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财政财政税收论文范文:试论财政投资评审工作的与深思word版下载导读：本论文是一篇关于财政投资评审工作的与深思的优秀论文范文, 对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片 段：资金损失浪费、安全情况，以及资金效益分析财政业务部门经 过对评审结果的确认后，予以拨付项冃资金 三财政投资评审的 作用 我国实行经济体制改革至今已经三十余年，社会主义市场经 济体制逐步发展完善在改革中逐步确立了公共财政体制，广大纳税 人越来越关注财政资金投入到公益事业上的力度和使用效果财政投 资评审是内容摘要：财政投资评审机构是依据国家法律、规定、制度，运用 专业技能，从工程经济管理、财政经济管理角度出发，对财政性资金 项目的概算、预算和竣工决（结）算进行审核、评价，以及对使用科 技三项费、技改贴息、国土资源调查费等进行专项检查的专业机构 本文从财政投资评审职能的演变、财政投资评审的职能定位、财政投 资评审的作用、财政评审存在的理由和强化财政评审管理的措施等几 个方面对财政投资评审工作进行了探索与深思关键词：财政投资评审探讨深思财政投资评审，是1994年财政部收回原委托中国人民建设银行 代行基本建设资金监管职能后提出来的财政管理新概念。

财政投资评 审机构，依据国家法律、规定、制度，运用专业技能，从工程经济管 理、财政经济管理角度出发，对财政性资金项目的概算、预算和竣工 决(结)算进行审核、评价，以及对使用科技三项费、技改贴息、国 土资源调查费等进行专项检查从建国之初到1994年这段历史吋期 内，财政投资项目管理体制多次变化，使这项以强化财政支出预算管 理、增加财政支出管理透明度为冃标的管理工作，在实施过程中产生 了一系列应研究和解决的事项为了大力推进财政投资评审工作，克 服现实中存在的理由，充分发挥其职能作用，作者结合从事评审管理 工作的实际进行了一些探索和深思一财政投资评审职能的演变财政投资评审这项财政管理工作，是从加强对基本建设项冃资 金管理开始的)计划经济体制下，“财银”是一家新中国成立之初国 家投资基本建设项目，由政务院财经委员会下达基本建设投资制约 数，由财政部直接拨付由于缺乏统一规范管理，没有建立花钱报账 的监管制度，以及经验不足，曾一度造成不少浪费和损失1950年 12月政务院决定，国家预算安排的基本建设资金，由专业银行统一 办理拨款财政部指定交通银行为办理基本建设拨款的专业银行这 种由专业银行统一管理基本建设资金的模式实行三年多以后，为了进 一步强化国家基本建设投资管理，1954年9月9日，政务院决定设 立中国人民建设银行。

其主要职责是：办理国家用于基本建设项目的 拨款结算业务；根据国家批准的信贷计划，对国营及地方国营企业办 理短期贷款业务；对建设单位的项冃资金运用、财务管理、成本核算, 以及投资计划完成情况进行检查、监督在管理体制上，中国人民建 设总行受国家建设委员会、财政部领导；各省级的建设银彳亍分彳亍受中 国人民建设总行及省财政厅的双重领导在计划经济体制下，国家对 财政、金融实行全面计划管理财政投资项B资金由财政部直接管理, 和由专业银行代管实质上没有什么区别这样模式运转四年后，经济 形势发生了变化，1958年建设银行又合并到财政部之后，又经历 了 1962年的划出财政部，1969年并入财政部的体制变化1977年 11月28 FI国务院颁发《关于整顿和加强银行工作的儿项规定》，确 定中国人民建设银行总行为部委级机构，同财政部分开中国人民建 设银行，专门办理国家基本建设的拨款、贷款业务，并决定建设银行 总行由财政部和国家建委双重领导国务院《关于整顿和加强银行的 几项规定》，同时对银行业、信用、保险业也做出了具体规定这个 规定标志着我国金融业抛开建国初期建立的单…国家银行体制模式， 开始走向适应市场经济的金融体系模式。

二）经济体制改革使财政投资评审职能回归财政1979年8 月28日国务院批转国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部 《关于基本建设投资试行贷款办法的报告》提出了基本建设投资实行 银行贷款的管理方式这种管理方式反映了国民经济向市场经济过渡 期的特征，扩大经济手段和经济组织的作用，有效地发挥了资金的经 济效益这种模式经过儿年的试行后，国家决定从1985年起，凡是 由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银彳亍贷款（简称 “拨改贷”）与此同吋，国家对银彳亍信贷资金管理实行“统一计划, 划分资金，实存实贷，相互融通”的原则这些原则的出台标志着一 个由中国人民银彳亍、中国工商银彳亍、中国农业银彳亍、中国银彳亍、中国 人民建设银行、中国人民保险公司、中国国际信托投资公司和中国投 资银行所组成的新的金融体系基本形成在这个金融体系中，中国人 民银行是中央银行，是货币发行机关；中国工商银行、中国农业银行、 中国银行、中国人民建设银行，是直接办理某个方而银行业务的专业 银行随着经济体制改革的步步深入，金融机构的市场化运作，金融 机构之间的业务竞争更加明显在这样经济环境下，由财政拨付基本 建设项目资金给中国人民建设银行作“贷款基金”显然有失公平。

面 对经济体制改革的新形势，和适应建立公共财政的客观要求，1994 年9月国家财政部、中国人民建设银行联合行文，将财政基本建设投 资项冃的资金拨付、监管等职能，由财政部门直接管理和实施经过 儿年的管理过渡阶段，全国各级财政部门设置专司财政投资评审机 构，承担财政投资评审工作三）现行财政投资评审的范围和内容财政部收回财政投资 评审职能后，根据财政管理的需要对评审的范围和评审内容作出了具 体规定概括起来是：财政预算资金安排的项目；政府性基金安排的 项目；政府性融资安排项目的预算、评审、竣工决（结）算等，以及 对使用科技三项费、技改贴息、国土资源费等财政性资金项目的专项 检查这个范围涵盖了财政项目支出中的全部工程项目支出，与原委 托中国人民建设银行进行的基本建设项目资金审核的范围扩大了许 多项目评审的内容也详细、具体包括：项目建设程度和基本建设 项目管理制度执行情况；项目招标标底的合理性；项目概算、预算、 竣工决（结）算；建设项冃财政性资金的使用管理情况；项冃概算、 预算执行情况，以及与工程造价相关的其他情况这些评审范围和内 容充分反映了现阶段财政管理的要求二财政投资评审的职能定位财政投资评审发展历史说明，财政投资评审是财政职能的垂要 组成部分，是细化财政支出预算管理的具体措施，是财政管理规范化、 法制化、科学化的重要体现。

由专司财政投资评审机构承担这些职能, 是有效发挥财政资金作用的最佳选择一）在确定财政投资项冃预算编制安排的环节提供专业支撑 在编制财政年度预算时期，项目建设单位，根据实际需要向财政部门 申报项目计划申报项目应当具备的条件：符合国家有关方针政策和 财政资金支持的方向、范围；具体内容包括：项目的必要性、可行性、 风险性的认识和分析以及应对措施在具备条件的基础上，项目建设 单位应当按照财政预算管理级次，逐级中报，不能越级上报项冃主 管部门对所属单位申报的项目，择优排序汇总后，向财政业务部门申 报财政业务部门经过对项目建设单位申报项目的初审确定列入当年 预算的备选项目后，将项目预算及相关资料转财政投资评审机构进行 评审财政投资评审机构对备选项目评审后，将结果报送财政业务部 门O财政业务部门根据当年预算能力确定当年投资项目)在项目实施过程中专管员和评审员共同监管财政专管 员与评审机构评审人员有组织、有针对性地按工程进度及时实施现场 监管财政专管员主要监督项目支出的规模，不能随意更改投资计划; 对那些确实需要变更投资计划的项目，也耍多方取证，按支出耍求按 程序办理评审人员要配合财政专管员把好项冃规模关，监督施工单 位按工程技术要求施工，按投标承诺施工，保证工程质量。

强化项目 施工过程监管不仅是提高工程质量的手段，也是捉高资金使用效益的 最佳选择三)为拨付项目资金提供依据财政拨款不是按照预算安排额度 全数拨付给项目建设单位，而是依据评审机构岀具的评审结果拨付 项目评审报告是项目评审结果的载体其主要内容：一是对项目评审 全过程的表述包括项冃实施的概况；评审依据的法律、规章、制度; 评审程序二是评审结果确认的过程包括•项目送审额；审增、审减 额；审定额的确定；以及增减理由三是项目资金管理和运用的情况 包括项目执行结果与预算安排的超、节情况；资金损失浪费、安全情 况，以及资金效益分析财政业务部门经过对评审结果的确认后，予 以拨付项冃资金三财政投资评审的作用我国实行经济体制改革至今已经三十余年，社会主义市场经济 体制逐步发展完善在改革中逐步确立了公共财政体制，广大纳税人 越来越关注财政资金投入到公益事业上的力度和使用效果财政投资 评审是细化财政支出管理的重要措施，是满足纳税人对财政支出透明 度了解的重耍窗口财政投资评审是财政预算规范化、科学化、精细 化管理的重要手段，通过评审不仅节省了财政资金，还最大限度地提 高了财政资金的使用效果，保障了财政资金安全一）在工程建设领域发挥重要作用。

财政性投资项目在工程 建设领域占有很大的份额，对这些项目进行评审，最大限度地净化了 工程建筑市场，有效地克服了工程招标过程中“串标、围标”现象， 推动工程建设领域相关法规的实施，有效地遏制了 “价格市场化”的 弊端专司财政投资项目评审机构的设立，为财政细化支出管理配备 了专业人员凡是财政预算安排的项目支出，财政融资安排的项目支 出，必须由财政投资评审机构评审，按照“先评审，后招标；先评审, 后拨款”的程序办理；充分显示财政投资评审在工程建设领域的作 用增强了项目建设单位对项目资金管理的自觉性项目建 设完工后，项冃建设单位要按照财政投资评审机构的要求提供一系列 的项目工程资料进行核验资料不建全，项目评审无法进行，未经评 审就不能拨付项目资金这些硬框框迫使项0建设单位从申请项0开 始就注意项目的论证、实施过程中的质量管理、资金管理，以保证项 目按时竣工，决算评审能顺利通过三）推动了施工单位的法律、法规意识、质量管理意识的提 高财政投资评审机构从项相关论文由收集整 理提供导读：本论文是一篇关于财政投资评审工作的与深思的优秀论文范 文，对正在写有关于财政论文的写作者有一定的参考和指导作用，论 文片段：“双向互动”的管理方式，变为“多向互动”的专业化、规 范化管理。

同时，增加财政项目支出透明度，提高了资金的安全性和 使用效益 （五）是财政支出预算绩效评价的可靠专业技术力量 党的十三届三中全会提出建立财政支出绩效评价系统工程的要求后， 全国各级财政部门都在积极探索绩效评价体系的建立和实施建立财 政支出预算绩，如需论文代写可联系我们.目概算、预算确定阶段就开始介入项目 管理中从施丁过程质量管理，以及工程费用的确定、拨付都经过财 政专业评审人员施工单位已经明确地意识到提高工程质量的重要 性，不按工程项冃管理约定完成项冃也不能取得理想效益在这种监 管的机制面前，只有加强项目管理才能取得效益四）有效地提高了财政项目支出管理水平财政业务部门在 支出管理中充分发挥财政投资评审机构人员专业化配置的优势，从项 目支出编入预算，到项目支出额的确定及拨付，都依靠评审机构的评 审结果这种科学化的管理方式，克服了财政项目预算管理中存在的 项目使用单位，为增加项目支出额同财政业务部门进行“讨价还价” 的现象由“双向互动”的管理方式，变为“多向互动”的专业化、 规范化管理同时，增加财政项目支出透明度，提高了资金的安全性 和使用效益五） 是财政支出预算绩效评价的可靠专业技术力量。

党的十 三届三中全会提出建立财政支出绩效评价系统工程的要求后，全国各 级财政部门都在积极探索绩效评价体系的建立和实施。