 7）新要约）新要约 • 受要约人对要约的内容作出实质性变更受要约人对要约的内容作出实质性变更• 超过规定的承诺期限才发出承诺超过规定的承诺期限才发出承诺 61第第3章合同法章合同法l3.2.6 合同的成立合同的成立 （（1）不要式合同的成立）不要式合同的成立 ——承诺生效时合同成立承诺生效时合同成立 （（2）要式合同的成立）要式合同的成立 ——双方签字或者盖章时合同成立双方签字或者盖章时合同成立 （（3）形式欠缺合同的成立）形式欠缺合同的成立 ——一方履行一方履行,一方接受一方接受,合同成立合同成立 62第第3章合同法章合同法l 3.2.7 缔约过失责任缔约过失责任 与违约责任区别与违约责任区别？？63第第3章合同法章合同法l3.3 合同的法律效力合同的法律效力 l3.3.1 合同的生效合同的生效 （1）合同生效的含义合同生效的含义 合同成立取决于当事人意思是否一致；合同成立取决于当事人意思是否一致； 合同生效取决于是否符合国家的意志和社会公共合同生效取决于是否符合国家的意志和社会公共利益利益 与合同成立的与合同成立的联系与区别联系与区别？？64第第3 3章合同法章合同法（（2）合同生效条件）合同生效条件 • 合同当事人主体应具有相应的民事权力和民事行为能力合同当事人主体应具有相应的民事权力和民事行为能力• 意思表示真实意思表示真实 • 不违反法律或社会公共利益不违反法律或社会公共利益 65第第3章合同法章合同法（（3）合同生效的时间）合同生效的时间 一般一般“依法成立的合同，自成立时生效。

依法成立的合同，自成立时生效 特殊情况：特殊情况：1）法律、法规规定应当办理批准、登记等手续生效的）法律、法规规定应当办理批准、登记等手续生效的 2）附条件合同）附条件合同 附期限合同附期限合同何时生效何时生效？？66第第3章合同法章合同法l 某甲道路公司有一份工期非常紧迫的公路建设合同某甲道路公司有一份工期非常紧迫的公路建设合同l 某乙道路公司公司设备闲置，于是甲公司同乙公司签某乙道路公司公司设备闲置，于是甲公司同乙公司签订一份施工设备租赁合同，合同约定在甲公司的道路建设订一份施工设备租赁合同，合同约定在甲公司的道路建设合同的工期内，如果其施工设备出现故障时，就租用乙公合同的工期内，如果其施工设备出现故障时，就租用乙公司设备67第第3章合同法章合同法l3.3.2 无效合同无效合同 （（1）无效合同的概念）无效合同的概念 无效合同特征无效合同特征 • 违法性违法性 • 不得履行不得履行 • 自始无效自始无效 • 当然无效当然无效 68第第3章合同法章合同法（（2）合同无效情形）合同无效情形 • 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益 • 恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益 • 以合法形式掩盖非法目的以合法形式掩盖非法目的 • 损害社会公共利益损害社会公共利益 • 违反法律、行政法规的强制性规定违反法律、行政法规的强制性规定 69第第3章合同法章合同法（（3）无效合同确认）无效合同确认 ——确认权归属仲裁机构或者人民法院确认权归属仲裁机构或者人民法院 （（4）合同中的免责条款无效的法律规定）合同中的免责条款无效的法律规定（（5）无效合同的法律后果）无效合同的法律后果• 返还财产返还财产 • 赔偿损失赔偿损失 • 追缴财产，收归国有追缴财产，收归国有 70第第3章合同法章合同法l3.3.3 可变更及可撤销合同可变更及可撤销合同 （（1）） 概念概念 ——欠缺生效条件欠缺生效条件 （（2）可变更或撤消合同情形）可变更或撤消合同情形 • 第一是因重大误解订立的合同第一是因重大误解订立的合同 ；• 订立合同时显失公平的合同；订立合同时显失公平的合同； • 一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同违背真实意思的情况下订立合同 71第第3章合同法章合同法（（3）撤消权的消灭）撤消权的消灭 撤销权的行使有一定的期限、条件撤销权的行使有一定的期限、条件（（4）合同被撤销后的法律后果）合同被撤销后的法律后果 与无效合同的法律后果一样与无效合同的法律后果一样 72第第3章合同法章合同法l3.3.4 效力待定合同效力待定合同 （（1）概念）概念 ——效力与合同的一些后续行为有关效力与合同的一些后续行为有关 （（2）效力待定合同种类）效力待定合同种类 • 限制民事行为能力订立的合同限制民事行为能力订立的合同 • 无代理权人订立的合同无代理权人订立的合同 • 没有处分权的行为人订立的合同没有处分权的行为人订立的合同 73第第3章合同法章合同法（（3）效力待定合同特点）效力待定合同特点 ——因有权人承诺而有效因有权人承诺而有效74第第3章合同法章合同法l3.4 合同的履行合同的履行l3.4.1 合同履行的概念合同履行的概念 （（1）） 合同履行的概念（教材）合同履行的概念（教材） （（2）） 合同履行意义合同履行意义 合同具有法律约束力的具体体现和首要表现合同具有法律约束力的具体体现和首要表现 ，是实，是实现合同目的的途径。

现合同目的的途径 75第第3章合同法章合同法l 3.4.2 合同履行的原则合同履行的原则• 遵守约定原则（全面、适当履行原则）遵守约定原则（全面、适当履行原则）• 诚实信用原则诚实信用原则 • 公平合理原则公平合理原则 • 当事人一方不得擅自变更合同的原则当事人一方不得擅自变更合同的原则76第第3章合同法章合同法l 3.4.3 合同履行的抗辩权合同履行的抗辩权 （（1）） 同时抗辩权同时抗辩权 ——含义（教材）含义（教材） 同时抗辩权适用条件同时抗辩权适用条件 • 由由同一双务合同同一双务合同产生互负产生互负对价给付对价给付的债务的债务 ；；• 合同中未约定履行的顺序合同中未约定履行的顺序 ；；• 当事人另一方未履行债务或没有正确履行债务当事人另一方未履行债务或没有正确履行债务 ;• 对方的对价给付是可能履行的债务对方的对价给付是可能履行的债务 ;77第第3章合同法章合同法（（2）先履行抗辩权）先履行抗辩权 ——含义（教材）含义（教材） ——适用条件适用条件• 由同一双务合同产生对价给付的债务由同一双务合同产生对价给付的债务 • 合同中约定了履行顺序合同中约定了履行顺序 • 应当先履行的合同当事人没有履行债务或者没有正确应当先履行的合同当事人没有履行债务或者没有正确履行债务履行债务• 应当先履行的债务是可能履行的义务应当先履行的债务是可能履行的义务 78第第3章合同法章合同法（（3）不安抗辩权）不安抗辩权 ——含义（教材）含义（教材） ——适用条件适用条件• 由同一双务合同产生对价给付的债务由同一双务合同产生对价给付的债务 • 合同中约定了履行顺序合同中约定了履行顺序 • 后履行债务的一方当事人有丧失或者可能丧失履行债后履行债务的一方当事人有丧失或者可能丧失履行债务能力的情况务能力的情况 79第第3章合同法章合同法 ——行使不安抗辩权的法律效果行使不安抗辩权的法律效果 中止履行中止履行与终止履行区别与终止履行区别？？80第第3章合同法章合同法 ——不安抗辩权的法律规定：不安抗辩权的法律规定： 合同法规定，合同法规定，“应当先履行的一方当事人应当先履行的一方当事人有确切有确切证据证明证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行对方有下列情形之一的，可以中止履行” ①①经营状况严重恶化；经营状况严重恶化； ②②转移财产、抽逃资金、以逃避债务；转移财产、抽逃资金、以逃避债务； ③③丧失商业信誉；丧失商业信誉； ④④有丧失或者可能丧失履行债务能力有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

的其他情形81第第3章合同法章合同法 ——使不安抗辩权的当事人中止履行的义务和权利使不安抗辩权的当事人中止履行的义务和权利 义务义务 权利权利 • 通知义务通知义务• 当对方当事人提供担保时应当恢复履行合同当对方当事人提供担保时应当恢复履行合同 • 举证义务举证义务 • 在一定条件下解除合同的权利在一定条件下解除合同的权利 82第第3章合同法章合同法l 3.4.4 合同履行中的债务履行变更合同履行中的债务履行变更 （（1）） 债务人向第三人履行债务债务人向第三人履行债务 • 第三人不是订立合同的当事人第三人不是订立合同的当事人 • 合同当事人应协商同意由第三人接受债务履行合同当事人应协商同意由第三人接受债务履行 • 债务人必须向债权人指定的第三人履行债务债务人必须向债权人指定的第三人履行债务 • 向第三人履行债务原则上不能增加履行的难度和履行费用向第三人履行债务原则上不能增加履行的难度和履行费用 • 债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向合债务人未向第三人履行债务或履行债务不符合约定，应向合同当事人的债权人承担违约责任同当事人的债权人承担违约责任 法法律律特特征征83第第3章合同法章合同法（（2）由第三人向债权人履行债务）由第三人向债权人履行债务 法律特征法律特征 • 第三人不是订立合同的当事人第三人不是订立合同的当事人 • 必须经当事人协商一致，特别是征得债权人的同意必须经当事人协商一致，特别是征得债权人的同意 • 第三人代为履行债务不得损害债权人利益第三人代为履行债务不得损害债权人利益 • 第三人不履行债务或履行债务不符合约定，仍由合同当事人的第三人不履行债务或履行债务不符合约定，仍由合同当事人的债务方承担违约责任债务方承担违约责任84第第3 3章合同法章合同法3.4.5 合同履行中的有关规则合同履行中的有关规则 （（1）合同内容约定不明确时的履行规则（教材））合同内容约定不明确时的履行规则（教材）• 质量要求不明确的质量要求不明确的……..• 价款或者报酬不明确的价款或者报酬不明确的 …..• 履行地点不明确的履行地点不明确的…. • 履行期限不明确的履行期限不明确的 …• 履行方式不明确的履行方式不明确的 …• 履行费用的负担不明确的履行费用的负担不明确的 …85第第3章合同法章合同法（（2）合同履行中合同价的有关规定）合同履行中合同价的有关规定 如果是执行政府定价或者政府指导价的如果是执行政府定价或者政府指导价的 ——逾期交付标的物逾期交付标的物 ——逾期提取标的物或者逾期付款的逾期提取标的物或者逾期付款的 价格怎么处理价格怎么处理？？86第第3章合同法章合同法（（3）关于债务提存）关于债务提存 “债权人分立，合并或者变更住所，没有通知债务债权人分立，合并或者变更住所，没有通知债务人，致使履行债务困难的，债务人可以中止履行或者人，致使履行债务困难的，债务人可以中止履行或者将标的物提存将标的物提存” （合同法）（合同法）87第三章合同法第三章合同法（（4）合同的提前履行）合同的提前履行 ——债权人可以拒绝债务人提前履行债务债权人可以拒绝债务人提前履行债务 ——提前履行债务给债权人增加的费用处理？提前履行债务给债权人增加的费用处理？（（5）合同的部分履行）合同的部分履行88第第3章合同法章合同法l3.5 合同变更、转让和终止合同变更、转让和终止l3.5.1 合同变更合同变更 （（1）合同变更概念（教材））合同变更概念（教材） —— 合同内容、标的变更合同内容、标的变更 89第第3章合同法章合同法（（2）合同变更的法律规定）合同变更的法律规定 • 变更合同内容，须经当事人变更合同内容，须经当事人协商一致协商一致 • 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记手续法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记手续的的 ….• 当事人因重大误解、显失公平、欺诈、胁迫或乘人之危当事人因重大误解、显失公平、欺诈、胁迫或乘人之危而订立的合同而订立的合同 …..• 当事人对合同变更的内容约定不明确的，当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定推定为为未变更未变更 90第第3章合同法章合同法l 甲方向乙方订购甲方向乙方订购100台空调，交货期为台空调，交货期为5月月30日。

日l 甲方提出要求交货期改为甲方提出要求交货期改为5月月15日但是乙方货日但是乙方货源很紧张，经过双方反复协商，乙方仅答应根据当时源很紧张，经过双方反复协商，乙方仅答应根据当时的货源情况，尽量提前交货的货源情况，尽量提前交货 91第第3章合同法章合同法l 3.5.2 合同的转让合同的转让 当事人一方依法将其合同权利义务全部或部分地转当事人一方依法将其合同权利义务全部或部分地转让给第三人的法律行为让给第三人的法律行为 与合同变更的区别与合同变更的区别？？92第第3章合同法章合同法（（1）债权转让）债权转让 1）关于需办理批准登记手续的规定）关于需办理批准登记手续的规定 2）关于不得转让债权的规定）关于不得转让债权的规定 • 根据合同性质不得转让根据合同性质不得转让； • 按照当事人约定不得转让的按照当事人约定不得转让的； • 依照法律规定不得转让的依照法律规定不得转让的；93第第3章合同法章合同法3）合同法关于债权转让当事人的权利义务的规定）合同法关于债权转让当事人的权利义务的规定 （教材）（教材） • 通知债务人通知债务人 。

除经受让人同意，转让债权的通知不得撤销除经受让人同意，转让债权的通知不得撤销 ”• 从权利规定从权利规定• 抗辩的规定抗辩的规定• 抵销的规定抵销的规定94第第3章合同法章合同法 （（2）债务转移（合同义务转移））债务转移（合同义务转移） 法律规定法律规定 • 经债权人同意经债权人同意 • 法律、行政法规规定转让义务应当办理批准、登记手续的法律、行政法规规定转让义务应当办理批准、登记手续的 ……• 抗辩规定抗辩规定• 从债务规定从债务规定债权转让与债务转让的债权转让与债务转让的区别区别 ？？95第第3章合同法章合同法（（3）债权债务概括转让）债权债务概括转让 • 约定转让约定转让 • 法定转让法定转让 当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务组织行使合同权利，履行合同义务 当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。

务享有连带债权，承担连带债务 96第第3章合同法章合同法（（4）债务转移与第三人代为履行债务的区别）债务转移与第三人代为履行债务的区别 ？ 合同到底是债务转移还是合同债务履行变更中第三人代为合同到底是债务转移还是合同债务履行变更中第三人代为履行债务的判定决定了法官对违约责任主体的追究履行债务的判定决定了法官对违约责任主体的追究 97第第3 3章合同法章合同法3.5.3 合同的终止合同的终止 （（1）合同终止概念）合同终止概念 （（2）债务已按照约定履行）债务已按照约定履行 （（3）合同解除）合同解除 1）合同解除的概念）合同解除的概念 98第第3章合同法章合同法 2）合同解除种类）合同解除种类 ——约定解除约定解除 ——法定解除法定解除 • 因不可抗力致使不能实现合同目的因不可抗力致使不能实现合同目的 • 在履行期限届满之前，当事人一方明确在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；债务； • 当事人一方延迟履行主要债务，经催告当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理的期限内仍未履行后在合理的期限内仍未履行 • 当事人一方延迟履行主要债务或者有其当事人一方延迟履行主要债务或者有其他违法行为，致使不能实现合同目的他违法行为，致使不能实现合同目的 • 法律规定的其他情形法律规定的其他情形 法定解除条件法定解除条件99第第3章合同法章合同法 3）合同解除法律后果）合同解除法律后果 ——尚未履行的，终止履行；尚未履行的，终止履行； ——已经履行的，当事人可以要求恢复原状、采取已经履行的，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失其他补救措施，并有权要求赔偿损失 100第第3章合同法章合同法（（4）合同终止后的结算、清理、解决争议条款的效力）合同终止后的结算、清理、解决争议条款的效力 ——有效有效101第第3章合同法章合同法l3.6 合同的违约责任合同的违约责任l3.6.1 概述概述 （（1）） 违约责任的概念违约责任的概念 （（2）） 承担违约责任的原则承担违约责任的原则 ——以补偿性为原则以补偿性为原则 ，某些情况下也具有惩某些情况下也具有惩罚性罚性 102第第3章合同法章合同法（（3）违约责任的划分。

违约责任的划分• 当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任• 当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任承担违约责任——合同的相对性原则合同的相对性原则103第第3章合同法章合同法l3.6.2 承担违约责任的方式承担违约责任的方式 （（1）继续履行）继续履行 （（2）采取补救措施）采取补救措施 （（3）赔偿损失）赔偿损失 （4）支付违约金支付违约金 （（5）定金）定金 • 定金既是对合同的一种担保，同时也是一种违约责任定金既是对合同的一种担保，同时也是一种违约责任• 债务人履行债务后定金应当抵作价款或收回债务人履行债务后定金应当抵作价款或收回• 给付定金一方不履行约定债务的，无权要求返还定金，收受定金的给付定金一方不履行约定债务的，无权要求返还定金，收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金违约金与赔偿损失不能违约金与赔偿损失不能同时采用同时采用 违约金与定金不能同时违约金与定金不能同时采用采用 104第第3章合同法章合同法l3.6.3 违约责任的免除违约责任的免除 （（1）违约责任的免除含义）违约责任的免除含义 ——债权人放弃追究债权人放弃追究 ——存在免责事由（约定或法定）存在免责事由（约定或法定） （（2）法定的免责事由）法定的免责事由 （主要指不可抗力）（主要指不可抗力） （（3）约定的免责事由）约定的免责事由 105第第3章合同法章合同法l3.7 合同争议的解决合同争议的解决 （（1）协商（和解））协商（和解） （（2）调解）调解 （（3）仲裁）仲裁 （（4）诉讼）诉讼 • 自愿原则自愿原则 • 公平合理原则公平合理原则 • 仲裁独立进行原则仲裁独立进行原则 • 一裁终局原则一裁终局原则 仲裁原则仲裁原则 106工程合同管理工程合同管理第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理107第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理概述概述建设工程施工招投标管理建设工程施工招投标管理工工程程招招投投标标管管理理108第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.1 概述概述l4.1.1 建设工程招投标基本概念建设工程招投标基本概念 （（1）什么是工程招标、工程投标？）什么是工程招标、工程投标？——含义（教材）含义（教材） ——实质是一种引入竞争机制的商品交易行为实质是一种引入竞争机制的商品交易行为 ，是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形式是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形式 。

建设工程招标建设工程招标………（教材）（教材） 建设工程投标建设工程投标………（教材）（教材） 109第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（2）招标投标的性质）招标投标的性质 ——招标是要约邀请招标是要约邀请 投标是要约投标是要约 中标是承诺中标是承诺 注意中标通知书的生效时间注意中标通知书的生效时间 110第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（3）联合体投标）联合体投标 • 联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标 • 联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意从权利规定交投标文件截止之日前征得招标人同意从权利规定• 联合体投标各方必须指定牵头人联合体投标各方必须指定牵头人 。

• 联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金 • 联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体投标的，应按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任中标项目向招标人承担连带责任 111第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l 关于联合体投标的说法正确的是关于联合体投标的说法正确的是( )l A．联合体参加资格预审并通过的，其组成的任何变化都必须．联合体参加资格预审并通过的，其组成的任何变化都必须在开标之日前征得招标人的同意在开标之日前征得招标人的同意l B．联合体各方必须指定牵头人，牵头人不得再以自己的名义．联合体各方必须指定牵头人，牵头人不得再以自己的名义单独投标单独投标l C．联合体中的牵头人可以以自己的名义提交投标保证金．联合体中的牵头人可以以自己的名义提交投标保证金l D．联合体各方签订共同投标协议后，其成员也可以参加其他．联合体各方签订共同投标协议后，其成员也可以参加其他联合体在同一项目中的投标联合体在同一项目中的投标l E．联合体中标后，由联合体各方分别与招标人签订合同．联合体中标后，由联合体各方分别与招标人签订合同112第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（4）招标投标活动应遵循的原则）招标投标活动应遵循的原则 • 公开原则公开原则 • 公平原则公平原则 • 公正原则公正原则 • 诚实信用原则诚实信用原则 113第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.1.2 政府行政主管部门对招投标的监督政府行政主管部门对招投标的监督 1、、 招标范围招标范围 （（1）强制招标范围（）强制招标范围（见见《《招标投标法招标投标法》》）） • 大型基础设施、公用事业等项目；大型基础设施、公用事业等项目；• 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；• 使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；114 （（2）强制招标标准）强制招标标准《《工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定》》 第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理• 施工单项合同估算价大于施工单项合同估算价大于200万；万；• 设备材料采购单项合同估算价大于设备材料采购单项合同估算价大于100万；万；• 勘察设计监理等单项合同估算价大于勘察设计监理等单项合同估算价大于50万；万；• 单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于投资大于3000万以上的。

万以上的115第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（3）可以不招标的项目）可以不招标的项目• 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； • 属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的；属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的； • 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；• 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的• 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的具有承包能力的• 法律、行政法规定的其他情形法律、行政法规定的其他情形116第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l下列项目中，必须进行招标的是下列项目中，必须进行招标的是( )lA．项目总投资为．项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算价为万元，但施工单项合同估算价为60万元的体育中万元的体育中心篮球场工程心篮球场工程lB．某中学新建一栋投资额约．某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程万元的教学楼工程lC．利用国家扶贫资金．利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程lD．项目总投资为．项目总投资为2800万元，但合同估算价约为万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程务中心的主要设备采购工程lE．总投资．总投资2400万元，合同估算金额为万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计万元的某商品住宅的勘察设计工程工程117第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、、 对招标项目的监督对招标项目的监督 （（1）） 建设项目招标前期准备应具备条件建设项目招标前期准备应具备条件 • 建设工程已批准立项；建设工程已批准立项；• 向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准；• 建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率；• 建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证；• 技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批；• 法律、法规、规章规定的其他法定条件。

法律、法规、规章规定的其他法定条件118第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（2）对招标人的招标能力要求（招标人条件））对招标人的招标能力要求（招标人条件） • 是法人或依法成立的其他组织；是法人或依法成立的其他组织；• 有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；理人员；• 有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；• 有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；• 有组织开标、评标、定标的能力有组织开标、评标、定标的能力119第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（3）招标代理机构的资质条件）招标代理机构的资质条件 • 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；• 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力；• 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库的专家库120第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3、对招标文件核查备案、对招标文件核查备案 （（1）对投标人资格审查文件的核查）对投标人资格审查文件的核查• 不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人 ；• 不得对潜在投标人实行歧视待遇不得对潜在投标人实行歧视待遇 ；； • 不得强制投标人组成联合体投标不得强制投标人组成联合体投标 （（2）对招标文件的核查）对招标文件的核查 121第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 4、对开标、评标、定标活动的监督、对开标、评标、定标活动的监督 ——建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动活动 ——所派人员不作为评标委员会的成员所派人员不作为评标委员会的成员 122第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 5、查处招投标活动中的违法行为、查处招投标活动中的违法行为 123第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.1.3 建设工程招标方式、分类建设工程招标方式、分类 （（1）） 方式方式 1）公开招标）公开招标——含义（教材）含义（教材） 优点：优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。

量并降低工程的造价缺点：缺点：招标的工作量大，所需招标时间长、费用高招标的工作量大，所需招标时间长、费用高 适用范围：标的较大的项目适用范围：标的较大的项目 资格预审资格预审124第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2）邀请招标邀请招标 ——含义（教材）含义（教材） ——参与投标的承包商不能少于参与投标的承包商不能少于3家家 优点：优点：简化了招标程序、能节省招标费用和时间；简化了招标程序、能节省招标费用和时间； 承包商违约风险降低承包商违约风险降低缺点：缺点： 竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价；竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价； 也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标参与投标 资格后审资格后审125第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理适用范围：采购标的较小的项目适用范围：采购标的较小的项目 项目专业性强（特殊要求）项目专业性强（特殊要求） 或需要在短时间内完成投标任务等或需要在短时间内完成投标任务等126第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3）议标议标——含义（教材）含义（教材）优点：优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作；可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作；缺点：一对一谈判，竞争程度最差缺点：一对一谈判，竞争程度最差 适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请 招标的项目招标的项目 127第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（2）招标方式选择的法律规定）招标方式选择的法律规定 法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。

点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目 128第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 经批准可以实行邀请招标项目经批准可以实行邀请招标项目•项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择选择•受自然地域环境限制的受自然地域环境限制的•涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不宜公涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不宜公开招标的；开招标的；•拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得• 法律、法规规定不宜公开招标的法律、法规规定不宜公开招标的 129第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（3）建设工程招标的分类）建设工程招标的分类 1）按工程建设程序分类）按工程建设程序分类 2）按工程发包范围分类）按工程发包范围分类 ——全过程招标、单项招标和专项招标全过程招标、单项招标和专项招标 一般不允许分部分项工程招标，但允许特殊专业工程招标一般不允许分部分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。

3）按有无涉外关系分类）按有无涉外关系分类 ——国内工程承包招标、国际工程承包招标国内工程承包招标、国际工程承包招标 130第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.1.4 建设工程招投标程序建设工程招投标程序131132第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.1.5 我国建设工程招投标所存在的问题我国建设工程招投标所存在的问题 ——陪标陪标 ——串标串标 133第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.2 建设工程施工招投标管理建设工程施工招投标管理 l4.2.1 施工招标管理施工招标管理 （一）（一） 施工招标准备阶段主要工作施工招标准备阶段主要工作 1、申请招标、申请招标 1）业主单位的资质能力要求）业主单位的资质能力要求 134第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2）施工准备条件）施工准备条件 • 概算已经批准；概算已经批准；• 建设项目已列入国家、部门、或地方的年度固定资产投资计划；建设项目已列入国家、部门、或地方的年度固定资产投资计划；• 建设用地的征用工作已完成；建设用地的征用工作已完成；• 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；• 有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备的来源已落实；的来源已落实；• 已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场的已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场的“四通一平四通一平” 已已经完成或一并列入施工招标范围经完成或一并列入施工招标范围 135第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、招标方式选择及合同数量划分、招标方式选择及合同数量划分 ——施工总承包招标施工总承包招标 ——多个单项招标，合同包多个单项招标，合同包 招标人在确定合同数量时，一般考虑因素招标人在确定合同数量时，一般考虑因素 • 施工内容的专业要求施工内容的专业要求 • 施工现场条件施工现场条件 • 对工程总投资的影响对工程总投资的影响 •其他因素影响其他因素影响 136第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3、、 编制招标文件编制招标文件 （（1）招标文件的主要内容）招标文件的主要内容 • 投标须知投标须知 • 合同条件和合同格式合同条件和合同格式 • 技术规范技术规范 • 投标文件投标文件 • 图纸及勘察资料图纸及勘察资料 137第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（2）施工招标文件编制应注意的事项）施工招标文件编制应注意的事项 • 明确评标标准和评标办法明确评标标准和评标办法 。

• 招标人应当确定投标准备时间招标人应当确定投标准备时间 • 招标文件应规定投标有效期招标文件应规定投标有效期 • 应在招标文件中明确投标保证金应在招标文件中明确投标保证金 (≤ 2%2%投标总价，投标总价，≤≤8080万）万）• 中标单位应当向招标单位提交履约担保中标单位应当向招标单位提交履约担保 （履约保函为合同价（履约保函为合同价5%5%，履约担保为合同价，履约担保为合同价10%10%））• 计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）138第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l某中标单位提交交履约担保．合同价格为某中标单位提交交履约担保．合同价格为200万元，万元，则采用银行保函应承担的履约担保为则采用银行保函应承担的履约担保为( )万元，采用万元，采用履约担保书为履约担保书为( )万元：万元：l A．．10，，10 l B．．20，，lO l C．．10，，20 l D．．20，，30 139第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l根据我国根据我国《《招标投标法招标投标法》》及建设部有关文件规定，及建设部有关文件规定，投标保证金投标保证金( )。

l A．一般不超过投标总价的．一般不超过投标总价的l％，且最高不超过％，且最高不超过50万元人民币万元人民币l B．一般不超过投标总价的．一般不超过投标总价的2％且最高不超过％且最高不超过80万元人民币万元人民币l c．一般不超过投标总价的．一般不超过投标总价的l％，且最高不超过％，且最高不超过100万元人民币万元人民币l D．一般不超过投标总价的．一般不超过投标总价的2％，且最高不超过％，且最高不超过100万元人民币万元人民币 140第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 4、、 编制标底编制标底 / 施工招标控制价施工招标控制价 （（1）标底）标底 ——反映的是社会平均消耗水平反映的是社会平均消耗水平 标底的编制方法基本上与预算或概算的编制方法相同标底的编制方法基本上与预算或概算的编制方法相同 开标之前按规定报送招投标管理机构审查，如果贷款开标之前按规定报送招投标管理机构审查，如果贷款项目，则还应报送还贷款的银行审查项目，则还应报送还贷款的银行审查 开标之前应做好标底的保密工作。

开标之前应做好标底的保密工作 141第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（2）施工招标控制价）施工招标控制价 ——是招标人根据国家或省级、行业建设主管部是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦标价、预算控制价拦标价、预算控制价 ——08工程量清单计价规范规定工程量清单计价规范规定“国有资金投资国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价标控制价” 142第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l应用注意应用注意 • 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价 • 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核 投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。

投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝 • 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制工程造价咨询人编制 • 招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 143第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（二）（二） 招标阶段的工作招标阶段的工作 1、、 资格预审资格预审 （（1）） 资格预审主要内容资格预审主要内容 • 投标人的基本资格条件投标人的基本资格条件 • 工程的一些特殊要求工程的一些特殊要求 （（2）） 资格预审方法资格预审方法 ——评分法评分法 144第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、招标文件的发售与修改、招标文件的发售与修改 3、组织现场勘察、组织现场勘察 投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿要求了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿要求 145 4、标前会议（解答投标人的质疑）、标前会议（解答投标人的质疑） ——会后对于投标人提出的所有问题形成书面的会后对于投标人提出的所有问题形成书面的问题解答文件发给每一位投标人问题解答文件发给每一位投标人 ——问题回答函件作为招标文件的一部分。

问题回答函件作为招标文件的一部分第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理如果书面解答的问题与招标文如果书面解答的问题与招标文件的规定不一致件的规定不一致 ？146第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 5、投标文件的编制与递交、投标文件的编制与递交 ——投标人应当在招标文件要求提交投标文件的投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点截止时间前，将投标文件送达投标地点 ——投标人少于投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标个的，招标人应当依法重新招标 147第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（三）决标成交阶段的主要工作内容（三）决标成交阶段的主要工作内容 1、开标、开标 开标时间开标时间—— 开标地点开标地点—— 开标会议主持人开标会议主持人—— 开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件报价，也不允许再增加优惠条件 148第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理废标废标 • 投标书未按招标文件中规定封记；投标书未按招标文件中规定封记；• 逾期送达的标书；逾期送达的标书；• 未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；未加盖法人或委托授权人印鉴的标书；• 未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹辩认的标书；• 投标人不参加开标会议的标书。

投标人不参加开标会议的标书 149第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、评标、评标 （（1）评标组织）评标组织 ——为为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二于成员总数的三分之二 （（2）评审内容）评审内容 1）投标文件符合性评审（初评）投标文件符合性评审（初评） 2）技术性评审）技术性评审 3）商务性评审）商务性评审 • 投标书的有效性投标书的有效性 • 投标书的完整性投标书的完整性 • 投标书与招标文件的投标书与招标文件的一致性（响应性）一致性（响应性） • 报价计算的正确性报价计算的正确性 150第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（3）评标的方法）评标的方法 1）定性评议法（专家评议法））定性评议法（专家评议法） ——适用于一般小型工程适用于一般小型工程 2）综合评分法）综合评分法 利：利：兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力兼顾了价格、技术等因素，能全面评估投标单位的整体实力 弊：弊：评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾评分的项目及评价标准由业主或评标委员会确定，存在主观倾向性，会制约评标的公平公正。

向性，会制约评标的公平公正 151第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3）最低评标价法）最低评标价法 ——评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时以投标价格为准订合同时以投标价格为准 评标价是否等于投标价评标价是否等于投标价？？利：利：可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势；可以减少评委的主观倾向性；可以体现了投标单位的优势； 节约工程投资节约工程投资 弊：弊：不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象不保护投标商的利润；易产生低价抢标，高价索赔现象 152第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（4）评标报告）评标报告 ——评标委员会全体成员签字，对评标结论持有评标委员会全体成员签字，对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由 ——评标委员会成员不在评标报告上签字且不书评标委员会成员不在评标报告上签字且不书面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论。

面陈述不同意见和理由的，视为同意评标结论 153第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3、中标（定标）、中标（定标）（1）定标原则（中标条件）定标原则（中标条件） • 能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准• 能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外最低；但是投标价格低于成本的除外 154第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（2）重新招标）重新招标 ——有效投标不足三个有效投标不足三个 （（3）核发中标通知书）核发中标通知书 ——招标单位向中标单位发出中标函招标单位向中标单位发出中标函 155第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 4、合同签订、合同签订 —— 中标通知书发出后的中标通知书发出后的30天内，双方应按照招天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同不得再订立违背合标文件和投标文件订立书面合同。

不得再订立违背合同实质性内容的协议同实质性内容的协议 —— 合同备案合同备案 ——签订合同后，建设单位一般应在签订合同后，建设单位一般应在5天内通知未天内通知未中标者，退还投标单位交纳的投标保证金中标者，退还投标单位交纳的投标保证金 156第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l4.2 建设工程施工招投标管理建设工程施工招投标管理 l4.2.2 施工投标管理施工投标管理 157第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理158第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （一）投标决策（一）投标决策 1、收集招标信息、收集招标信息• 招标广告招标广告 ；；• 公共关系公共关系 • 政府有关部门政府有关部门 • 咨询公司等代理机构咨询公司等代理机构 • 老客户老客户 • 总承包商总承包商 • 社会有关人士社会有关人士 159第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、调查招标人与竞争对手、调查招标人与竞争对手 • 资金来源是否可靠资金来源是否可靠 • 项目开工手续是否齐全项目开工手续是否齐全 • 是否有明显的授标倾向是否有明显的授标倾向 调调查查招招标标人人•竞争对手的数量、质量、报价竞争对手的数量、质量、报价 调调查查竞竞争争对对手手160第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3、、 投标决策方法投标决策方法 决策树分析法决策树分析法——期望值最大的方案作为最优方案期望值最大的方案作为最优方案 案例分析案例分析—刘伊生刘伊生79页页 161第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（二）投标准备（二）投标准备 1、接受资格预审、接受资格预审 2、组成投标班子、组成投标班子• 投标成员知识结构投标成员知识结构 • 投标成员来源广泛投标成员来源广泛 162第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 3、、 报价准备报价准备 （（1）） 研究招标文件研究招标文件 • 研究合同条款研究合同条款 。

• 熟悉各项技术要求熟悉各项技术要求 • 研究工程中所需使用的特殊材料和设备研究工程中所需使用的特殊材料和设备 • 整理出招标文件中含糊不清的问题整理出招标文件中含糊不清的问题 163第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（2）投标前的现场考察）投标前的现场考察 （（3）校核工程量）校核工程量 施工投标报价分为两种方式施工投标报价分为两种方式 ——无工程量清单的，按施工图投标报价无工程量清单的，按施工图投标报价 ——实行工程量清单投标报价（业主提供）实行工程量清单投标报价（业主提供）实行工程量清单招标校核如发实行工程量清单招标校核如发现错误，如何处理现错误，如何处理？？164第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理（（4）编制施工规划（施工组织设计））编制施工规划（施工组织设计） ——主要依据是施工图纸，编制的原则是在保证工程质量和工期的前提主要依据是施工图纸，编制的原则是在保证工程质量和工期的前提下，使成本最低，利润最大下，使成本最低，利润最大 165第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （三）（三） 投标报价签约投标报价签约 1、、 标价的计算标价的计算 ——其方法与编制施工图预算的方法基本相同其方法与编制施工图预算的方法基本相同 • 预算费用以规定费率计取，投标报价可根据单位实际参考定额预算费用以规定费率计取，投标报价可根据单位实际参考定额• 预算文件必须经有关部门审核，投标报价无须经有关部门审核预算文件必须经有关部门审核，投标报价无须经有关部门审核区区别别166第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 2、、 投标报价技巧投标报价技巧 （（1）） 减价法减价法 （（2）） 加价法加价法 （（3）） 采用不平衡报价法采用不平衡报价法• 最终结果，报价高低互相抵销，总价不变，总原则最终结果，报价高低互相抵销，总价不变，总原则“早收钱、早收钱、多收钱多收钱”；；• 建立在仔细核算工程量基础之上建立在仔细核算工程量基础之上• 调价幅度要适当调价幅度要适当• 有风险有风险实实践践中中注注意意167 3、、 投标文件的编制与递送投标文件的编制与递送 （（1）） 投标文件内容投标文件内容第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理• 投标书投标书• 报价表报价表• 投标保证书投标保证书• 施工组织设计施工组织设计• 施工单位基本情况等附件（包括组织机构、人员、施工单位基本情况等附件（包括组织机构、人员、资质等）资质等）• 分包商情况（如有分包的）分包商情况（如有分包的）• 投标保函投标保函 168第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（2）投标文件的编制注意事项）投标文件的编制注意事项 • 投标文件中必须按招标文件规定的格式来编写投标文件中必须按招标文件规定的格式来编写 。

• 所有投标文件均应由投标人签署、盖章所有投标文件均应由投标人签署、盖章 • 如投标文件有涂改或插字，则这些地方均应签字盖章如投标文件有涂改或插字，则这些地方均应签字盖章 • 如招标文件规定投标保证金为合同总价的某一百分比如招标文件规定投标保证金为合同总价的某一百分比时，投标人不宜过早开具投标保函时，投标人不宜过早开具投标保函 169第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 4、、 辅助中标手段辅助中标手段 （（1）多方案报价法）多方案报价法 ——如果发现工程范围不很明确，条款不清楚（公正），或技术如果发现工程范围不很明确，条款不清楚（公正），或技术规范要求过于苛刻时，可按多方案报价法处理规范要求过于苛刻时，可按多方案报价法处理 （（2）增加建议方案）增加建议方案 ——有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案设计方案，提出投标者的方案 两种方法区别两种方法区别？？170第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理 （（3）） 突然降价法突然降价法 （（4）） 许诺优惠条件许诺优惠条件 5、、 投送标书投送标书 ——投标商在规定的投标截止日前之前，将所编好投标商在规定的投标截止日前之前，将所编好的投标文件密封递送到招标单位。

的投标文件密封递送到招标单位 171第第4章建设工程招投标管理章建设工程招投标管理l 某招标工程所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖某招标工程所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延延1天工期罚合同总价的天工期罚合同总价的1/1000若要保证实现该工期要求，必须采若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；并且原设计结构方案采用框架剪力取特殊措施，从而大大增加成本；并且原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守墙体系过于保守l 因此，该投标人在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因因此，该投标人在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工个月）编制施工进度计划并据此报价，还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对进度计划并据此报价，还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约性，而且可降低造价约3％。

％172工程合同管理工程合同管理第第5章施工合同管理章施工合同管理173第第5章施工合同管理章施工合同管理概述概述双方一般权利与义务双方一般权利与义务进度控制条款进度控制条款质量控制条款质量控制条款投资控制条款投资控制条款其它控制条款其它控制条款施施工工合合同同管管理理174第第5章施工合同管理章施工合同管理 •5.１１ 概述概述•5.１１.1 什么是施工合同？什么是施工合同？发包人发包人承包人承包人支付价款支付价款建筑安装建筑安装•发包人发包人一般只能是一般只能是具有国家批准建设项目的具有国家批准建设项目的法人法人，必须拥有国家批准，必须拥有国家批准的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力•承包人承包人则则必须是必须是具有相应的从事施工资质的具有相应的从事施工资质的法人法人175第第5章施工合同管理章施工合同管理• 合同主体的严格性；合同主体的严格性；• 合同标的特殊性；合同标的特殊性；• 合同履行期限的长期性；合同履行期限的长期性；• 计划性和程序的严格性；计划性和程序的严格性；• 要求采用书面形式；要求采用书面形式； • 合同履行监督的严格合同履行监督的严格 ；• 合同内容的多样性和复杂性。

合同内容的多样性和复杂性 施施工工合合同同特特征征176第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.1.2 《《建设工程施工合同示范文本建设工程施工合同示范文本》》简介简介　　施工合同示范文本施工合同示范文本协议书协议书通用条款通用条款专用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书附件三：工程质量保修书 177第第5章施工合同管理章施工合同管理l通用条款通用条款5.2：监理单位委派的总监理工程师在本合同中：监理单位委派的总监理工程师在本合同中称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条称工程师，其姓名、职务、职权由发包人承包人在专用条款内写明，按合同约定行使职权款内写明，按合同约定行使职权l专用条款专用条款5.2：监理单位委派的工程师，姓名：监理单位委派的工程师，姓名——职务——，发包人委托人职权：，发包人委托人职权：—— 178第第5章施工合同管理章施工合同管理l5．．1．．3施工合同文件的组成及解释顺序施工合同文件的组成及解释顺序l施工合同文件的组成施工合同文件的组成①①施工合同协议书施工合同协议书 　　②②中标通知书　　中标通知书　　③③投标书及其附件　　　投标书及其附件　　　 ④④施工合同专用条款施工合同专用条款⑤⑤施工合同通用条款　施工合同通用条款　 　　⑥⑥标准、规范及有关技术文件标准、规范及有关技术文件⑦⑦图纸图纸 　　　　　　　　　　　　　　⑧⑧工程量清工程量清 ⑨⑨工程报价单或预算书工程报价单或预算书订订立立合同履行中合同履行中——双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件179第第5章施工合同管理章施工合同管理l施工合同文件的优先解释顺序施工合同文件的优先解释顺序 ①① ⑨⑨ 变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件 签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件 效力递减效力递减180第第5章施工合同管理章施工合同管理l合同文件出现矛盾或歧义的处理程序合同文件出现矛盾或歧义的处理程序： ——由双方协商解决由双方协商解决 ——可以提请负责监理的工程师作出解释可以提请负责监理的工程师作出解释 ——按照合同约定的争议的解决方式处理按照合同约定的争议的解决方式处理 181第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.1.4 5.1.4 施工合同的订立条件及程序施工合同的订立条件及程序 （（1）） 订立施工合同应具备的条件订立施工合同应具备的条件 • 项目符合国家建设程序，初步设计和总概算已经批准、落实项目符合国家建设程序，初步设计和总概算已经批准、落实 ；；• 工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划 ；；• 具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料 ；；• 建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实 ；；• 招投标工程，中标通知书已经下达招投标工程，中标通知书已经下达 ；；• 合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力 182第第5章施工合同管理章施工合同管理l 某城市拟新建一大型火车站，报国家计委、国务院审批并向国务某城市拟新建一大型火车站，报国家计委、国务院审批并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。

在立项审批过程中，项院计划主管部门申请国家重大建设工程立项在立项审批过程中，项目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订目法人以公开招标方式与三家中标的一级建筑单位签订《《建设工程施建设工程施工总承包合同工总承包合同》》，主体工程估算工程总造价，主体工程估算工程总造价18亿元l 合同签订后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工合同签订后，国务院计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15亿元 183第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（2）订立施工合同的程序方式）订立施工合同的程序方式 ——遵循项目建设程序遵循项目建设程序 ——直接发包和招标发包直接发包和招标发包 184第第5章施工合同管理章施工合同管理l5．．2 双方一般权利和义务双方一般权利和义务l5.2.1 发包人工作发包人工作 （教材）（教材） （（1）） 办理土地征用、拆迁、平整场地；办理土地征用、拆迁、平整场地； （（2）） 通水、电、电讯；通水、电、电讯； （（3）） 开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道； （（4）） 提供地质、地下管线等资料；提供地质、地下管线等资料； （（ 5）） 办理施工所需证件；办理施工所需证件；185第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（6）提供水准点、坐标控制点；）提供水准点、坐标控制点； （（7）组织图纸会审、设计交底；）组织图纸会审、设计交底； （（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用 （（9）其他。

其他 发包人可委托部分这些工作，但需支付费用发包人可委托部分这些工作，但需支付费用186第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.2.2 承包人工作承包人工作 （教材）（教材） （（1）） 就委托设计资质范围内的任务进行设计；就委托设计资质范围内的任务进行设计； （（2）） 提供进度计划等；提供进度计划等； （（3）） 提供和维修非夜间施工用照明；提供和维修非夜间施工用照明； （（4）） 向发包人提供在施工场地办公、生活条件；向发包人提供在施工场地办公、生活条件； （（5）） 遵守有关管理规定、手续、费用划分遵守有关管理规定、手续、费用划分187第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（6）工程未交付前保护）工程未交付前保护 （（7）做好地下管线、文物、古树名木保护；）做好地下管线、文物、古树名木保护； （（8）保证文明施工、交工前清理现场；）保证文明施工、交工前清理现场； （（9）其他）其他188第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.2.3 工程师及其职权工程师及其职权 1、、 工程师的产生和易人工程师的产生和易人 发包人委托监理发包人委托监理 发包人派驻代表发包人派驻代表 监理单位委派的总监理工程师在施监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师工合同中称为工程师 发包人派驻施工场地履行合同的代表在发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师施工合同中也称工程师 工程师易人，发包人应至少于易人前工程师易人，发包人应至少于易人前7天以书面形式天以书面形式通知承包人通知承包人 189第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、、 工程师的职责工程师的职责 （（1）） 工程师委派具体管理人员（工程师代表）工程师委派具体管理人员（工程师代表） ——工程师代表仅对监理工程师负责工程师代表仅对监理工程师负责 （（2）工程师发布指令（通知））工程师发布指令（通知） 书面指令书面指令 口头指令口头指令 48小时内给予书面确认小时内给予书面确认 未及时确认的未及时确认的处理处理？？190第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（3）工程师应当及时履行自己的职责）工程师应当及时履行自己的职责 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误 （（4）工程师做出的处理决定）工程师做出的处理决定 谁承担责任谁承担责任？？191第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.2.4 项目经理的产生和职责项目经理的产生和职责 ——自学自学 192第第5章施工合同管理章施工合同管理 •5.3 施工合同的进度控制条款施工合同的进度控制条款 •5.3.1 施工准备的进度控制施工准备的进度控制 （一）合同双方约定合同工期（一）合同双方约定合同工期 ——合同工期是按总日历天数计算合同工期是按总日历天数计算 包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数 193第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）承包人提交进度计划（二）承包人提交进度计划 ——将施工组织设计和工程进度计划提交工程师将施工组织设计和工程进度计划提交工程师 ——群体工程中单位工程分期进行施工的处理？群体工程中单位工程分期进行施工的处理？194第第5章施工合同管理章施工合同管理 （三）工程师对进度计划予以确认或提出修改意见（三）工程师对进度计划予以确认或提出修改意见 说明：说明： 1）工程师对进度计划予以确认的主要目的？）工程师对进度计划予以确认的主要目的？ 2）工程师确认或提出修改意见，）工程师确认或提出修改意见，并不免除承包人并不免除承包人施工施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任责任。

195第第5章施工合同管理章施工合同管理 （四）其他准备工作（四）其他准备工作 ——如开通施工现场与公共道路，施工人员和设备的如开通施工现场与公共道路，施工人员和设备的调配工作等调配工作等 196第第5章施工合同管理章施工合同管理 （五）（五） 延期开工延期开工 1、、 承包人要求的延期开工承包人要求的延期开工 ——应当不迟于协议书约定的开工日期前应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以天，以书面形式向工程师提出延期开工申请书面形式向工程师提出延期开工申请 延期申请批复处理延期申请批复处理？？说明：只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成说明：只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工，工程师才予以批准的延期开工，工程师才予以批准 197第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、发包人原因的延期开工、发包人原因的延期开工 ——工程师应以书面形式通知承包人工程师应以书面形式通知承包人 ——推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失，并相应顺延工期开工造成的损失，并相应顺延工期 198第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.3.2 施工阶段的进度控制施工阶段的进度控制 1、、 监督进度计划的执行监督进度计划的执行 （（1）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督织施工，接受工程师对进度的检查、监督 （（2）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理？？ “发包人在不妨碍承包人正常作业发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查质量进行检查” 199第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（3）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款合同价款 说明：因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确说明：因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有的后果都应由承包人自行认的进度计划不符的，所有的后果都应由承包人自行承担，工程师也不对改进措施的效果负责承担，工程师也不对改进措施的效果负责 。

200第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、、 暂停施工暂停施工（（1）） 工程师要求的暂停施工工程师要求的暂停施工 事先向业主报告事先向业主报告 书面通知承包人书面通知承包人 48h内提出书面处理意见内提出书面处理意见 承包人实施后承包人实施后 提出复工申请提出复工申请 工程师工程师48h内答复内答复 工程师工程师48h内未答复内未答复 未提出处理意见未提出处理意见 承包承包人自行复工人自行复工 201第第5章施工合同管理章施工合同管理 发包人原因造成停工发包人原因造成停工 承包人原因造成停工承包人原因造成停工 工程师原因造成停工工程师原因造成停工 停工责任停工责任？？202第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（2）由于发包人违约，承包人主动暂停施工）由于发包人违约，承包人主动暂停施工 （（3）意外情况导致的暂停施工）意外情况导致的暂停施工 ——工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定 谁承担责任谁承担责任？？203第第5章施工合同管理章施工合同管理 3、设计变更、设计变更 （（1）发包人对原设计进行变更。

发包人对原设计进行变更 ——应提前应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知天以书面形式向承包人发出变更通知 ——如果变更仅涉及施工图设计修改，（如果变更仅涉及施工图设计修改，（ ）同意 ——如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时，如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应通知工程师审查后，由业主转交原设计单位修改发包人应通知工程师审查后，由业主转交原设计单位修改设计，（设计，（ ）审查批准，方可执行）审查批准，方可执行 谁承担责任谁承担责任？？204第第5章施工合同管理章施工合同管理（（2）承包人要求对原设计进行变更）承包人要求对原设计进行变更 ——合理化建议涉及到对设计图纸变更，须经合理化建议涉及到对设计图纸变更，须经工程师同意工程师同意、有关、有关部门审查批准部门审查批准，并由，并由原设计单位原设计单位提提供供变更变更的相应的图纸和说明的相应的图纸和说明 利益损失承担、延误工期处理利益损失承担、延误工期处理？？工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图的书面文件的书面文件 205第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（3）设计变更事项）设计变更事项 • 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；• 增减合同中约定的工程量；增减合同中约定的工程量；• 改变有关工程的施工时间和顺序；改变有关工程的施工时间和顺序；• 其他有关工程变更需要的附加工作其他有关工程变更需要的附加工作 206第第5章施工合同管理章施工合同管理 4、工期延误、工期延误 （（1）工期可以顺延的工期延误）工期可以顺延的工期延误 ——工期可以顺延的根本原因在于，这些情况属于发工期可以顺延的根本原因在于，这些情况属于发包人违约或者应当由发包人承担的风险包人违约或者应当由发包人承担的风险 207第第5章施工合同管理章施工合同管理l（（2）工期顺延的确认程序）工期顺延的确认程序 ——承包人在工期可以顺延的情况发生后承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，以书面形式向工程师提出报告。

天内，以书面形式向工程师提出报告工程师在收到报告后工程师在收到报告后14天内予以确认答复天内予以确认答复 逾期答复逾期答复处理处理？？说明：经工程师确认的顺延工期应纳入说明：经工程师确认的顺延工期应纳入合同工期，作为合同工期的一部分合同工期，作为合同工期的一部分 208第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.3.3 竣工验收阶段的进度控制竣工验收阶段的进度控制 1、、 竣工验收程序竣工验收程序 （（1）） 承包人提交竣工验收报告承包人提交竣工验收报告 （（2）） 发包人组织验收发包人组织验收 ——发包人在收到竣工验收报告后发包人在收到竣工验收报告后28天内组天内组织有关部门验收，并在验收织有关部门验收，并在验收14天内给予认可或者提出天内给予认可或者提出修改意见修改意见 • 竣工日期竣工日期为承包人送交竣工验收报告日期为承包人送交竣工验收报告日期• 需修改后才能达到验收要求的，需修改后才能达到验收要求的，竣工日期竣工日期为承包人修改后提请发包方验收日期为承包人修改后提请发包方验收日期 209第第5章施工合同管理章施工合同管理 —— 中间交工工程验收中间交工工程验收（（3）发包人不按时组织验收的后果）发包人不按时组织验收的后果 ——发包人收到承包人送交的竣工验收报告后发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者在验收后天内不组织验收，或者在验收后14天内不提出修改意天内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被认可。

见，则视为竣工验收报告已被认可 ——发包人发包人28天内不组织验收，从第天内不组织验收，从第29天起承担天起承担工程保管及一切意外责任工程保管及一切意外责任 210第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、发包人要求提前竣工、发包人要求提前竣工 3、甩项工程竣工、甩项工程竣工 211第第5章施工合同管理章施工合同管理 •5.4 施工合同的质量控制条款施工合同的质量控制条款 •5.4.1 材料设备供应的质量条款（教材）材料设备供应的质量条款（教材） （一）（一） 发包人供应材料设备的质量控制发包人供应材料设备的质量控制 1、、 双方约定发包人供应材料设备一览表双方约定发包人供应材料设备一览表 2、、 发包人供应材料设备验收发包人供应材料设备验收 发包人负责质量发包人负责质量——提供合格证，到货前提供合格证，到货前24h通知通知承包人共同清点承包人共同清点 212第第5章施工合同管理章施工合同管理 3、、 材料设备验收后保管材料设备验收后保管 1）） 双方清点合格后双方清点合格后 承包人保管，发包人支付费用承包人保管，发包人支付费用 承包人承担保管责任；承包人承担保管责任； 2）） 发包人未通知承包人清点，承包人不保管。

发包人未通知承包人清点，承包人不保管213第第5章施工合同管理章施工合同管理 4、发包人供应材料设备不符要求的处理（教材）、发包人供应材料设备不符要求的处理（教材） ——发包人负责发包人负责 品种规格不符品种规格不符供应数量不符供应数量不符 到货地点不符到货地点不符 品种规格不符（调换）品种规格不符（调换）到货时间不符到货时间不符 单价不符单价不符处理处理？？214第第5章施工合同管理章施工合同管理 5、、 发包人供应材料设备使用前的检查或试验发包人供应材料设备使用前的检查或试验 承包人负责检验，发包人支付费用承包人负责检验，发包人支付费用————不合格，不合格，不使用 说明：如果此次检查试验通过后，仍不能免除发包人说明：如果此次检查试验通过后，仍不能免除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任供应材料设备存在的质量缺陷责任215第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 承包人采购材料设备的质量控制承包人采购材料设备的质量控制 1、、 验收验收 承包人提供产品合格证承包人提供产品合格证——到货前到货前24h通知工程师通知工程师清点。

清点216第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、、 材料设备不符要求的处理材料设备不符要求的处理 1）） 工程师可拒绝验收工程师可拒绝验收——运出，重新采购；运出，重新采购； 2）） 承包商使用不符要求材料承包商使用不符要求材料——（（ ）） 3）） 承包商使用代用材料（承包商使用代用材料（ ）） 4）） 使用前检试验使用前检试验 承包人负责，费用自理承包人负责，费用自理——不合格不使用不合格不使用217第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.4.2 工程验收的质量控制工程验收的质量控制 （教材）（教材） （一）（一） 工程质量标准（协议书约定）工程质量标准（协议书约定） ——质量不达标责任划分质量不达标责任划分218第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 施工过程中检查和返工施工过程中检查和返工 1、、 承包人接受检查、提供条件承包人接受检查、提供条件 2、、 如达不到标准如达不到标准 3、检查检验影响施工后果、检查检验影响施工后果 怎么处理怎么处理？？合格合格不合格不合格怎么处理怎么处理？？219第第5章施工合同管理章施工合同管理 4、工程师指令失误或非承包人原因、工程师指令失误或非承包人原因 ——（（ ？？ ）承担责任，追加价款）承担责任，追加价款220第第5章施工合同管理章施工合同管理l 某承包方经工程师检查发现工程某部位的质量不符合某承包方经工程师检查发现工程某部位的质量不符合合同规定后立即无偿进行了返工，由此造成工程逾期交付，合同规定后立即无偿进行了返工，由此造成工程逾期交付，则（则（ ）） a、不应再付逾期违约金、不应再付逾期违约金 b、应偿付逾期违约金、应偿付逾期违约金 c、除偿付违约金外，还应偿付赔偿金、除偿付违约金外，还应偿付赔偿金 d、与监理方共同承担违约责任、与监理方共同承担违约责任221第第5章施工合同管理章施工合同管理 （三）（三） 隐蔽工程和中间验收隐蔽工程和中间验收 （教材）（教材） 1、、 隐蔽工程必须在隐蔽之前验收；隐蔽工程必须在隐蔽之前验收； 中间验收中间验收——双方约定双方约定 2、、 程序程序 承包人先自检承包人先自检 验收前验收前48h书面通知工程师书面通知工程师验收验收 验收合格，工程师签字验收合格，工程师签字 施工施工 验收不合格验收不合格 修改修改 重新验收重新验收222第第5章施工合同管理章施工合同管理 3、、 工程师延期验收规定工程师延期验收规定 1）） 程序程序 验收前验收前24h书面向承包人提出延期要求（＜书面向承包人提出延期要求（＜48h）；）； 2）） 承包人自行验收并认可条件（承包人自行验收并认可条件（ ）） 4、、 工程师验收合格不签字工程师验收合格不签字 ——24h后，视为认可后，视为认可223第第5章施工合同管理章施工合同管理 （四）（四） 重新检验（教材）重新检验（教材） 承包人必须执行承包人必须执行 说明：工程师指令失误，不免除承包商应承担责任说明：工程师指令失误，不免除承包商应承担责任合格合格不合格不合格谁承担损失谁承担损失？？224第第5章施工合同管理章施工合同管理 （五）（五） 工程试车（教材）工程试车（教材） 1、试车组织责任、试车组织责任 单机无负荷试车（承包商组织）单机无负荷试车（承包商组织） 联动无负菏试车（发包人组织）联动无负菏试车（发包人组织） 投料试车（发包人全面负责）投料试车（发包人全面负责）225第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、试车失败责任、试车失败责任 设计原因设计原因——（（ ）） 设备制造原因设备制造原因——（（ ）） 承包人原因承包人原因——（（ ）） 工程师责任工程师责任——（（ ）） 责任责任？？226第第5章施工合同管理章施工合同管理 3、、 工程师要求延期试车工程师要求延期试车 ——同隐蔽工程延期验收规定同隐蔽工程延期验收规定 227第第5章施工合同管理章施工合同管理（六）（六） 竣工验收（教材）竣工验收（教材） —— 双方强制义务双方强制义务 1、、 竣工工程基本条件竣工工程基本条件 2、、 双方责任双方责任 未验收或未通过，发包人不得使用，如强未验收或未通过，发包人不得使用，如强制使用，发包人承担责任，但并不免除承包人制使用，发包人承担责任，但并不免除承包人保修责任；保修责任；228第第5章施工合同管理章施工合同管理l 5.4.3 质量保修质量保修 （教材）（教材） （（1）） 质量保修范围和内容质量保修范围和内容 国家强制性保修范围国家强制性保修范围 ——（（ ）） 合同约定不得低于这个范围合同约定不得低于这个范围 （（2）） 质量保证期质量保证期 质量保证期从工程竣工验收合格之日算起质量保证期从工程竣工验收合格之日算起 《《建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例》》规定最低保修期限规定最低保修期限—— （（ ）） 合同约定不得低于这个范围合同约定不得低于这个范围 （（3）） 保修责任保修责任229第第5章施工合同管理章施工合同管理 •5.5 投资控制条款投资控制条款•5.5.1 施工合同价款及调整施工合同价款及调整 （一）（一） 施工合同价款约定施工合同价款约定 1、、 施工合同价款施工合同价款 2、、 费用费用——不包含在合同价款内不包含在合同价款内 追加合同价款追加合同价款——纳入合同价款纳入合同价款230第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 可调价格合同中合同价款的调整可调价格合同中合同价款的调整 1、、 可调价格合同中价格调整的范围可调价格合同中价格调整的范围 • 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款 ;• 工程造价管理部门公布的价格调整工程造价管理部门公布的价格调整 ;• 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过超过8小时小时 ;• 双方约定的其他调整或增减因素双方约定的其他调整或增减因素 。

231第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、调价程序、调价程序 可调情况发生后可调情况发生后14天内天内 承包人通知工程师承包人通知工程师 工程师确认工程师确认 调整合同价款调整合同价款232第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.5.2 工程预付款工程预付款 1、、 预付款的概念预付款的概念 定金与预付款的区别定金与预付款的区别 • 目的不同目的不同 • 性质不同性质不同 • 处理不同处理不同233第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、、 施工合同关于预付款的规定施工合同关于预付款的规定 开工前开工前7天，按约定数额支付天，按约定数额支付 不支付不支付 7天后，停工天后，停工234第第5章施工合同管理章施工合同管理 3、、 在实践中注意以下几点在实践中注意以下几点（（1）） 工程预付款的额度工程预付款的额度 ————建筑工程的预付款一般不宜超过当年建筑工程建筑工程的预付款一般不宜超过当年建筑工程工作量的工作量的50％但也不能低于％但也不能低于20% ——安装工程一般不宜超过当年安装工程量的安装工程一般不宜超过当年安装工程量的20％％ （（2）） 工程预付款的扣回时间和方式工程预付款的扣回时间和方式 ——合同中明确约定合同中明确约定235第第5章施工合同管理章施工合同管理l 某快速干道工程的二标，造价为某快速干道工程的二标，造价为4150万元，其中预制万元，其中预制构件由业主提供（直接委托构件厂生产），施工单位为构件由业主提供（直接委托构件厂生产），施工单位为C公司，业主与公司，业主与C公司在施工合同中约定，开工前业主应向公司在施工合同中约定，开工前业主应向C公司支付合同价的公司支付合同价的25%的预付款，预付款从第的预付款，预付款从第3个月开个月开始等额扣还，始等额扣还，4个月扣完，该标段的工程各月产值（万元）个月扣完，该标段的工程各月产值（万元）如下表如下表 月份月份 4 5 6 7 8 9 C公司公司 480 685 560 430 620 580 构件厂构件厂 0 0 275 340 180 0236第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（3）） 运用担保手段降低风险运用担保手段降低风险 l5.5.3 工程款（进度款）支付工程款（进度款）支付 （一）（一） 工程量的计量确认工程量的计量确认 1、、 承包人向工程师提交已完工程量的报告承包人向工程师提交已完工程量的报告 2、、 工程师的计量工程师的计量 ——工程师的审核计量是支付进度款的依据工程师的审核计量是支付进度款的依据 237第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（1）工程师接到报告后）工程师接到报告后7天内核实计量，并天内核实计量，并24h前通知承前通知承包人参加，如承包人不参加，则（包人参加，如承包人不参加，则（ ）） （（2）工程师）工程师7天内未计量，（天内未计量，（ ）；如工程师不通知承包人）；如工程师不通知承包人参加计量，则（参加计量，则（ ）） （（3）超设计图纸要求或承包人原因返工，则不予计量）超设计图纸要求或承包人原因返工，则不予计量238第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 工程款支付程序、责任工程款支付程序、责任 程序：程序： 确认计量结果后确认计量结果后14天内支付，并同期支付追加价款、天内支付，并同期支付追加价款、价格调整款、变更调整款、预付款。

价格调整款、变更调整款、预付款239第第5章施工合同管理章施工合同管理 发包人违约责任发包人违约责任 不支付工程进度款不支付工程进度款 签订延期支付协议，签订延期支付协议，15天天起计息起计息 （（ ）停工）停工240第第5章施工合同管理章施工合同管理l 某工程项目业主与某施工单位签订了施工合同，工程某工程项目业主与某施工单位签订了施工合同，工程开工后，从第开工后，从第3个月开始连续个月开始连续4个月业主未支付给承包人应个月业主未支付给承包人应付的工程进度款付的工程进度款l 为此，承包商向业主发出要求付款通知，并提出对拖为此，承包商向业主发出要求付款通知，并提出对拖延支付的工程进度款应计入利息的要求，其数额从监理工延支付的工程进度款应计入利息的要求，其数额从监理工程师计量签字后第程师计量签字后第11天起计息天起计息l 业主方以该业主方以该4个月未支付工程款作为预付款扣还而予以个月未支付工程款作为预付款扣还而予以抵销为由，拒绝支付抵销为由，拒绝支付l 为此，承包商以业主违反合同中关于预付款扣还的规为此，承包商以业主违反合同中关于预付款扣还的规定，以及拖欠工程款导致无法施工而停止施工，并要求业定，以及拖欠工程款导致无法施工而停止施工，并要求业主承担违约责任。

主承担违约责任 241第第5章施工合同管理章施工合同管理l 5.5.4 变更价款的确定变更价款的确定 （一）（一） 变更价款的确定程序变更价款的确定程序 1、、 承包人承包人14天内报告，经工程师确认调整天内报告，经工程师确认调整 实践中注意：承包人在确定变更实践中注意：承包人在确定变更14天内不天内不向工程师提出变更价款报告的，视为该项向工程师提出变更价款报告的，视为该项变更不涉及合同价款的变更变更不涉及合同价款的变更242第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 变更价款的确定方法变更价款的确定方法 • 合同中已有适用于变更工程的价格合同中已有适用于变更工程的价格——• 合同中只有类似于变更工程的价格合同中只有类似于变更工程的价格—— • 合同中没有适用或类似于变更工程的价格合同中没有适用或类似于变更工程的价格—— 工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付与工程款同期支付 243第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.5.5 施工中涉及的其他费用施工中涉及的其他费用 （一）（一） 安全施工方面的费用安全施工方面的费用 1、、 安全施工的费用安全施工的费用 承包人原因承包人原因—— 发包人原因发包人原因—— 2、、 安全防护的费用安全防护的费用 承包人提出，工程师确认，发包人承担承包人提出，工程师确认，发包人承担 3、、 事故处理费用事故处理费用谁承担谁承担？？谁承担谁承担？？244第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 专利技术及特殊工艺涉及的费用专利技术及特殊工艺涉及的费用 ——谁采用，谁办理手续，并支付费用谁采用，谁办理手续，并支付费用 （三）（三） 文物和地下障碍物处理文物和地下障碍物处理 ——一般发包人承担；一般发包人承担；245第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.5.6 竣工结算竣工结算 1、、 竣工结算的程序竣工结算的程序 1）） 承包人递交竣工结算报告承包人递交竣工结算报告 承包人递交竣工验收报告后承包人递交竣工验收报告后28天内，递交结算报天内，递交结算报告及资料告及资料 结算；结算； 2）） 发包人核实和支付发包人核实和支付 28天内核实确认（或提意见）天内核实确认（或提意见） 支付支付 14天内交付工程天内交付工程246第第5章施工合同管理章施工合同管理 实践中注意：实践中注意： 经确认的竣工结算报告为结算依据；如果发包经确认的竣工结算报告为结算依据；如果发包人逾期未答复，竣工结算报告也可作为结算依据。

人逾期未答复，竣工结算报告也可作为结算依据——《《建设工程施工发包与承包计价管理办法建设工程施工发包与承包计价管理办法》》247第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、、 竣工结算中的违约责任竣工结算中的违约责任 （（1）） 发包人违约责任发包人违约责任 1）） 发包人收到竣工结算报告及结算资料后发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当天内无正当理由不支付工程竣工结算价款理由不支付工程竣工结算价款 —— 2）） 收到报告收到报告28天内不支付天内不支付 催告催告 56天天仍不支付仍不支付 承包人行使优先受偿权承包人行使优先受偿权怎么处理怎么处理？？优先受偿权的规定优先受偿权的规定248第第5章施工合同管理章施工合同管理 实践中承包人行使先受偿权要注意实践中承包人行使先受偿权要注意 • 优先受偿权的期限：六个月优先受偿权的期限：六个月 ——起算点为建设工程竣工之日或者建设工程合起算点为建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日。

同约定的竣工之日• 承包人必须按照合同规定全部履行了自己的义务承包人必须按照合同规定全部履行了自己的义务 • 承包人在发包人未按照合同约定支付工程款时，一般应当先行催告承包人在发包人未按照合同约定支付工程款时，一般应当先行催告• 优先权的实现方式有两种：协议方式优先权的实现方式有两种：协议方式 \拍卖方式拍卖方式 • 优先权的行使是有限制的优先权的行使是有限制的 ,因建设工程性质不宜折价、拍卖的特殊工程及因建设工程性质不宜折价、拍卖的特殊工程及保密工程，承包人不得行使优先权保密工程，承包人不得行使优先权 249第第5章施工合同管理章施工合同管理 （（2）） 承包人违约责任承包人违约责任 如不及时递交竣工结算报告如不及时递交竣工结算报告 发包人要求交付工程，交付发包人要求交付工程，交付 发包人不要求交付工程，则保管发包人不要求交付工程，则保管250第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.5.7 质量保修金质量保修金 （一）（一） 质量保修金的支付质量保修金的支付 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。

付承包人工程款内预留 （二）质量保修金的结算与返还（二）质量保修金的结算与返还 工程质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还工程质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还 251第第5章施工合同管理章施工合同管理 •5.6 施工合同其他主要条款施工合同其他主要条款•5.6.1 不可抗力、保险和担保不可抗力、保险和担保 （一）（一） 不可抗力不可抗力 （教材）（教材） 1、、 不可抗力范围（战争、动乱不可抗力范围（战争、动乱…….）） ——在专用条款中需进一步明确其范围，对通用条在专用条款中需进一步明确其范围，对通用条款中不可抗力范围进行补充款中不可抗力范围进行补充 252第第5章施工合同管理章施工合同管理 ——级以上的地震级以上的地震 ——级以上持续级以上持续——天的大风天的大风 ——级以上持续级以上持续——天的大雨天的大雨 ——年以上未发生过，持续年以上未发生过，持续——天的严寒天气天的严寒天气 253第第5章施工合同管理章施工合同管理 2、不可抗力事件发生后双方工作、不可抗力事件发生后双方工作 非持续发生非持续发生 持续发生持续发生怎么处理怎么处理？？254第第5章施工合同管理章施工合同管理 ２、２、 不可抗力损失承担不可抗力损失承担 （１）（１） 发包人承担费用发包人承担费用 • 工程本身损害及导致第三人伤亡和财产损失及施工工程本身损害及导致第三人伤亡和财产损失及施工材料设备损害；材料设备损害；• 发包人人员伤亡；发包人人员伤亡；• 停工期间，承包人应要求留守人员费用；停工期间，承包人应要求留守人员费用；• 工程清理修复费用工程清理修复费用255第第5章施工合同管理章施工合同管理 （２）（２） 承包人承担费用承包人承担费用• 承包人人员伤亡；承包人人员伤亡；• 承包人机械设备损坏及停工损失承包人机械设备损坏及停工损失（３）延误工期（３）延误工期 ——顺延顺延（（4）延迟履行后发生不可抗力承担）延迟履行后发生不可抗力承担256第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 保险保险　　 发包人为（　　　）办理保险发包人为（　　　）办理保险　　　　 承包人为（　　　）办理保险承包人为（　　　）办理保险 ——意外伤害保险为强制保险意外伤害保险为强制保险？？257第第5章施工合同管理章施工合同管理 在工程实践中，由于示范文本中对第三人保险是在工程实践中，由于示范文本中对第三人保险是““为为””而不是而不是““必须必须””，业主往往容易忽视，业主往往容易忽视 纠纠纷纷实践注意实践注意258第第5章施工合同管理章施工合同管理 （三）担保（三）担保　　　　 ——担保是一种信用工具担保是一种信用工具 双方应相互提供双方应相互提供• 一般都是以银行为保证人。

当合同顺利履行以后，履一般都是以银行为保证人当合同顺利履行以后，履约担保将被退回约担保将被退回• 承发包相互提供的担保应等额承发包相互提供的担保应等额• 担保合同作为施工合同的附件担保合同作为施工合同的附件259第第5章施工合同管理章施工合同管理l 5.6.2 工程转包与分包工程转包与分包 （教材）（教材） （一）（一） 关于转包关于转包　　　　 ——不得转包不得转包 （二）（二） 关于分包关于分包 １、１、 分包合同签订分包合同签订• 非发包人同意非发包人同意• 分包单位再分包分包单位再分包• 分包主体结构（或群体分包主体结构（或群体工程一半以上）工程工程一半以上）工程• 分包给资质不具备单位分包给资质不具备单位非非法法分分包包260第第5章施工合同管理章施工合同管理 ２、２、 分包合同履行分包合同履行 １）１） 承包人（总包人）派驻管理人员到分包工地；承包人（总包人）派驻管理人员到分包工地； 261第第5章施工合同管理章施工合同管理分包商在施工现场的协调管理工作应由（分包商在施工现场的协调管理工作应由（ ）负责）负责l 业主负责业主负责l监理工程师负责监理工程师负责l总包商负责总包商负责 262第第5章施工合同管理章施工合同管理 ２）承包人与分包人就分包的工程共同对发包人承担２）承包人与分包人就分包的工程共同对发包人承担连带责任；连带责任； ３）分包工程款由承包人与分包单位结算３）分包工程款由承包人与分包单位结算 263第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.6.3 违约责任违约责任（教材）（教材） （一）（一） 发包人违约行为（　　）发包人违约行为（　　）　　　　　　　　　　　　（　　）　　　　　　　　　　　　（　　）　　　　　　　　　　　　（　　）　　　　　　　　　　　　（　　）　　 工程师违约，（　　）承担责任工程师违约，（　　）承担责任 　　？？• 赔偿损失赔偿损失• 支付违约金支付违约金• 工期顺延工期顺延• 继续履行继续履行承担责任方式承担责任方式264第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 承包人违约承包人违约 1、、 承包人的违约行为承包人的违约行为 2、承包人承担的违约责任方式、承包人承担的违约责任方式 （三）担保方承担责任（三）担保方承担责任265第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.6.4 合同争议的解决合同争议的解决（教材）（教材） （一）（一） 施工合同争议解决方式施工合同争议解决方式 和解和解　　　　 调解调解　　　　 仲裁仲裁——四大原则四大原则　　　　 诉讼诉讼　　　　　　• 自愿原则自愿原则• 公平合理原则公平合理原则• 依法独立进行原则依法独立进行原则• 一裁终局原则一裁终局原则266第第5章施工合同管理章施工合同管理 如选择诉讼的，当事人只能向有管辖权的人民法院起诉如选择诉讼的，当事人只能向有管辖权的人民法院起诉 ——施工合同的纠纷按惯例一般应由工程所在地的人施工合同的纠纷按惯例一般应由工程所在地的人民法院管辖民法院管辖 267第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）争议发生后允许停止履行合同的情况（二）争议发生后允许停止履行合同的情况 •单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；•调解要求停止施工，且为双方接受；调解要求停止施工，且为双方接受；•仲裁机构要求停止施工；仲裁机构要求停止施工；•法院要求停止施工法院要求停止施工 268第第5章施工合同管理章施工合同管理l5.6.5 合同解除合同解除 （教材）（教材） （一）（一） 可以解除合同情形可以解除合同情形　　 协商解除协商解除　　 不可抗力解除不可抗力解除　　 一方违约，对方解除　一方违约，对方解除　 承包人（　）解除承包人（　）解除　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 发包人（　）解除发包人（　）解除　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 其它（　　）解除其它（　　）解除？？269第第5章施工合同管理章施工合同管理l 在施工合同中，发包人有权解除合同的情况包括（在施工合同中，发包人有权解除合同的情况包括（ ）） A A、承包人未按工程师确认的进度计划施工、承包人未按工程师确认的进度计划施工 B B、承包人将其承包的全部工程转包给他人、承包人将其承包的全部工程转包给他人 C C、承包人将工程肢解后以分包的名义转包、承包人将工程肢解后以分包的名义转包 D D、承包人的施工存在质量问题、承包人的施工存在质量问题 E、承包人未按约定履行保修义务、承包人未按约定履行保修义务 ？？270第第5章施工合同管理章施工合同管理 （二）（二） 解除程序解除程序　　　　 一方要求解除，书面通知一方要求解除，书面通知 通知前７天告通知前７天告知对方知对方 通知到达时解除通知到达时解除 （三）（三） 合同解除善后处理合同解除善后处理271工程合同管理工程合同管理第第6章其它合同管理章其它合同管理272第第6章其它合同管理章其它合同管理建设工程勘察设计合同管理建设工程勘察设计合同管理建设工程监理合同管理建设工程监理合同管理建设工程物资采购合同管理建设工程物资采购合同管理国际工程合同条件国际工程合同条件其其它它合合同同管管理理273第第6章其它合同管理章其它合同管理 •6.1 建设工程勘察、设计合同管理建设工程勘察、设计合同管理•6.1.1 什么是建设工程勘察、设计合同什么是建设工程勘察、设计合同?（教材）（教材）发包人发包人承包人承包人支付价款支付价款勘察设计任务勘察设计任务274第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.1.2 勘察设计合同示范文本勘察设计合同示范文本 （（1）） 勘察合同示范文本勘察合同示范文本 （2）设计合同示范文本设计合同示范文本 建设工程勘察合同（一）建设工程勘察合同（一） 建设工程勘察合同（二）建设工程勘察合同（二） 建设工程设计合同（一）建设工程设计合同（一） 建设工程设计合同（二）建设工程设计合同（二） 275第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.1.3 勘察、设计合同的订立勘察、设计合同的订立 （（1）） 合同主体资格合同主体资格 （（2）） 合同订立程序和形式合同订立程序和形式 （（3）） 建设工程勘察设计合同应具备的主要条款建设工程勘察设计合同应具备的主要条款 （（4）） 签订合同符合法律规定签订合同符合法律规定 签订设计合同，除双方协商同意外，还必须具有上级机关批准的签订设计合同，除双方协商同意外，还必须具有上级机关批准的设计任务书。

小型单项工程必须具有上级机关批准的设计文件如果设计任务书小型单项工程必须具有上级机关批准的设计文件如果单独委托施工图设计任务，应同时具备经有关部门批准的初步设计文单独委托施工图设计任务，应同时具备经有关部门批准的初步设计文件方能签订件方能签订276第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.1.4 勘察、设计合同的履行勘察、设计合同的履行 （教材）（教材）（一）（一） 勘察合同双方义务勘察合同双方义务 1、、 勘察合同发包人的义务勘察合同发包人的义务 （（1）） 及时向勘察人提供有关资料，并对其准确性、及时向勘察人提供有关资料，并对其准确性、可靠性负责可靠性负责 （（2）） 三通一平三通一平 （（3）） 提供必要的生活条件提供必要的生活条件 （（4）） 解决勘察现场的工作条件和出现的问题解决勘察现场的工作条件和出现的问题 （（5）） 支付勘察费支付勘察费 （（6）） 现场看守，有毒、有害等危险作业的保卫防护现场看守，有毒、有害等危险作业的保卫防护 277第第6章其它合同管理章其它合同管理 2、、 勘察承包人的义务勘察承包人的义务 （（1）完成勘察工作）完成勘察工作 （（2）提交勘察成果）提交勘察成果 （（3）对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察）对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察 278第第6章其它合同管理章其它合同管理l（二）（二） 设计合同双方义务设计合同双方义务 1 设计合同发包人的义务设计合同发包人的义务 （（1）） 提交与设计相关的文件资料提交与设计相关的文件资料 如果委托初步设计，应提供（如果委托初步设计，应提供（ ）；）； 如果委托施工图设计，应提供（如果委托施工图设计，应提供（ ）；）； （（ 2）） 办理设计审批；办理设计审批； （（ 3）） 明确设计范围深度；明确设计范围深度； ?279第第6章其它合同管理章其它合同管理 （（4）） 支付设计费支付设计费 （（5）） 便利设计人工作便利设计人工作 提供必要工作、生活条件提供必要工作、生活条件 委托项目，配合引进项目设计（）委托项目，配合引进项目设计（） （（6）） 保护设计人知识产权；保护设计人知识产权； （（ 7）） 保密义务保密义务280第第6章其它合同管理章其它合同管理 2、、 设计合同承包人义务设计合同承包人义务 1）） 提交设计成果并保证其质量；提交设计成果并保证其质量； 2）） 配合施工义务配合施工义务 （技术交底、解决施工中有关设计问题，设计变更（技术交底、解决施工中有关设计问题，设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收，竣工验收等和修改预算，参加隐蔽工程验收，竣工验收等 ））;281第第6章其它合同管理章其它合同管理 （三）（三） 设计修改设计修改 （（1）） 属于初步设计的内容修改（属于初步设计的内容修改（ ）） 属于设计任务书的内容修改（属于设计任务书的内容修改（ ）） 施工图设计修改（施工图设计修改（ ）） （（2）） 重大变更或设计修改（重大变更或设计修改（ ）） （（3）） 发包人因故要求修改工程设计发包人因故要求修改工程设计 ，经承包人同意，经承包人同意，增付设计费，同时另订提交设计文件时间增付设计费，同时另订提交设计文件时间 ?282第第6章其它合同管理章其它合同管理l 某某设设计计合合同同履履行行过过程程中中，，委委托托方方提提出出变变更更设设计计任任务务书书内内工工程程项项目目的的某某些些主主要要功功能能，，导导致致设设计计任任务务方方返返工工，，应应由由 （（ ）） 1 1）双方达成协议后变更原合同；）双方达成协议后变更原合同； 2 2））设设计计方方报报请请原原任任务务书书批批准准机机关关同同意意后后，，双双方方协协商商变变更更原合同原合同 3 3））委委托托方方报报请请原原任任务务书书批批准准机机关关同同意意后后，，双双方方协协商商变变更更原合同；原合同； 4 4）委托方报请原设计任务书批准机关同意后）委托方报请原设计任务书批准机关同意后, ,双方协商双方协商另签合同。

另签合同 ?283第第6章其它合同管理章其它合同管理 （四）（四） 勘察、设计费勘察、设计费 参照国家取费标准，支付定金（勘察设计费的参照国家取费标准，支付定金（勘察设计费的20%））——合同履行后，定金抵作勘察设计费合同履行后，定金抵作勘察设计费 284第第6章其它合同管理章其它合同管理（五）（五） 违约责任违约责任 1、、 发包方的违约责任发包方的违约责任 （（1）） 发包人提供的资料不准确，或者未按合同约定发包人提供的资料不准确，或者未按合同约定提供勘察设计工作必需的资料或工作条件提供勘察设计工作必需的资料或工作条件 （（2）） 发包人延误支付发包人延误支付 （（3）） 发包人原因解除合同发包人原因解除合同 （（4）） 审批工作的延误审批工作的延误 285第第6章其它合同管理章其它合同管理 2、、 承包方的违约责任承包方的违约责任 （（1）） 承包人延误完成勘察设计任务承包人延误完成勘察设计任务 （（2）） 勘察设计错误勘察设计错误 ——采取补救措施外，免收直接损失部分的勘察、设采取补救措施外，免收直接损失部分的勘察、设计费，并赔偿损失计费，并赔偿损失 （（3）） 承包人原因解除合同承包人原因解除合同 （（4）） 审批工作的延误审批工作的延误 286第第6章其它合同管理章其它合同管理l 如某项目设计合同价格为如某项目设计合同价格为500万元，设计单位已接受万元，设计单位已接受委托方支付的定金，无正当理由拒不履行合同义务，则委委托方支付的定金，无正当理由拒不履行合同义务，则委托方有权要求设计单位返还托方有权要求设计单位返还 ?287第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.2 建设工程监理合同管理建设工程监理合同管理l6.2.1 概述概述 1 什么是建设工程委托监理合同什么是建设工程委托监理合同 ？ 建设单位建设单位（委托人）（委托人）监理单位监理单位（受托人）（受托人）支付价款支付价款对工程项目进行管理对工程项目进行管理288第第6章其它合同管理章其它合同管理 2 监理合同特征监理合同特征• 主体严格性主体严格性 • 监理合同的订立必须符合工程项目建设程序监理合同的订立必须符合工程项目建设程序 • 监理合同的标的是服务监理合同的标的是服务 • 采用书面形式订立采用书面形式订立 • 是委托合同一种，是委托合同一种，合同内容包括有授合同内容包括有授权内容内容 289第第6章其它合同管理章其它合同管理 3 建设工程委托监理合同的示范文本建设工程委托监理合同的示范文本 监理合同、标准条件、专用条件监理合同、标准条件、专用条件 4 监理合同文件组成监理合同文件组成 监理合同、投标书或中标通知书监理合同、投标书或中标通知书 标准条件、专用条件、补充与修正文件标准条件、专用条件、补充与修正文件290第第6章其它合同管理章其它合同管理 5、监理合同管理的法律依据、监理合同管理的法律依据 •《《建筑法建筑法》》、、《《合同法合同法》》、、《《招投标法招投标法》》 •《《建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例》》、、《《建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例》》 •《《工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定》》 、、 《《建设工程监理范围和规建设工程监理范围和规 模标准规定模标准规定》》 、、 《《建设工程监理与相关服务范围收费管理规定建设工程监理与相关服务范围收费管理规定》》 291第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.2.2 监理合同的订立及履行监理合同的订立及履行 （一）（一） 合同签订前主体资格和资信的审查合同签订前主体资格和资信的审查 委托人对受托人审查委托人对受托人审查 受托人对委托人及其项目的审查受托人对委托人及其项目的审查 （（二）二） 订立监理合同的程序订立监理合同的程序 　　　　　　292第第6章其它合同管理章其它合同管理 （三）（三） 监理合同双方的权利监理合同双方的权利 1、、 委托人权利委托人权利 （（1）） 对其他合同承包人选定权；对其他合同承包人选定权； （（2）） 重大事项决定权；重大事项决定权；293第第6章其它合同管理章其它合同管理 （（3）） 对监理人履行合同监督控制权对监理人履行合同监督控制权 1）） 对监理人员控制监督对监理人员控制监督 总监更换（　）总监更换（　）　　　　 监理人员违约（　　）监理人员违约（　　） ２）２） 对合同履行的监督权对合同履行的监督权　　　　 ——要求提交监理报告、专项报告要求提交监理报告、专项报告?294第第6章其它合同管理章其它合同管理 2、、 监理人权利监理人权利 （１）（１） 选择工程总承包人建议权；选择工程总承包人建议权； （２）（２） 选择工程分包人的认可权；选择工程分包人的认可权； （３）（３） 工程建设有关事项建议权；（教材工程建设有关事项建议权；（教材3）） （４）（４） 对项目质量、工期、费用控制监督；对项目质量、工期、费用控制监督； （教材（教材4、、7、、8、、9））295第第6章其它合同管理章其它合同管理 （５）（５） 工程建设协作单位之间的协调工程建设协作单位之间的协调 （６）（６） 发布开工令、停工令、复工令等发布开工令、停工令、复工令等 ————要事先报告要事先报告 （７）（７） 审核承包商索赔权利审核承包商索赔权利296第第6章其它合同管理章其它合同管理 （四）（四） 监理合同双方义务监理合同双方义务 1、、 委托人义务委托人义务 （１）（１） 支付监理费及预付款支付监理费及预付款 （２）（２） 外部关系协调、外部条件提供；外部关系协调、外部条件提供； （３）（３） 就需决定事宜书面决策（教材就需决定事宜书面决策（教材4）） （４）（４） 派驻常驻代表（教材派驻常驻代表（教材5））297第第6章其它合同管理章其它合同管理 （５）（５） 协助工作（教材协助工作（教材3、、6、、7、、8）） １）１） 将监理权限、人员、分工告之承包人将监理权限、人员、分工告之承包人 ２）２） 免费提供工程资料；免费提供工程资料； ３）协助服务　　信息服务３）协助服务　　信息服务　　　　　　　　　　　　　　　　 物质服务物质服务　　　　　　　　　　　　　　　　 人员服务人员服务7、、8、、9298第第6章其它合同管理章其它合同管理 2、、 监理人义务监理人义务（１）（１） 派驻足够人员从事监理工作；派驻足够人员从事监理工作；（２）（２） 公正维护各方权益；公正维护各方权益；（３）（３） 监理工作终止时的设施物品归还；监理工作终止时的设施物品归还；（４）（４） 保密义务保密义务299第第6章其它合同管理章其它合同管理 （五）（五） 监理人应完成的监理工作监理人应完成的监理工作 正常工作正常工作 附加工作附加工作 额外工作额外工作 300第第6章其它合同管理章其它合同管理 （六）（六） 监理合同中的违约责任（教材）监理合同中的违约责任（教材） 1 、、 违约赔偿原则违约赔偿原则 1）） 委托人违约（　　　）；委托人违约（　　　）； 2）） 监理人过失，累计赔偿额（监理人过失，累计赔偿额（ ）；）； 3）） 一方向另一方索赔不成立一方向另一方索赔不成立 补偿补偿?301第第6章其它合同管理章其它合同管理 ２、２、 监理人责任限度监理人责任限度 １）１） 监理人过失，承担失职责任；监理人过失，承担失职责任； ２）２） 监理人不对责任期以外损失负责；监理人不对责任期以外损失负责； ３）３） 监理人不对第三方违反合同造成损失负责；监理人不对第三方违反合同造成损失负责；302第第6章其它合同管理章其它合同管理l 出出现现（（ ））情情况况时时，，业业主主有有权权依依据据监监理理委委托托合合同同追追究究监理单位的违约赔偿责任。

监理单位的违约赔偿责任A A、工程总投资超过预期金额、工程总投资超过预期金额B B、因施工现场征用拖延导致竣工时间延长、因施工现场征用拖延导致竣工时间延长C C、、承承包包商商按按监监理理工工程程师师的的指指示示返返工工修修复复施施工工缺缺陷陷使使竣竣工工时时间间延长延长D D、、监监理理工工程程师师没没有有进进行行合合同同内内规规定定的的检检查查试试验验而而出出现现质质量量事事故303第第6章其它合同管理章其它合同管理 （七）（七） 监理合同的价款与酬金监理合同的价款与酬金 1、、 正常工作的监理报酬正常工作的监理报酬 按监理工作概（预）算的百分比计收按监理工作概（预）算的百分比计收 按照参与监理工作的年度平均人数计算按照参与监理工作的年度平均人数计算 由双方协商确定由双方协商确定 中外合资、合作、外商独资的建设工程，由中外合资、合作、外商独资的建设工程，由 双方参照国际标准协商确定双方参照国际标准协商确定 2、附加监理工作和额外监理工作的酬金、附加监理工作和额外监理工作的酬金 304第第6章其它合同管理章其它合同管理 3、、 支付责任规定支付责任规定 1）当委托人在议定的支付期限内未予支付的）当委托人在议定的支付期限内未予支付的 2）委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金）委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议项目提出异议 305第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.3 建设工程物资采购合同建设工程物资采购合同 l6.3.1 建设工程物资采购合同概念及特征建设工程物资采购合同概念及特征 （（1）） 建设工程物资采购合同概念建设工程物资采购合同概念 （（2）） 特征特征 • 依据施工合同订立依据施工合同订立 • 以货物交付和货款支付为合同的基本内容以货物交付和货款支付为合同的基本内容 ，等价交换，等价交换• 合同标的品种繁多，供货条件复杂合同标的品种繁多，供货条件复杂 • 卖方对买方必须以转移实物方式履行合同卖方对买方必须以转移实物方式履行合同 • 必须是书面形式必须是书面形式 306第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.3.2 材料采购合同订立及履行材料采购合同订立及履行 1、、 材料采购合同的订立方式材料采购合同的订立方式 2、、 材料采购合同的主要内容材料采购合同的主要内容 （（ 教材教材 ）） （（1）双方当事人的名称、地址、法定代表人的姓名）双方当事人的名称、地址、法定代表人的姓名 （（2）合同标的）合同标的 （（3）技术标准和质量要求）技术标准和质量要求 （（4）材料数量及计量方法）材料数量及计量方法 （（5）材料的包装）材料的包装 （（6）材料交货条款）材料交货条款 （（7）验收条款）验收条款 （（8）材料的价格）材料的价格 （（9）结算）结算 （（10）违约责任）违约责任 （（11）特殊条款）特殊条款 （（12）争议解决的方式）争议解决的方式307第第6章其它合同管理章其它合同管理l3、、 材料采购合同的履行材料采购合同的履行 按约定的标的履行按约定的标的履行 按合同规定的期限、地点交付货物按合同规定的期限、地点交付货物 按合同规定的数量和质量交付货物按合同规定的数量和质量交付货物 按约定的价格及结算条款履行按约定的价格及结算条款履行 308第第6章其它合同管理章其它合同管理 4、、 违约责任违约责任 （1） 卖方的违约责任卖方的违约责任 不能全部交货或部分交货不能全部交货或部分交货 所交货物与合同规定不符的所交货物与合同规定不符的 不能按合同规定期限交货不能按合同规定期限交货 （（2）） 买方违约责任买方违约责任 中途退货中途退货 逾期付款逾期付款 处理处理309第第6章其它合同管理章其它合同管理l6.3.3 设备采购合同订立及履行设备采购合同订立及履行 （自学）（自学）310第第6章其它合同管理章其它合同管理l6．．4国际工程合同条件国际工程合同条件 （自学）（自学） 国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会FIDIC编制编制——各类各类FIDIC合同条件合同条件 英国土木工程师学会编制英国土木工程师学会编制——ICE土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件 美国建筑师学会编制美国建筑师学会编制——AIA合同条件合同条件” 311工程合同管理工程合同管理第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔312第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔概述概述施工索赔依据及程序施工索赔依据及程序 施工索赔方法施工索赔方法施工索赔分析计算施工索赔分析计算施施工工索索赔赔业主及工程师对索赔的管理业主及工程师对索赔的管理 313第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.1 施工索赔概述施工索赔概述l7.1.1 我国工程索赔的历史沿革我国工程索赔的历史沿革 经典案例经典案例 ——1984年，我国第一个利用世行贷款的项目鲁布革年，我国第一个利用世行贷款的项目鲁布革电站工程电站工程 ——引进引进11.09亿美元国际贷款的黄河小浪底工程亿美元国际贷款的黄河小浪底工程 314第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 7.1.2 施工索赔概念及意义施工索赔概念及意义 1．施工索赔定义．施工索赔定义 当事人在工程合同实施过程中，对当事人在工程合同实施过程中，对并非自己的过错并非自己的过错，而，而是由于是由于合同对方应承担责任合同对方应承担责任的情况造成的情况造成损失损失后，向对方提出补偿后，向对方提出补偿要求的过程要求的过程。

315第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l广义广义——既可以是承包商向业主提出的索赔既可以是承包商向业主提出的索赔,也可以是业主向承也可以是业主向承包商提出的索赔包商提出的索赔l狭义狭义——-承包商向业主提出的索赔，称之为承包商向业主提出的索赔，称之为“施工索赔施工索赔”316第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 特征特征 （（1）索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚 ————索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系因果关系 （（2）实际发生了经济损失）实际发生了经济损失 ---才可索赔才可索赔 （（3）是一种未经对方确认的单方行为）是一种未经对方确认的单方行为 （（4）既可要求经济补偿，也可要求工期补偿）既可要求经济补偿，也可要求工期补偿317第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 2 施工索赔的意义施工索赔的意义• 是合同管理重要环节；是合同管理重要环节；• 有利于承发包素质和管理水平提高；有利于承发包素质和管理水平提高；• 是挽回成本损失重要手段；是挽回成本损失重要手段；• 有利于降低工程造价；有利于降低工程造价；• 有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。

有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨318第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.1.3 索赔应遵循的基本原则索赔应遵循的基本原则 • 客观性客观性 ——（注重证据）（注重证据）• 合法性合法性• 合理性合理性319第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 7.1.4 施工索赔的原因施工索赔的原因 （（1）） 合同缺陷合同缺陷 （（2）） 业主违约业主违约 （（3）） 工程师指令工程师指令 （（4）） 工程变更工程变更 （（5）） 施工条件变化施工条件变化 （（6）） 国家政策、法律、法令变更国家政策、法律、法令变更320第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（7）其他承包商干扰）其他承包商干扰 （（8）其他原因）其他原因 (如不可抗力等如不可抗力等) 说明：一个索赔原因（机会）可能多种索赔说明：一个索赔原因（机会）可能多种索赔结果，取决于索赔管理人员业务水平、经验结果，取决于索赔管理人员业务水平、经验321第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.1.5 施工索赔分类施工索赔分类 （（1）） 按施工索赔的依据分类按施工索赔的依据分类 • 合同明示索赔（合同明确规定）合同明示索赔（合同明确规定）• 合同默示索赔（合同条款推论）合同默示索赔（合同条款推论）• 道义索赔（业主出于善良愿望）道义索赔（业主出于善良愿望）322第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（2）） 按索赔对象分类按索赔对象分类 施工索赔施工索赔 施工反索赔施工反索赔 323第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（3）） 按索赔目的分类按索赔目的分类 工期索赔（工期索赔（Claims for Extension of Time）） 费用索赔费用索赔 （（ Financial Claims）） 324第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（4）按索赔发生的具体原因分类）按索赔发生的具体原因分类 地质条件变化引起的索赔地质条件变化引起的索赔 工程变更索赔工程变更索赔 ………… （（5）按索赔处理的方式分）按索赔处理的方式分 单项索赔（一事一索赔）单项索赔（一事一索赔） 总索赔（一揽子索赔或综合索赔）总索赔（一揽子索赔或综合索赔）325第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.2.1 施工索赔依据（证据）施工索赔依据（证据） （1） 合同文件合同文件 （2） 工程师的指示工程师的指示 （3） 往来函件往来函件 （4） 会议记要会议记要 （5） 施工现场记录施工现场记录 326第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（6）） 工程照片工程照片 （（7）） 工程财务记录工程财务记录 （（8）） 现场气候记录现场气候记录 （（9）） 工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明 （（10）） 其他其他327第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔有效索赔依据（证据）基本要求有效索赔依据（证据）基本要求： 1）具备真实性；）具备真实性； 2）具有全面性；）具有全面性； 3）符合特定条件（必须是书面文件）符合特定条件（必须是书面文件\照片照片\录像录像,口口头协议无效头协议无效,意向性意见或建议不能作为证据）；意向性意见或建议不能作为证据）； 4）具有时效性；）具有时效性； 5）具有关联性）具有关联性328第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 • 在以下材料中，（在以下材料中，（ ）不能作为承包商向业主索赔的）不能作为承包商向业主索赔的证据证据 监理工程师的施工建议监理工程师的施工建议 现场施工记录现场施工记录 工程变更指令工程变更指令 施工组织计划施工组织计划 329第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.2.2 建设工程索赔程序建设工程索赔程序 （（1）） 发出索赔意向通知（非正式的索赔报告）发出索赔意向通知（非正式的索赔报告） ——承包人应在索赔事件发生后的规定的时间内（承包人应在索赔事件发生后的规定的时间内（28天）天）内向工程师递交索赔意向通知内向工程师递交索赔意向通知 （（2）） 递交索赔报告递交索赔报告 ——索赔意向通知书提交后的索赔意向通知书提交后的28天内，承包人应向工程师天内，承包人应向工程师正式提交索赔报告，说明索赔额等内容正式提交索赔报告，说明索赔额等内容 330第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 ——如果索赔事件的影响持续存在，如果索赔事件的影响持续存在，28天还不能算出索赔天还不能算出索赔额和工期延长天数额和工期延长天数 331第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔（（3）） 索赔报告的评审索赔报告的评审 1）） 工程师审核承包人的索赔申请工程师审核承包人的索赔申请 2）） 工程师判定承包人索赔成立的条件工程师判定承包人索赔成立的条件 • 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或直接工期延误支出，或直接工期延误 ；；• 造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任。

承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任 • 承包人按合同规定的程序（时间）提交了索赔意向通承包人按合同规定的程序（时间）提交了索赔意向通知和索赔报告知和索赔报告 332第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 3）） 工程师审核承包商索赔申请的时间要求工程师审核承包商索赔申请的时间要求（（4）） 工程师与承包商协商补偿工程师与承包商协商补偿 ——对于持续影响时间超过对于持续影响时间超过28天以上的工期延误事件，承包天以上的工期延误事件，承包人每隔人每隔28天报送的阶段索赔临时报告天报送的阶段索赔临时报告 （（ ）） 333第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（5）） 工程师索赔处理决定工程师索赔处理决定 ——28天内天内 ——不是终局不是终局 可执行可执行 承包商承包商 或提请工程师重新考虑或提请工程师重新考虑 可申请仲裁或诉可申请仲裁或诉 334第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（6）） 发包人审查索赔处理发包人审查索赔处理 ——发包人首先审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，发包人首先审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再依据建设工程实际情况，决定是否同意工程师的处理意见再依据建设工程实际情况，决定是否同意工程师的处理意见 （（7）） 承包人是否接受最终索赔处理承包人是否接受最终索赔处理 335第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.2.3 我国我国《《施工合同示范文本施工合同示范文本》》有关索赔程有关索赔程序和时效的规定序和时效的规定 1、、《《施工合同示范文本施工合同示范文本》》有关规定（教材）有关规定（教材） 336第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 2、、 索赔时效的功能索赔时效的功能 • 促使权利人行使权利促使权利人行使权利 • 具有平衡业主和建筑承包商利益的功能具有平衡业主和建筑承包商利益的功能 • 有利于索赔的客观、公正、经济的解决有利于索赔的客观、公正、经济的解决 337第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 3、、 索赔时效期间的计算索赔时效期间的计算• 索赔时效期间起算点索赔时效期间起算点 ——以索赔事件发生时间为起算点以索赔事件发生时间为起算点 • 如果索赔权利人确实对索赔事件已经发生不知情如果索赔权利人确实对索赔事件已经发生不知情 ——应从知道或者应当知道索赔事件发生时起计算应从知道或者应当知道索赔事件发生时起计算 338第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.3 索赔方法索赔方法 l7.3.1 索赔文件编制索赔文件编制 （（1）） 索赔报告的内容索赔报告的内容 • 标题标题 • 事件（总论）事件（总论） • 理由理由 • 结论结论 • 详细计算书详细计算书 • 附件附件 339第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（2）） 索赔报告的基本要求索赔报告的基本要求 1）） 索赔事件要真实、证据确凿。

索赔事件要真实、证据确凿 2） 强调事件的不可预见性和突发性强调事件的不可预见性和突发性 3）） 论述要有逻辑，说明力要强论述要有逻辑，说明力要强 4）） 责任分析在清楚责任分析在清楚 5）） 计算索赔值要合理、准确计算索赔值要合理、准确 6）） 简明扼要简明扼要 340第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.3.2 索赔技巧与艺术索赔技巧与艺术 ——自学自学 341第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.4 施工索赔分析计算施工索赔分析计算 l 7.4.1 工期索赔计算工期索赔计算 （一）（一） 工期延期分类工期延期分类 1、、 不可原谅延期不可原谅延期 可原谅延期可原谅延期 可原谅不补偿延期可原谅不补偿延期 可原谅应补偿延期可原谅应补偿延期 原因及处理原则（原因及处理原则（ ）） 342第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 2、、 共同延误：共同延误： 两种以上原因共同作用两种以上原因共同作用 非共同延误：一种原因作用非共同延误：一种原因作用国际施工界仍存在争论的共同延误（国际施工界仍存在争论的共同延误（concurrent delat）问题，尚未有一致公认的原则或方法）问题，尚未有一致公认的原则或方法 343第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 共同延误处理两种主要理论：共同延误处理两种主要理论： （（1 1）以先发生的延误为准（教材））以先发生的延误为准（教材） ————以先发生延误为准以先发生延误为准344第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（2）） 以主要延误为准理论以主要延误为准理论 1）） 若承包商延误为主若承包商延误为主 不延期，但补偿不延期，但补偿 2）） 若业主延误为主若业主延误为主 从承包商延误结束到业主延误结束的日期从承包商延误结束到业主延误结束的日期应延期，并补偿；应延期，并补偿；345第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 3、、 关键延误：关键延误： 关键线路上延期关键线路上延期 工期延长工期延长 非关键延误：非关键延误： 非关键线路上延期非关键线路上延期 工期不延长，但机工期不延长，但机 动时间用完，变为关键延动时间用完，变为关键延 误除外误除外346第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （二）（二） 延期计算的方法延期计算的方法 1 比例分析法：比例分析法： 1）） 已知干扰部分工程的延期的时间已知干扰部分工程的延期的时间 工期索赔值工期索赔值=（受干扰部分工程的合同价（受干扰部分工程的合同价/原合同总价）原合同总价）*该受干扰部分该受干扰部分 工期拖延时间工期拖延时间 347第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔• 某工程施工中，业主改变办公楼工程基础设计图纸某工程施工中，业主改变办公楼工程基础设计图纸的标准，使该单项工程延期的标准，使该单项工程延期10周，该单项工程合同价为周，该单项工程合同价为80万美元，而整个合同总价为万美元，而整个合同总价为400万美元。

则承包商提出万美元则承包商提出工期索赔额可按上式计算：工期索赔额可按上式计算： 348第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 2）） 已知额外增加工程量的价格：已知额外增加工程量的价格： 工期索赔值工期索赔值= 原合同总工期原合同总工期*（额外增加工程量价格（额外增加工程量价格/原合同总价）原合同总价） 3）） 已知额外增加工程的工程量已知额外增加工程的工程量 工期索赔值工期索赔值= 原合同总工期原合同总工期*（额外增加工程量（额外增加工程量/原合同工程量）原合同工程量）349第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 某工程，土建工程工期为某工程，土建工程工期为21个月，现以一定量的个月，现以一定量的劳动力需要量作为相对单位，则合同所规定的士建工劳动力需要量作为相对单位，则合同所规定的士建工程量可折算为程量可折算为310个相对单位，合同规定，在工程量增个相对单位，合同规定，在工程量增减减10％的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求％的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工期补偿。

工期补偿l 在工程施工过程中，土建工程量都有较大幅度的增在工程施工过程中，土建工程量都有较大幅度的增加，同时又有许多附加工程，使土建工程量增加到加，同时又有许多附加工程，使土建工程量增加到430个相对单位，对此，承包商提出工期索赔个相对单位，对此，承包商提出工期索赔350第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 2．网络分析法．网络分析法 ——通过分析索赔事件发生的前后网络计划工期通过分析索赔事件发生的前后网络计划工期的差异计算索赔工期的差异计算索赔工期 351第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔20KORLQS1030154010207910086P业主未能给出承包商施工场地占有权业主未能给出承包商施工场地占有权—— 使承包商使承包商K工作施工工作施工延误工期延误工期20天天 N20352第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.4.2 费用索赔的计算费用索赔的计算 1 索赔费用构成（一般构成）索赔费用构成（一般构成） （（1）） 人工费人工费 注意：注意： 1）人工闲置费率）人工闲置费率=折减后的人工单价折减后的人工单价 2）额外工作所需人工费率）额外工作所需人工费率=合同中的人工单价或合同中的人工单价或计日工单价计日工单价 3）功效降低人工损失费用）功效降低人工损失费用=（该工作实际支出工（该工作实际支出工时时—该工作计划工时）人工单价该工作计划工时）人工单价 353第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔（（2）材料费）材料费（（3）施工机械使用费）施工机械使用费 注意注意: 机械设备闲置损失费用计算机械设备闲置损失费用计算 租赁设备租赁设备——租金；租金；自有设备自有设备——一般按台班折旧费计算一般按台班折旧费计算354第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 某合同中约定：主要施工机械一台为施工单位自有设备，台班某合同中约定：主要施工机械一台为施工单位自有设备，台班单价为单价为800元元/台班，折旧费为台班，折旧费为100元元/台班，人工日工资单价为台班，人工日工资单价为40元元/工日，窝工工费工日，窝工工费10元元/工日。

工日l 合同履行中，因场外停电全场停工合同履行中，因场外停电全场停工2天，造成人员窝工天，造成人员窝工20个工个工日，因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要日，因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械天时间，机械5台班，人工台班，人工20个工日，材料费个工日，材料费5000元元 355第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（4）管理费）管理费 现场管理费现场管理费 企业管理费企业管理费 （（5）利润（工程变更、施工条件变化、业主终止合同等）利润（工程变更、施工条件变化、业主终止合同等可计入利润索赔）可计入利润索赔） （（6）其他应予以补偿的费用）其他应予以补偿的费用 ——利息、分包费、保险费、各种担保费利息、分包费、保险费、各种担保费 356第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔具体的费用构成内容因索赔事件性质而异具体的费用构成内容因索赔事件性质而异 工工程程中中断断357第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （二）（二） 索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法 1、、 分项法即单项索赔值计算分项法即单项索赔值计算 ——按每个索赔事件所引起的费用项目分别计算按每个索赔事件所引起的费用项目分别计算索赔值，然后汇总索赔值，然后汇总 358第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔分项法计算示例分项法计算示例序号序号索赔事项索赔事项金额（元）金额（元）1工程延误工程延误256000 2工程中断工程中断166000 3工程加速工程加速16000 4附加工程附加工程26000 总计总计464000 359第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔工程延误的索赔额计算示例工程延误的索赔额计算示例序号序号索赔事项索赔事项金额金额序号序号索赔事项索赔事项金额金额1机械设备停滞费机械设备停滞费950004总部管理总部管理分摊分摊16000 2现场管理费现场管理费84000 5保函手续保函手续费、保险费、保险费增加费增加 6000 3分包商索赔分包商索赔 4500 6合计合计 256000 360第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔工程延误的索赔额计算示例工程延误的索赔额计算示例序号序号索赔事项索赔事项金额（元）金额（元）1工程延误工程延误256000 2工程中断工程中断166000 3工程加速工程加速16000 4附加工程附加工程26000 总计总计464000 361第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（2）总费用法）总费用法 索赔金额索赔金额=实际总费用实际总费用—投标报价估算总费用投标报价估算总费用 362第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 7.5 业主及工程师对施工索赔管理业主及工程师对施工索赔管理 l 7.5.1 对承包商所提出的索赔要求进行评审对承包商所提出的索赔要求进行评审 （（1）） 审查索赔证据审查索赔证据 （（2）） 审查工期顺延要求审查工期顺延要求• 划清施工进度拖延的责任划清施工进度拖延的责任 ；• 被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上 • 工程师无权要求承包人缩短合同工期工程师无权要求承包人缩短合同工期 363第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔 （（3）） 审查费用索赔要求审查费用索赔要求 1）） 审查取费合理性审查取费合理性 2）） 审查索赔计算正确性审查索赔计算正确性• 停工损失，不能以计日工费计算；停工损失，不能以计日工费计算； 闲闲 置人员索赔以人工单价置人员索赔以人工单价×折算系数折算系数 机械闲置索赔（以折旧或租赁费计算）机械闲置索赔（以折旧或租赁费计算）• 区分停工损失与区分停工损失与因工程师临时改变工作内容或作业方法的功效降低因工程师临时改变工作内容或作业方法的功效降低损失的区别损失的区别 364第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l 7.5.2 对承包商违约责任进行索赔对承包商违约责任进行索赔 ——反索赔反索赔 ——业主可以通过反索赔来对抗承包人的索赔业主可以通过反索赔来对抗承包人的索赔 双方作出让步双方作出让步365第第7章建设工程施工索赔章建设工程施工索赔l7.5.3工程师对索赔的预防和减少工程师对索赔的预防和减少 ——做好工程前期准备工作做好工程前期准备工作 ——签订合同时，注重合同严密性签订合同时，注重合同严密性 ——严格地履行合同严格地履行合同 ——做好日常监理工作做好日常监理工作 ——索赔事件发生后，应采取有效措施索赔事件发生后，应采取有效措施366工程合同管理工程合同管理总复习总复习367总复习总复习l一、课程性质与教学目的回顾一、课程性质与教学目的回顾 ——工程管理专业的一门主干课程工程管理专业的一门主干课程 368三、章节重点内容三、章节重点内容l第一章绪论第一章绪论 1、建设工程合同的概念及特征。

建设工程合同的概念及特征 2、总价合同、单价合同、成本加酬金合同的概念、特、总价合同、单价合同、成本加酬金合同的概念、特点及适用范围点及适用范围 369第二章合同法律基础第二章合同法律基础1、合同法律关系的概念及构成要素、合同法律关系的概念及构成要素2、法人的概念，法人的基本条件、法人的概念，法人的基本条件 3、法律事实的概念、法律事实的概念4、代理的概念及代理特征、代理的概念及代理特征 5、委托代理关系终止的原因委托代理关系终止的原因 6、无权代理的概念及法律后果、无权代理的概念及法律后果370第三章合同法第三章合同法 7、、 可变更可撤销可变更合同情形（种类）可变更可撤销可变更合同情形（种类）8、、 三种抗辩权的概念及适用条件三种抗辩权的概念及适用条件9、、 合同履行中的有关规则合同履行中的有关规则——合同约定不明确的规合同约定不明确的规定、合同履行中合同价的有关规定定、合同履行中合同价的有关规定 10、合同变更的法律规定、、合同变更的法律规定、11、、 债权转让与债务转移、第三人履行债务法律规定债权转让与债务转移、第三人履行债务法律规定12、合同终止后的结算和清理、仲裁条款的效力、合同终止后的结算和清理、仲裁条款的效力13、违约责任的划分、违约责任的划分——合同相对性原理合同相对性原理14、承担违约责任五种方式、承担违约责任五种方式15、合同争议解决的方式及仲裁原则、合同争议解决的方式及仲裁原则371第五章施工合同管理第五章施工合同管理 1、施工合同文件的组成及优先解释顺序、施工合同文件的组成及优先解释顺序 2、掌握施工合同双方的权利义务（承发包双方主要工作、掌握施工合同双方的权利义务（承发包双方主要工作 及工程师职责及工程师职责 ）） 3、理解进度控制有关条款的规定、理解进度控制有关条款的规定 4、质量控制有关条款规定、质量控制有关条款规定 5、投资控制有关条款规定、投资控制有关条款规定 6、其它条款规定、其它条款规定 （分包、不可抗力、工程保险、施工合同解除）（分包、不可抗力、工程保险、施工合同解除） 372第六章其他合同管理第六章其他合同管理 1、设计合同双方的权利义务、设计变更修改等规定、设计合同双方的权利义务、设计变更修改等规定 2、监理合同双方的权利义务、违约责任规定、监理合同双方的权利义务、违约责任规定373第七章施工索赔第七章施工索赔1、施工索赔的概念、分类及原因。

施工索赔的概念、分类及原因2、施工索赔证据（依据）的主要种类及有效索赔证据的基本要求、施工索赔证据（依据）的主要种类及有效索赔证据的基本要求 3、索赔程序、索赔程序4、工期索赔的分类及处理原则、工期索赔的分类及处理原则5、工期索赔计算、工期索赔计算6、费用索赔的构成及计算、费用索赔的构成及计算7、工程师索赔审查时应注意的问题、工程师索赔审查时应注意的问题 374。