202X年民族地区普通教育均衡问题调研报告.docx

民族地区普通教育均衡问题调研报告为了深入实施教育强省战略，促进民族地区普通教育均 衡发展，根据〈〈xx省建设教育强省规划纲要》和〈〈xx省实 施V中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》精神，我 们对会同县义务教育、高中教育、中等职业教育的基本情况 进行了了解，以查找普通教育均衡发展中存在的主要问题， 努力改善民族地区教育办学条件，推进教育跨越式发展，实 现教育均衡发展，促进学校稳步、健康、协调发展，缩小民 族地区普通教育与全省的差距一、会同普通教育基本情况及存在的主要问题普通教育基本情况会同地处湘西南雪峰山区，是一个经济、文化欠发达， 以侗、苗族为主体的少数民族杂居县，系比照享受国家实施 西部大开发有关政策县、国家财政困难补助县，比照自治县 享受少数民族优惠政策、省扶贫工作有关政策待遇县由于 历史和地域条件等方面的制约，会同经济的发展起点低、底 子薄，财政收入水平较低全县共有土地面积 2248平方公里，全县辖8镇17乡、345个村、12个居委会，总人口 35.8 万，其中侗、苗等少数民族人口占 65.1%目前，全县有中小学 48所，其中完全中学 3所，初级 中学15所，九年一贯制合并学校 9所，县城中心完小3所,乡镇中心完小15所，职业中专学校 1所，教师进修学校 1 所，特教学校1所；在职教师2712人，在校学生33338人， 480个教学班，其中小学生 19850人、初中生9498人，高中 学生3990人。

全县中小学有校舍建筑面积 341087平方米，其中：教学及辅助用房177325平方米、行政办公用房27615 平方米、生活用房128911平方米、其它用房 7236平方米存在的主要问题1. 师资力虽较为薄弱一是教师队伍结构性矛盾突出， 表现在学历结构、学科结构、年龄结构等不尽合理，特别是 农村小学教师年龄老化、知识老化现象严重全县小学教师50岁以上人数达45%，农村小学教师有 47%的是由原民办 教师转为正式教师的他们专业知识底子薄，彳艮难适应教育 新形势发展的需要二是随着教育的快速发展，编制单列的 职中、机关幼儿园、特教学校编制严重不足这些学校常年 借用中小学教师 80余人三是缺少专业教师全县乡镇学 校大部分没有专业的音、体、美、信息技术教师，小学英语 教师十分缺乏，初中理科教师紧缺，各个学科中都普遍存在 着教师所学专业与所任学科不相符合的现象尤其是职业教 育、幼儿教育、特殊教育等方面的专业教师缺乏更为突出2. 城乡教育发展不平衡全县农村学校办学条件较差，城区和大乡镇学校，学龄人口多，教学生活设施不能满足就 近入学的需要，存在着“大班额”现象3. 学校布局还欠合理特别是农村，有的方圆几十公里 内无一所学校，严重影响了当地孩子的就学，也给家长增加 了经济负担。

4. 经费缺口较大，学校负债严重单就师训经费来说， 按国家、省、市要求，师训经费须按教职工工资总额的 1.5%计算须拨120余万元，但近几年来由于县财政相当紧张，每 年仅拨了 4万元二、中等职业教育办学情况及存在的主要问题会同县有职业中专学校一所该县职业中专学校是一所 由政府主办、融职业教育和职业培训为一体的农村综合性中 等职业学校，是全县职业教育和培训的主要基地该校 XX年被评为xx市示范性职业学校学校占地 74亩，建筑面积1.5万平方米，教学班 24个，在校学生1417人，教职工90 人开设10个专业，包括机械、电子电工、计算机、服装、 现代农业、商贸、文秘、旅游等学校每年向社会输送各类 毕业生500多人学校设立了就业指导机构，开设了就业指 导课，建立了稳定的就业网络，毕业生就业率多年来一直保 持在98%以上，学校“订单式”培养的比例已占在校生的 45%，每年培训城乡劳动力 1000余人次学校自开办以来， 已向社会输送中专毕业生 10000余人职业学校多年来虽然 取得了较大的成绩，但还是存在诸多问题，主要表现在：职业教育和培训的统筹还有待进一步加强全县职业教育非学历培训投入分散，严重影响职业教育健康持续发展。

因此，全县各类培训机构的布局有待进一步调整，资源有待 进一步整合，专业设置和培训项目有待进一步统筹规划，部 门协作、资源共享的职业教育培训体系有待进一步建立和完 善职业教育和培训的教学场地、实训设备等基础设施不能满足需要该县职业中学在校学生已达 1400多人，每年有1000名左右的普通高中毕业生和 16000余名城乡劳动者需接 受职业培训按照培训需要，至少需要 6000平方米的教学用房，新建400米标准运动场，需要新建 3000平方米的学生宿舍，总共约需建设 50个专业实训室，配备 500万元的 实训设备但目前仅有 3000平方米的教学大楼，2100平方 米的学生宿舍一栋，专业实训室只有 20个，仪器设备100万元学校负债严重，职教投入需进一步加大专业教师严重缺乏三、该县高中教育情况、存在的突出问题及主要措施存在的主要问题：目前该县城区有普通高中学校二所，由于教室原因，班级数受限，场地所限，学生活动空间太小， 大班额现象极为严重师资力虽相对短缺，班额大，教师工 作超负荷配套的教学设备跟不上，资金来源很紧张城区 高中学位仅3265个，在校学生达3990人随着城区常住人 口和进城务工人员的快速增长，城区学校学生急剧增长，班 额严重超标，尤其是普高学位缺口很大。

缓解高中学位紧缺矛盾的主要措施：为了有效化解城区 大班额问题，优化教育结构，促进普通高中教育、职业教育 的协调发展以及学校布局的合理，采取五项原则对学校布局 进行调整一是对城区学校进行布局，整体搬迁县一中，该县在林 城镇洒口村张家团一带征地 154.7亩，按xx省示范性普通 高中办学标准新建县一中学校规模 60个班，可容纳在校学生3300人现在已开工，计划于 XX年竣工投入使用二是优化老城区学校，该县拟将县三中整体搬迁到县一 中现址，设高中部 27个班通过以上措施可解决高中学位 紧缺问题四、几点思考和建议全面落实少数民族考生高考加分优惠政策：该县 35.8万人口中，少数民族人口占 65.1%, 25个乡镇中只有6个少数民族乡的少数民族考生才享受高考加分的全部政策，增 加了操作的难度，比照自治县优惠政策得不到落实，教育公 平成为一句空话针对该县师资配置不均衡的现象 ，可采取以下措施1. 实行定岗定编，学校按编制聘用教师 ,促使超编教师到缺编学校任教2. 对边远贫困学校实行优惠政策，在编制、工资待遇、 职称晋升和补贴等方面给予适当倾斜，吸引优秀教师和优秀 师范毕业生前往任教3. 通过定向培养来保证有足够的师范毕业生到山区学 校任教。

4. 在一定时期内城区教师有义务到乡镇学校实行支教， 工作一段时间5. 鼓励优秀教师到少数民族贫困地区的学校兼职有效化解学校债务加强制度建设，建立健全各类资金 管理制度，规范学校设备采购、经费支出、财务收支等日常 管理，着力强化教育经费保障措施，逐年加大教育经费财政 性投入，在严禁新债增加的基础上化解学校债务进一步优化学校布局，扶持薄弱学校在学校布局结构 调整上，应鼓励重点学校兼并薄弱学校，合理配置区域内的 教育资源在经费投入和资源配置上，政府应少“锦上添花”， 多“雪中送炭”，强化对困难和薄弱学校的政策倾斜积极发展县民办教育开放教育市场，吸引和促进社会 资源向教育流动，形成多元化办学体制本着鼓励、规范的 原则发展民办教育，形成一定的教育发展加速度，全面促进 民族地区教育的均衡发展。