中铁建设集团有限公司华北分公司施工分包管理办法最终版.doc

中铁建立集团**华北分公司施工分包管理方法第一章 总 则第一条 为适应集团公司开展的需要，执行分公司施工分包集采制，依法、合规、有序、可控地使用施工分包，强化分公司的管理力度，特制定本方法第二条 本方法所称施工分包分为劳务作业分包和专业工程承包，适用于分公司系统所有使用外部劳务和专业分包企业的单位第三条 对施工分包的管理，要作为各单位管理的重中之重，格遵守和工程所在地地建立行政主管部门的有关法律、法规以及集团公司的要求，规施工分包管理行为第二章 组织机构和职责第四条 工程部是分公司施工分包管理的主要职能部门，工程部需设立分管施工分包管理的岗位(由副部长担任)，并增加相应岗位编制〔配备相应的一名部员〕工程部具体管理职责为：（一） 负责动态收集工程所在地对于建筑业企业管理、施工分包管理、建筑业从业人员管理等各项文件和要求，制定本单位施工分包管理实施细则二） 负责对本单位新引入施工分包企业资质、资格审查，组织实地考察，并上报集团公司工程部备案三） 负责对本单位施工分包企业、法人授权委托人、施工队长的注册申请进展审查，并每年对本单位注册施工分包企业、法人授权委托人、施工队长的注册资格进展审核。

四） 负责指导工程经理部开展施工分包管理筹划工作，配合分公司经济管理部开展施工分包招标工作五） 参与本单位施工分包合同审批，对合同条款、价格提出合理建议六） 负责监控本单位施工分包履约情况，了解施工分包企业的实际施工能力，协调、调剂施工人员七） 负责落实本单位实名制管理工作，监控施工分包企业工人工资发放情况 （八） 催促、协调分公司施工分包月结月清和最终结算九） 催促、协调分公司施工分包月进度款支付和最终支付十） 负责组织开展分公司施工分包考核、评价、分级工作，制定本单位?劳务分包企业名册?、?专业承包企业名册?并报集团公司工程部备案十一） 负责评选、发布分公司战略合作施工分包企业十二） 负责组织召开分公司年度施工分包企业总结表彰大会及相关评优工作十三） 会同分公司经济管理部、财务部、办公室处理分公司施工分包纠纷及群体事件十四） 负责分公司施工分包管理信息系统资源库数据维护第五条 各工程经理部应成立施工分包管理小组，由工程经理担任组长，小组成员由工程各科室负责人和分包管理工程师〔即民管员〕组成分包管理工程师是工程经理部开展施工分包管理工作的主要岗位，必须配备专职人员，并按要求持证上岗。

工程经理部施工分包管理小组职责为： （一） 按集团公司、分公司的相关管理规定建立、健全本单位施工分包管理体系二） 负责编制本单位“施工分包使用需求方案〞根据施工需求调节施工人员数量，形成“劳动力动态表〞组织已经签订分包合同的队伍进场，留存有效的分包企业和管理人员资质、资格文件审核分包企业法人授权委托人等主要管理人员与投标承诺的一致性三） 负责施工分包实名制管理，并与后勤管理衔接监视工人工资发放情况四） 负责组织对施工分包队伍实施培训、检查、监视、考核等全面管理和全过程管理五） 负责妥善解决与施工分包之间的各类纠纷，及时上报突发事件，坚决杜绝群体事件的发生，确保施工生产顺利进展六） 负责组织工程部有关部门对施工分包进展月度考核，催促施工分包队伍进展整改，并将考核结果和整改效果上报分公司各工程经理部应结合集团公司、分公司和工程所在地建立行政主管部门的要求，细化工程经理部施工分包管理小组组织架构、职能、岗位职责及管理流程和管理制度，报分公司工程部备案第三章 施工分包注册备案第六条 集团公司围所有施工分包企业、法人授权委托人、施工队长必须在集团公司工程部办理注册，注册成功后颁发“施工资格注册证〞，有效期1年。

施工资格注册证〞是施工分包企业和法人授权委托人投标资格必备要件，是施工队长上岗**明必备要件如不能提供，则不具备投标资格和上岗资格第七条 注册流程（一） 分公司工程部根据分公司开展需要和防止施工分包企业在分公司价格垄断，对施工分包企业注册申请及企业和人员资质、资格文件进展审查，分公司生产副总经理审批二） 分公司审批通过后，由分公司工程部通过施工分包管理信息系统向集团公司工程部上报新引入施工分包企业的?名册外施工分包企业审批表?〔见1〕和名册施工分包企业的?分包企业施工资格核查表?〔见2〕，同时上传施工分包企业及人员资质、资格文件三） 分公司审批未通过，分包企业可向其他分公司提出注册申请如分包企业的注册申请在1年未被分公司审批通过，该分包将被去除出集团公司施工分包名册四） 集团公司工程部复核分公司上报容，复核通过后，通知该分包企业法定代表人到集团公司工程部办理注册备案五） 施工分包企业在集团公司注册备案成功后，如1年未承揽工程，其“施工资格注册证〞将被撤消第八条 施工分包注册需报送资料（一） 新引入及名册施工分包企业：营业执照、建筑企业施工资质证书、平安生产可证、税务登记证、组织机构代码证、入籍备案证明文件〔如工程所在地需要〕，复印件须盖施工分包企业公章。

二） 法人授权委托人：法人授权委托书、劳动合同复印件，复印件须盖分包企业公章三） 施工队长：劳动合同复印件、执业**，复印件须盖企业公章四） 所有施工分包企业、法人授权委托人、施工队长第一次注册时需按要求提供资料，注册有效期为1年，注册成功后每年年审一次，年审仅需提供分公司签字完整的?分包企业施工资格核查表?第四章 施工分包企业资质及人员隶属关系管理第九条 施工资质变更和人员隶属关系变更（一） 施工分包企业、法人授权委托人、施工队长在申请注册时应标明隶属关系，集团公司工程部通过施工分包管理信息系统将施工企业的法人授权委托人、施工队长和企业一一对应标定，并进展锁定，使施工分包队伍的法人授权委托人、施工队长无法随意变更隶属企业二） 施工分包企业资质文件变更，需施工分包企业法人代表携带变更材料到分公司工程部申请变更，分公司工程部审查，生产副总经理审核通过后上报集团公司工程部审批三） 法人授权委托人、施工队长原则不允变更隶属企业，如有特殊原因确需变更，需法人授权委托人、施工队长携带变更材料到分公司工程部申请变更，分公司工程部将对其按名册外施工分包队伍引入程序进展资格审查、考察，生产副总经理审核。

通过后上报集团公司工程部审批，由集团公司工程部变更其“施工资格注册证〞此类队伍承揽管理同名册外引入队伍第十条 施工分包企业与法人授权委托人或施工队长责任关系（一） 施工分包企业与下属法人授权委托人或施工队长属于连带责任关系二） 法人授权委托人或施工队长出现不服从管理或纠纷，且经工程经理部和分公司协调仍不听从管理的，由分公司工程部提出申请，由集团公司工程部撤消其“施工资格注册证〞，并去除出集团公司施工分包市场，集团公司任单位都不得与其合作三） 在纠纷处理时，隶属施工分包企业如不配合或消极配合，导致问题未能及时得到解决的，由分公司工程部提出申请，由集团公司工程部对该施工分包企业处以停标3个月的处分如情节重的，集团公司工程部将撤消其“施工资格注册证〞，并去除出集团公司施工分包市场，集团公司任单位都不得与其合作第五章 名册外施工分包队伍引入、考察、审批第十一条 对于集团公司施工分包名册外的施工分包企业，由分公司工程部负责资质资格审查和组织分公司有关部门考察，分公司生产副总经理审批集团公司工程部负责复核，办理注册备案第十二条 引入流程（一） 分公司工程部年初根据本单位生产经营规模和现有施工分包情况，编制“年度施工分包考察引进方案〞〔见3〕，报分公司生产副总经理审批，并报集团公司工程部备案。

二） 分公司工程部应对施工分包企业的营业执照、资质证书、平安生产可证、税务登记证、组织机构代码证、入籍备案证明文件〔如工程所在地需要〕、法人授权委托情况的合法性和时效性进展审核；对其近一年的不良记录，如有无骗取中标，有无重大质量、平安事故，是否取消投标资格等情况进展审核；协调财务部对其资产冻结、破产情况进展审核禁资质挂靠行为三） 分公司工程部组织本单位经济管理部、物资设备部、财务部、平安环保部、技术质量部对施工分包企业报审施工队长在建工程的工期、文明施工、总承包单位评价等情况进展考察评定，分公司纪检办全程参与监视四） 考察组考察完毕，分公司工程部根据考察组成员的考察评定记录形成?名册外施工分包企业考察记录表?〔见4〕、?名册外施工分包企业审批表?，报分公司生产副总经理审批审批通过后上报集团公司工程部复核，办理注册备案五） 施工分包企业办理注册备案后，可具备投标资格，但仅限承揽一个工程〔此阶段为考察期, 规模不宜过大〕，在此工程履约完毕后，经工程经理部和分公司考核评价合作确无问题，可将其纳入正常施工分包管理六） 施工分包企业办理注册后如1年未承揽工程，“施工资格注册证〞将被撤消如再要使用，需重新执行引入流程。

第六章 施工分包队伍确实定第十三条 招标模式（一） 工程经理部所有施工分包企业的选择必须通过招议标确定，特殊需要也可以采取议标的式二） 施工分包招标采用分公司集采模式三） 分公司工程部负责招标前组织工作，发回标等工作，工程经理部负责起草施工分包合同并上传分公司相关业务部门审批，最终签订分包合同工程经理部全过程参与、配合，对招标对象选择有推荐权和建议权，但没有决定权四） 分公司生产副总经理参与议标和招标结果审核，总经理审批五） 分公司纪检管理人员需对招标工作进展全过程监视六） 施工分包招标工作坚持“谁选择，谁负责〞原则第十四条 施工分包队伍的选择（一） 工程经理部根据本工程的特点及施工组织进度安排，将需要进展分包的作业在开工前30天向分公司工程部报送“施工分包使用需求方案〞〔见5〕二） 分公司工程部对“施工分包使用需求方案〞的合理性进展审核，审核通过后转送分公司经济管理部三） 分公司经济管理部接到工程部转送的“施工分包使用需求方案〞后，在分公司注册的施工分包企业中选出需求数量不少于三个的拟选施工分包企业集团级重点工程、战略客户工程拟用分包必须经集团公司工程部审批四） 参加投标的施工分包企业必须是在分公司注册的施工分包企业。

新引进的施工分包企业原则上不允承接大型工程、重点工程、特殊〔重点〕战略客户工程五） 对于与我签署施工分包合同的甲指定分包企业，同样执行考察考核程序，不符合要求的与甲积极沟通，坚决予以否决六） 对于诸如大型、大跨度钢构造、构造加固改造、预应力、模架、深基坑、复杂地基与根底处理等重点、难点、高危工程，其施工分包企业的选择必须经分公司总工程师审核七） 分公司应在施工分包企业资质审核、招标和合同签订时应予以特别注意以下行为：1. 禁将作业分包给不具备相应资质条件的企业和挂靠分包企业，或者分包给个人等各种形式的无资质分包2. 禁将主体构造工程〔含钢筋、混凝土、塔吊等〕全局部包〔无论是否有资质都属于分包〕3. 禁分包企业将其承包的建立工程进展再分包、转包4. 禁劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、转材料款和大中型施工机械设备费用5. 禁各种形式的超越建立行政主管部门颁发的资质证书、资质等级的分包〔含扩大劳务分包〕八） 分公司工程部应组织分公司生产副总经理、经济管理部、财务部、技术质量部、工程经理部约谈拟选投标企业法人代表，详细介绍工程情况、施工特点难点、资金支付情况、技术案、进度质量要求等工程有关情况。

投标单位法人代表需签订履约承诺书，承诺已深入了解工程具体情况及要求，投标申报的施工队长等主要管理人员不更换、确保施工人员的。