香港食品安全监管体系.ppt

三聚氰胺奶粉三聚氰胺奶粉地沟油上餐桌地沟油上餐桌小龙虾致横纹肌溶解症小龙虾致横纹肌溶解症问题银鱼用福尔马林问题银鱼用福尔马林造假葡萄酒不含葡萄汁造假葡萄酒不含葡萄汁苏丹红染色脐橙苏丹红染色脐橙　双汇瘦肉精猪肉　双汇瘦肉精猪肉雀巢致癌婴儿食品雀巢致癌婴儿食品　催熟芒果　催熟芒果　上海染色馒头　上海染色馒头水银刀鱼水银刀鱼万能牛肉膏万能牛肉膏　硫磺毒生姜　硫磺毒生姜红薯粉条用墨汁做红薯粉条用墨汁做毒豆芽毒豆芽回炉面包重新卖回炉面包重新卖蒙牛学生奶蒙牛学生奶“中毒中毒”死猪泡农药腌腊肉死猪泡农药腌腊肉 2008—2011食品安全事件食品安全事件面粉增白剂掺石灰面粉增白剂掺石灰食品安全问题日益增多食品安全问题严重他们这是要他们这是要他们这是要他们这是要砸全国人民砸全国人民砸全国人民砸全国人民的饭碗的饭碗的饭碗的饭碗! ! ! !目录香港食品安全监管体系的组成1香港食品安全认证流程2香港食品安全监管的特点3香港食品安全监管的借鉴意义41.1 香港食品安全监管体系的组成 香港特别行政区政府根据香港食品供应的特点，采用国际先进的监管模式，经过改革，形成了较为高效的监管体制，建立了完善的额食品安全法律法规及监管制度。

香港重视食品安全香港重视食品安全香港重视食品安全香港重视食品安全食物环境食物环境食物环境食物环境卫生署卫生署卫生署卫生署食物及卫食物及卫食物及卫食物及卫生局生局生局生局政府化验政府化验政府化验政府化验所所所所渔农自然渔农自然渔农自然渔农自然保护署保护署保护署保护署香港食品香港食品香港食品香港食品监管体系监管体系监管体系监管体系1.2 香港食品安全监管体系职能细分香港食物环境卫生署负责执行食品管理相关政策；香港渔农自然保护署承担管理渔农事宜和政府新鲜副食品批发市场；政府化验主要承担对各类食物的检测工作香港食物及卫生局全权负责食品安全的决策，制定相关的食品管理政策；1.3 食品环境卫生署 食物环境卫生署是香港负责食品安全及环境卫生的政府部门食物环境卫生署在2006年成立了食物安全中心，由食物安全专员管理， 作为负责食品安全监管的政府专门机构，目前已成为香港最主要的食物安全监管机构1.5 食品安全中心职能总体说来，食品安全中心的主要职能是：总体说来，食品安全中心的主要职能是：预防有问题食物流入香港、追查问题食物来源、收预防有问题食物流入香港、追查问题食物来源、收集各地有关食物安全的消息以及国际最新的食物集各地有关食物安全的消息以及国际最新的食物安全标准等；安全标准等；食物安全中心检测的食物范围很广，包括果蔬及制食物安全中心检测的食物范围很广，包括果蔬及制品、家禽肉类及制品、水产品、奶及奶制品和其品、家禽肉类及制品、水产品、奶及奶制品和其他深加工食品和基因改造食物；他深加工食品和基因改造食物；除了食物监察和管制外，该中心的主要特色在于通除了食物监察和管制外，该中心的主要特色在于通过食品安全风险分析建立起科学的监管体制，下过食品安全风险分析建立起科学的监管体制，下辖的风险评估组每天关注本港和全世界发生的食辖的风险评估组每天关注本港和全世界发生的食物安全事故，然后作出专业评估；物安全事故，然后作出专业评估；如果发现有风险，即调查跟进或交给风险管理组进如果发现有风险，即调查跟进或交给风险管理组进行处理，风险传达组负责与公众沟通。

行处理，风险传达组负责与公众沟通 起科学的监管体制，下辖的风险评估组每天关注本港和全世界发生的食物安全事故，然后作出专业评估如果发现有风险，即调查跟进或交给风险管理组进行处理，风险传达组负责与公众沟通 1.4 食品安全中心内部细分②②风险评估及传达科风险评估及传达科l负责督导风险评估研究； 开展市民食物消费量调查和有关食物危害和营养研究；l 根据本地风险评估结果和国际经验就食物标准提供意见；l 开展食物安全风险传达工作， 推广“食物安全重点控制” （ 即HACCP）系统；l 促进政府、业界和公众三方合作，加强食物安全计划②②风险评估及传达科风险评估及传达科l负责督导风险评估研究； l开展香港市民食物消费量调查和有关食物危害和营养的研究；l 根据本地风险评估结果和国际经验就食物标准提供意见； l开展食物安全风险传达工作， 推广“食物安全重点控制” （ 即lHACCP）系统；l 促进政府、业界和公众三方合作， 与国际组织、专业学会和关注团体联系， 以加强食物安全计划1.4 食品安全中心内部细分①①食物监察及管制科食物监察及管制科l负责制定和实施食物监测计划； l负责食物的进口管制和出口证明；l 负责食品安全事故的处理工作， 包括调查在餐饮单位发生的经食物传播疾病的事故、处理食物安全危机和统筹食物回收工作；l 联系国际食物主管机构、食物商和其他有关人士， 确保有效监控食物安全； l制定措施防治源自动物的疾病； 负责对内地输港食物进行检验。

1.4 食品安全中心内部细分③③行政科行政科 负 责 监 督 食 物 安 全 中 心 行 政 支 援 服 务 ， 包 括 办 公 地 方 、 人 事 及 编 制 、 财 务 及 会 计 ， 以 及 其 他 一 般 事 务 ， 使 该 中 心 有 效 运 作 2.1 食物安全重点控制系统（HACCP）•HACCPHACCP表示危害分析和关键控制点表示危害分析和关键控制点•它是一种为确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和它是一种为确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法用以识别食品生产过程中可种科学、合理和系统的方法用以识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生通能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率生的概率HACCPHACCP的重要性：的重要性： 在食品的生产过程中，控制潜在危害的在食品的生产过程中，控制潜在危害的先期觉察决定了先期觉察决定了HACCPHACCP的重要性。

通过对主的重要性通过对主要的食品危害，如微生物、化学和物理污染要的食品危害，如微生物、化学和物理污染的控制，食品工业可以更好地向消费者提供的控制，食品工业可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证，降低食品生产过程中消费方面的安全保证，降低食品生产过程中的危害，从而提高人民的健康水平的危害，从而提高人民的健康水平 2.2 HACCP体系认证流程图2.3 HACCP的主要功能HACCPHACCP七项主要功能七项主要功能1. 1. 进行危害分析进行危害分析2. 2. 识别重点控件目识别重点控件目(CCPs) (CCPs) 3. 3. 为每一为每一CCPsCCPs制定控制极限制定控制极限 4. 4. 监控监控CCPsCCPs的要求和建立控制过的要求和建立控制过程程 5. 5. 制定纠正措施制定纠正措施6. 6. 建立文件的程序建立文件的程序 7. 7. 建立体系验证的程序建立体系验证的程序2.4 认证的效益为企业加强竞争优势内部过程的改进，提供企业形象定期审核，维持体系及与符合法规要求减少责任的发生加强买家的信心减少顾客审核的次数@@认证的认证的效益效益3.1 香港食品安全监管特点①①职能集中职能集中u渔农自然保护署：负责本地食用农产品生产和管理，负责规范食用农产品的种植养殖，防止滥用农药等；u政府化验所： 为食品安全提供技术支持；u食物安全中心： 制定及实施全港食品安全监测计划， 实施食物进口管制及出口验证， 对食物加工厂进行监督检查， 对市面食品进行监督检验并就食品安全标准、检验提出专业意见； 调查和处理食品安全事故； 监督食用动物疾病， 对食用动物和活家禽实施进口管制， 并对向香港进口食用活动物和食品的农场进行巡视。

u各个部门相互合作，但食品安全监管的主要职责在食物环境卫生署3.2 香港食品安全监管特点②②法律后盾法律后盾u覆盖面全：香港食品安全监管的法律基本上覆盖了从投入品、养殖品到食品生产、流通消费的各个领域u操作性好：法律法规内容规定的详细，罗列分明，不易产生歧义，且每部法力都有附属规则，进一步细化u震慑力强：法规设定严厉，同时在香港留下犯罪低案，影响深远3.3 香港食品安全监管特点③③风险评估风险评估全面专业全面专业uHACCP：从香港食品安全中心成立就采用了国际食物安全机关倡导的风险分析评估体制，通过日常通过日常检测来确定食物是否有害及有害性质和有害程度，并先期采取措施从而有效防范食品安全事故的发生u检测范围广泛：包括果蔬及制品、家禽肉类及制品、水产品、奶及奶制品和其他深加工食品和基因改造食物验项目包括食物的污染物、添加物、微生物、营养素、其他成分等3.4香港食品安全监管特点④④信息公开信息公开及时有效及时有效u主要途径一：：一是通过香港食物安全中心的网站公布信息，即每月定期发布一份食物安全报告和一份《食物安全焦点》，不定期发布各类食物检测结果，详细列明检测样本的名称、制造商、产地，有问题的食物随时通过站内的“风险简讯”发布食物警报；u主要途径二：通过其他途径告知市民，如新闻公报、教育小册子和业界指导等。

此外，中心还通过讲座等方式宣传相关的食物安全知识，包括“食物安全五要点”、食物安全重点控制系统、风险认知以及其他新订的食物安全措施和规则等，充分了解市民对食物安全的各种需求和投诉，加强和市民的互动3.5 香港食品安全监管特点⑤⑤定期严查定期严查u巡查制度预防：食环署根据食物场所不同的风险类别以及卫生水平差别，确定巡查次数，在巡查过程中，若发现违反条例者，可能处以行政处罚或刑事处罚u纠正违法： 处罚包括推行违例记分制和警告信制度，一再违法者可能会被暂时吊销或取消牌照更严厉的措施包括检控违例者、即时拘捕屡犯者以及向法庭申请封闭对市民健康构成即时危害的食物场所 4.1 香港食品安全监管的借鉴意义l建立统一高效的食品安全监管体制，以一个部门监管为主；l实现从“农田到餐桌”全过程的管理监管体制建立集中建立集中监管体制监管体制建立食品安建立食品安全法律体系全法律体系建立风险建立风险分析体制分析体制l建立风险分析体系，有计划地对我国食品安全危害因素进行科学评估；l 根据其风险水平提出干预措施；l及时向社会发布食品安全信息， 收集社会意见， 提高企业和消费者的食品安全意识和认识l加快《中华人民共和国食品安全法》的立法，形成法律体系；l明确我国食品安全监管体制及其构成，明确食品安全监管的原则和内容，提高惩处力度；l加强对食品安全违法行为的震慑力。

感谢您的关注食品安全靠你我共同努力。