虚假新闻产生原因及其治理.doc

虚假新闻未能真实反映客观事物本来面貌,带有虚假成分的报道 　　客观事实,是新闻报道的第一要素,坚持新闻的真实性，是对新闻工作者和新闻媒体最基本、也是最重要的规定虚假报道、虚假信息通过不同渠道出目前不同媒体上对于社会和受众,这是严重的伤害；而对于新闻界自身,这是致命的毒瘤不仅损害了媒体公信力，也给国家、社会带来危害虚假新闻危害极大，特别是法律类,医学类的新闻如果是虚假新闻，那么会对人民群众产生不良影响例如激化社会矛盾,危害人民生命健康等等 　　坚持新闻真实性的原则就是贴近实际、贴近生活、贴近群众，以高度的社会责任感和饱满的热情,真实反映国家建设、社会发展方方面面的成就和进展,客观报道国内外重要新闻事件和与人民群众生活密切有关的多种新闻信息 产生因素虚假新闻，在某些新闻从业者和新闻媒体罔顾新闻真实性,无度追求时效性、可读性之后，已经成为一大公害而后来居上的网络传播给假新闻安上了翅膀，传得快，传得远，传得凶 随着现代传媒业的飞速发展，被称为传媒痼疾的虚假新闻不时浮现,且造假的手段多种多样虽然有识之士提出对假新闻采用“零容忍”态度，但是造假者不理这一套,照“假”不误有利益驱动,有不良诉求,有鲜明目的:或为点击量，这就是利润率，这就是生产力;或为造星，生造形形色色的网络新星,不炒不行,没的炒，就造假；或为不当竞争，捕风捉影,移花接木，嫁祸于人;或为挑拨关系,煽动过激性、袭击性情绪,让政府、社会和部分民众骤然对立，破坏稳定和谐。

虚假新闻产生的因素复杂多样,其中最重要的是新闻职业道德的缺失探讨虚假新闻产生的因素及其应对措施,对于遏制虚假新闻有着重要的现实意义虚假新闻产生的因素 概括起来讲，虚假新闻的产生可以分为主观和客观两方面的因素 客观因素重要有三个方面:１、党风和社会风气不正从历史上看，重大的失实报道大均有其政治背景和政治因素在目前的新闻队伍中,仍然有为“宣传需要”夸张典型人物事迹的现象某些领导干部爱听恭维话，好大喜功，这就导致许多新闻媒体常常只讲成绩不讲问题,使得群众产生了一种新闻报道不真实、不可信的总体印象 　　2、约束机制和整顿措施不完善由于国内目前并没有一部专门的新闻法来规范和约束新闻行业及其从业人员的新闻行为,社会对新闻媒体的监管力量单薄，虚假新闻产生后除了受到道德的谴责以外，没有明确的解决方案，是虚假新闻得不到有效根治的一种重要因素 　　 　 　 　3、受众特殊的心理需求——猎奇心理学者陈力丹指出:“浮现这样多假新闻的主线因素，是由于记者、编辑选择新闻的原则不是其社会价值和现实意义,而仅仅为了满足受众的心理需求”多种媒体常常为迎合受众对名人的好奇心理，比较关注所谓的“名人近期动态”,以此来吸引人们的注意力。

如具有轰动效应的假新闻《郭晶晶怀上霍启刚骨肉欲离队》 主观因素重要表目前四点:1、新闻从业人员政治理论修养欠缺新闻是一种特殊的行业新闻从业人员必须要有高度的政治理论水平和社会责任感而个别新闻媒体、特别是地方新闻媒体从业人员对国家、政府决策没有较好的理解把握,曲解或者片面理解有关政策，写出的报道往往有失公正网上争议很大的“华南虎照片”造假事件,本地媒体从宣传本地出发对“华南虎照片”的报道也许对地方发展有一定效果,可却违背了新闻真实性原则,侵害了广大受众的知情权，显然本地新闻媒体的个别从业人员的政治理论修养尚有局限性此外,法律知识贫乏也是新闻从业人员政治理论修养欠缺的一种体现 　２、利益驱使记者造假这里的利益涉及精神和经济两方面记者为了获得名誉编造假新闻,“纸馅包子”便是其中的代表有的单位和个人为了宣传自己,会给记者一定的“好处”，有时也可以左右记者手中的笔,隐瞒那些对采访对象不利的事实 　　3、新闻从业人员社会责任感缺少任何行业和个人均有它的社会责任,新闻从业人员由于自身行业的特殊性，社会责任感更为突出社会责任感缺少，往往导致报道的角度把握不准,从而使受众产生不正常的社会心理《新华日报》11月10日B1版上曾刊登一条以《海门建立公务员退出制度》为标题的新闻消息，文中称“记者从有关部门获悉,海门市公务员退出机制已经出台，打破公务员管理中‘只进不出’的格局……”消息见报后,立即引起巨大反响。

众多媒体争相转载这条因记者未经证明就报道的假新闻，严重干扰了政府和人民群众正常的工作和生活秩序 　　4、媒体非正常竞争在剧烈的市场竞争中，有的媒体为了获得更多的经济利益和轰动效应，不惜刊发虚假失实的新闻报道，展开恶性竞争,新闻事件怎么“轰动”怎么写，全然不顾事实的真相有人对《新闻记者》杂志持续4年评出的假新闻进行记录，发现凭空编造的虚假新闻占1／３以上为了轰动效应，有的从业人员什么假都敢造，什么故事都敢编,简直到了肆无忌惮的地步　应对措施如何有效遏制虚假新闻的产生 美国现代新闻之父普利策说过：“只有最崇高的抱负，最严谨追求真理的热望，最对的的丰富知识,以及最忠诚的道德责任感,才干将新闻事业从商业利益的臣属,自擅自利的追求，以及社会利益的敌对上拯救出来最大限度地遏制虚假新闻的产生，可以从如下几种方面入手:　 　1、 强化社会监督是有效遏制虚假新闻产生的基本保障绝对的权力导致绝对的腐败”，这一理论在新闻界同样合用要维护新闻真实性原则,新闻媒体及新闻从业人员必须依托人民群众的监督同步要加强对新闻传播的监管，加强新闻立法，使新闻行业行为有更多的法律根据 　　　　 　2、加强新闻职业道德建设是有效遏制虚假新闻产生的核心所在。

　 　一方面,要提高结识,增强坚持真实性原则的自觉性,树立对的的新闻观，自觉地遵循新闻职业道德原则与规定，并将其转化为对的的职业行为只有这样，才干从主线上解决新闻工作者职业道德缺失的问题，杜绝虚假新闻　　 另一方面，一种具有新闻职业道德修养的人要自觉地坚持实事求是,坚持一切从实际出发,进一步实际调查研究，把所有新闻工作建立在调查研究的基本之上每个新闻从业人员都应当以此为原则、为原则来检查自己的工作，审视自己的新闻实践活动与否做到了实事求是,与否做到了全面、精确地报道新闻，与否符合客观实际　　　第三，要增强法制观念，避免新闻侵权新闻媒介及新闻工作者应当增强法制观念,掌握好“法”与“非法”的界线，自觉遵守国家的多种法律、法规,尊重法人和公民的多种合法权益，避免在新闻报道中浮现违背法律、法规和侵权、毁誉现象 　　此外,新闻媒介及新闻工作者应当增强责任感和道德意识，自觉堵塞导致新闻失实的多种漏洞真正的有效遏制虚假新闻的产生　虚假新闻的法律责任 虚假新闻的危害已是人所共知，对虚假新闻的打击也可谓“历史悠久”,然而虚假新闻讨而不绝，伐而不灭，除其她因素之外，法律惩处不力和有关当事人法律意识单薄,也是重要因素。

新闻真实的法律规定 追究虚假新闻法律责任的前提是：对虚假新闻有无法律的严禁性规定,或者对新闻的真实性有无法律上的明确规定　 事实上，虽然世界上对“新闻”的定义多达上百种，虽然对新闻本质的见解是见仁见智,但真实性规定却是中外新闻业界与学术界的共识，也是受众对新闻的共同规定1991年1月中华全国新闻工作者协会第四届理事会第一次全体会议通过的《中国新闻工作者职业道德准则》第四条规定:“真实是新闻的生命新闻工作者……不得弄虚作假，不得为追求轰动效应而捏造、歪曲事实 　　国内对新闻真实性的规定，除了以新闻职业道德约束为行业惯例外，上世纪末已有法律规制: 一是对一般题材的新闻报道真实性的规定 　上述有些规定虽然属于行政法规或部门规章的层级，但都是整个法律体系中的一部分，也就是说,从新闻价值的核心要素和新闻产品质量的原则而言，“真实性”不再是一种模糊、弹性的道德规定,而是一种明确、刚性的法律原则既然如此,那么有违此原则的新闻,其制作与传播主体自然应承当相应的民事、行政乃至刑事责任 传播虚假新闻的民事法律责任一、 传播虚假新闻承当侵权责任的法理和法律根据　 1.法理根据 虚假新闻是虚假陈述的一种。

虚假陈述构成侵权，有明确的法律规定,但虚假陈述究竟侵害了公民、法人或其她组织什么权利,却是一种有争议的问题部分虚假新闻，其侵害对象往往是特定采访对象或与采访对象有关者,且直接作用于侵害对象而完全虚假新闻的虚假陈述行为并不直接导致她人财产或者人身损害,而必须借助于其她行为特别是不特定的受损害者自身的行为因此，涉及虚假新闻与虚假广告在内的虚假陈述侵害的直接客体并不是财产权和人身权,而是故意或过错提供不实信息,使不特定的新闻消费者在民事活动中产生错误判断，构成对她人精神自由的侵害，进而侵害她人的财产权或人身权 　　2. 法律根据　　　虚假新闻的民事侵权责任有明确法律规定 需要强调的是,上述法律规定的新闻媒体的民事责任既非仅合用于部分虚假的新闻，也没有局限于民事侵权领域，完全虚假的新闻及合同法意义上的违约责任同样在其范畴之内 　二、传播虚假新闻承当违约责任的法理和法律根据　　　1.法理根据 新闻受众对新闻媒体提供的新闻、信息、娱乐等精神产品的接受、接受及其在新闻媒体上刊登广告、点播节目等行为中，受众通过购买报纸、通过向有线电视台付费而获取新闻和信息,新闻媒体通过向新闻受众发售新闻和信息、收取费用、赢得利润,受众与新闻媒体之间的基本性法律关系是一种典型的合同关系：其中，合同标的额是报纸价格或收视费,标的物是新闻、信息及纸张等有关物质载体。

读者购买报纸，读者与报社之间就有买卖合同关系、投送服务合同关系和新闻、信息的服务合同关系;观众向有线电视台支付收视费，观众与电视台之间构成(新闻、信息等)服务合同关系 　新闻消费中民事合同关系的内容同样是权利义务关系：新闻媒体有得到货币的权利,受众有支付货币的义务；受众有获得合格新闻产品的权利，新闻媒体有向特定付费受众提供合格新闻产品的义务如果受众向媒体支付了费用、履行了合同义务,而接受的新闻与信息是不合格、有瑕疵的,那么新闻媒体就构成了违约——这在法律上本来很简朴、不应当有什么疑义 　 问题是:新闻媒体收取费用后，一般仅仅给新闻消费者订报费、入网费、收视费的发票或有线电视使用证,两者对新闻质量无任何商定在此状况下,除了前述法规与规章的规定之外,让新闻媒体对虚假等不合格新闻负违约责任有无合同法等法律根据? 　2.法律根据 10月30日最高人民法院发布的《民事案件案由规定(试行）》中,有线电视收视纠纷被列为服务合同纠纷需要注意的是，虽然波及报纸的消费纠纷并没有被列入《民事案件案由规定(试行)》中,但法官在遇到波及报纸的消费纠纷时，可依职权类推比照合用此规定，并且,司法实践中已浮现过此类状况。

在新闻消费纠纷中，作为消费者的受众与新闻媒体间合同关系的成立已无法律疑义 　　此外，《中华人民共和国合同法》第六十二条规定：“当事人就有关合同内容商定不明确,依本法第六十一条的规定仍不能明确的，合用下列规定:(一)质量规定不明确的，按照国标、行业原则履行;没有国标、行业原则的,按照一般原则或者符合合同目的的特定原则履行而依前述，新闻真实是法定的行业原则,虽然新闻受众与新闻媒体没有就新闻质量达到具体的合同,根据行业原则,新闻媒体仍应承当违约责任 固然，法律条文并不能穷尽社会生活《中华人民共和国合同法》并没有为新闻产品质量瑕疵的违约责任作出明确规定,但有关新闻产品质量瑕疵的违约责任可参照买卖合同的条款或合同法总则的规定 虚假新闻引起的行政和刑事法律责任 新闻传播活动的行政法律责任指管理新闻传播活动的各行政部门及新闻媒体依法(重要是行政法规)应承当的责任 一、行政法律责任 １.责任主体 (1)出版行政部门、广播电视行政部门和新闻办公室 (2)新闻媒体新闻媒体是虚假新闻的传播主体,是各级、各类新闻行政部门的管理对象,固然也是也许因传播虚假新闻而接。