新闻发布的基本概念和理论.ppt

新闻发布理论与实践新闻2007第一讲新闻发布机制的基本概念§ 一、政府新闻发布 § 1、基本定义 § 新闻发布是指政府、企业事业单位等组织 对某一特定信息通过媒体对公众进行传播 的一种传播形式 § 2、政府新闻发布的几种基本形式：§ 背景吹风会是一种非正式发布新闻的渠道一般在遇到 不愿炒热，但又需在一定范围内传播的问题时采取背景 吹风形式这种形式气氛比较轻松，可邀请为数不多的 记者，在一个小会议室或发言人办公室里，甚至在咖啡 厅或者饭桌上举行 § 背景吹风会优点是，因不如新闻发布会正式，能说一些 在正式场合无法说的话，从而建立与记者的友好关系 吹风会内容的报道. § 可以有几种情况： § 一是可以报道和不可以报道有的内容由于时机不成熟等 原因，不供即时报道，只供报道时作背景参考； § 二是可具名和不可具名报道也就是说内容是可以报道的 ，但不能讲出消息来源,我们常见美国媒体报道称国务 院某高级官员、白宫某官员说，即是这一种是否可以 报道，是否可具名事先要声明 背景吹风会邀请的记 者一般是小范围的，应邀者大多是一些具有代表性的媒 体或关系融洽的记者有时发言人只看中了电子传媒， 那也可只邀请电子传媒的记者参加。

§ § 郑州铁路局公布2010年春运方案 § 我局召开2009年度新闻恳谈会 § 恳谈会：媒体和单位聚集在一起（邀请方大多 数情况是单位，但也有少数情况下是媒体发起 邀请），探讨与会方各自的需求的活动最常 见的话题是“单位需要怎样的宣传，媒体需要 怎样的新闻信息” § 发布会：单位邀请媒体参加，并希望通过媒体 向公众发布新闻信息的活动 § 通气会：单位邀请媒体参加，向媒体透露该 单位已开展或准备开展的工作，请求媒体在新 闻宣传上予以指导和帮助的活动 § 新闻发布会 新闻发布会相对于其它信息发布渠道 和形式，表现更显正式，而为加强对新闻内容了解的 充实性和准确性要求，同时避免媒体和大众对发布信 息的错误解读，在大多数情况下都是以新闻主发言人 书面表述和媒体或听众提问的形式进行 新闻通气会 新闻通气会有时也称媒体见面会，是对已经发 生的、即将发生的、倍受关注的重要事件，或对某一 正在进行中的事件及其发展态势的对外公布和告知 相对于新闻发布会的正式性，新闻通气会的运用形式 更加多样和灵活，同时氛围设计可以更加宽松 有时也有的新闻发布单位或新闻涉及的主导机 构希望借助新闻的发布，去反向了解媒体或大众对某 一事件或决策的反应，再加上新闻通气会所在的场地 选择及场合设计等技巧，信息发布人对信息的发布便 有着更多的边缘性、不确定性或故意的模糊处理。

§ 《完全娱乐》周刊在揭秘章子怡“泼墨门”事件缘由后，一时间 诸多猜测在坊间流传对此事《完全娱乐》周刊发布声明首次回 应外界传闻，表示愿意在“阳光下探讨”此事，并称至今尚未接 到法院传票以下为声明全文： § 本报特别声明 § 阳光下探讨，比阴暗中滋生更有价值 § 本报上周的报道刊出后，无论是报社的，还是当事记 者的，都比平常要忙碌的多，但基本上，对于外界不管是友 善的，还是别有用心的问候，我们都选择了不接即使接了 ，也都是一种表述：暂时，我们不接受采访，不发表任何关于此 事的言论 § 这同样是《完全娱乐》的善意与审慎我们不想成为炒作者 ，也不希望有人借此炒作 § 本周，我们注意到了全国媒体对于此事的跟踪报道，比如不 经过采访就能够替我们做回应的《华西都市报》、比如《南都娱 乐周刊》对此事做的更深入报道、比如昨天看到的《羊城晚报》 的采访报道无论真相如何，我们知道所有的事情放在阳光下探 讨，比在阴暗中滋生更有价值 § § 对章子怡小姐所委托的律师发起的诉讼，我们惟一的回应如下： § 一、我们尚未收到法院传票一旦收到，我们会依法律相关规定，积极应 诉。

§ 二、《完全娱乐》做“泼墨事件”跟踪报道的动机在于，此事已经在各大 网络论坛被炒得沸沸扬扬，牵扯出方方面面的人物，无法判定真相《完全 娱乐》愿为此事提供一个公开报道的机会，让当事各方呈现在阳光之下 § 三、我们注意到章子怡小姐的代理律师黄凯对《完全娱乐》的报道使用 了“捏造”一词作为一名律师，应该学过语文，懂得“捏造”的含义《 完全娱乐》的报道来自于赵欣瑜女士的面对面采访，同时向当事各方进行了 核实，也呈现了各方立场，是符合新闻规律的 § 四、我们也关注到章子怡的男友ViVi先生所做出的“并未分手”声明， 我们祝愿他与章子怡小姐爱情幸福，早日踏入婚姻殿堂 § 五、我们很遗憾，章子怡小姐将我们选择为诉讼对象，告媒体是很好 的方式，但《完全娱乐》不论官司输赢，都并不能还章子怡小姐一个清白 从羊城晚报2010年1月19日《赵欣瑜否认“求和”：让章子怡去告，我奉陪到 底》的报道中可以看出，赵欣瑜女士也许是能还章子怡小姐清白的那个人， 而法律当然是最好的手段 § 六、我们会继续关注“泼墨事件”的进展，并根据我们采访调查所掌 握的资料，做进一步的跟踪报道 ——《完全娱乐》周刊二、新闻发布会§ 1、定义：政府新闻发布会是指政府或政府有关 部门举行的向新闻媒体介绍政府立场、观点、态 度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式 会议。

§ 新闻发布会为官员提供了一个通过媒体向公众传 达信息的机会，也为公众提供了一个通过媒体向 官员提问和获得信息的机会当前，这种新闻发 布形式已成为公众比较熟悉的形式之一2、新闻发布会的分类§ (1)按级别分 § (2)发布方式 § (3)发布者属性 § (4)发布者构成 § (5)发布内容3、新闻发布会与记者招待会§ 首先，从发言人来看，记者招待会的发言 人一般是地方和部门的行政长官乃至国家 的首脑人物新闻发布会的发言人则是受 委托的新闻发言人 .§ 其次，记者招待会和新闻发布会常常呈现 出不同的风格 § 记者招待会经常表现出强烈的个人色彩 § 淡化了“个人”的色彩，强化了“制度”的特色 § 再次，记者招待会和新闻发布会的程序略 微不同记者招待会的主要目的是把记者 召集起来回答记者的提问，因此记者招待 会可以不发布新闻而直接进入记者提问的 程序 § 新闻发布会顾名思义就是有新闻要宣布， 因此其程序一般是新闻发言人对新闻事件 或政府政策、立场态度进行简短的介绍后 ，记者再根据介绍的内容进行有针对性的 提问 三、新闻发布制度§ 李明德从新闻发布制度的外延来定义的政 府新闻发布制度是约束政府新闻发布行为 的一系列规则，包括新闻发布的法律、惯 例、内容、渠道和目的等等。

§ 目前较为明确的从政治学层面定义新闻发 布制度的是李晓虎，他认为如果从政治学 的角度理解，制度可以被认为是理念认识 、规则法律法规和实践行为方式三方的集 合体四、新闻发言人以及发言人制度§ 1、新闻发言人 § 在国外，以美国学者格伦·布鲁姆等对“新闻 发言人”的定义为代表 § 新闻发言人是政府公共关系策略中信息传 播的一个重要组成部分，通过发布政府信 息，来沟通媒体 § 在我国，以学者刘建明对新闻发言人的定义引 用最为广泛： § 新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或 指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布 人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人 § 新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大 事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见 个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点 立场，并代表有关部门回答记者的提问”§ 政府新闻发言人组织归属于政府而不是其他社 会单位，职责是进行重大信息公开和进行新闻 发布并回答媒体记者提问，组织立场是政府或 政府部门，实质是作为政府工作人员的个体§ 思考与讨论 ◆政府新闻发言人在发言中容许有个性魅力吗？ ◆政府新闻发言人的角色定位是什么？王旭明：一位个性新闻发言人的背影§ “立场是政府的，语言是自己的。

§ “一个官员，一个新闻发言人，不能只讲官话 ，这是职业素养中的基本一条’过去的时光 里，王旭明由于他的个性语言饱受争议我 也矛盾，是照本宣科念文件，还是冒着风险用 自己的话去表达如果照本宣科念文件.言词 是准确了，但传播效果只有10分，满分100,而 我那种稍稍不够严谨的表述.传播效果是90,能 让人们更好地理解和记住相关政策.我宁愿选 择后者 § “我觉得，用个性化的表达.是加强传播效果 的规则之一，我那些所谓的奇谈怪论，其实都 是和党的政策一致的2、新闻发言人制度§ 有学者定义：新闻发言人的实质是一种新 闻发布制度，其职责是在一定时间内就某 一重大事件或时局问题，举行新闻发布会 或约见个别记者，发布有关新闻或阐述政 府、本部门的观点立场，并代表政府或部 门回答提问§ 郎劲松对新闻发言人制度的定义为：“由指 定的授权代言人，在一定时间内就某一事 件或时局问题，代表政府部门或个人举行 新闻发布会或约见个别记者，发布有关新 闻或阐述政府、本部门的观点立场，并回 答提问的一种新闻发布机制 § 简而言之，政府新闻发言人制度就是一种 新闻发布机制这个定义将新闻发言人的 行为作为核心，突出了新闻发言人制度的 特质。

新闻发布制度与新闻发言人制度的比较§ 有诸多共性： § 传播主体——政府 § 传播客体——新闻媒介和社公众 § 传播内容——发布、传播与公众利益相关的政 务信息和重要新闻 § 传播目的——实现政府与社会的沟通 § 传播性质——都是一种相对稳定和规范的公共 信息传播机制，同为政府对社会进行服务和管 理的必要方式§ 二者的不同点：五、新闻发言人产生的社会背景新闻发言人制度在美国兴起是有其特定的历史 背景的 ： § 首先是新闻传媒业的大发展对社会的影响力 剧增 § 其次是竞选的需要 § 再次是扒粪运动（又称揭丑运动）的兴起 § 再次是战争的推动 § 最后，是公众信息自由权尤其是公众知情权 的需求推动 § 新闻发言人在我国兴起的背景： § 首先，政府职能的转变 § 其次，新闻传播业的发展 § 再次，社会主义民主政治建设的进步 § 最后，“非典”事件的催化作用 § 新闻发言人在中西方兴起的原因： § 社会民主化的发展和进步； § 公众知情权的满足； § 政府对社会舆论引导和控制的需要； § 政府形象建立的需要§ 思考题： § 比较我国的《政府信息公开条例》与美国 《信息自由法》《阳光下的政府法》之间 的相同和不同。