改造人民防空工程审批业务手册范本.doc

改造人民防空工程审批业务手册市人民防空办公室年月日发布目　　录一、受理围二、办理依据三、办理机关四、审批条件五、申请材料六、审批证件七、办理时限八、审批收费九、共同审批与前置审批（一）共同审批（二）前置审批十、中介服务十一、年审年检与指定培训十二、资质资格十三、审批流程（一）新办十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限（二）咨询途径（三）咨询工作程序（四）行政审批咨询库（五）反馈时限十五、监督检查(一) 投诉举报依据（二）投诉举报处理岗位职责和权限分工（三）投诉举报投诉途径（四）投诉举报围（五）投诉举报受理条件（六）投诉举报办理程序（七）投诉举报处理时限（八）处理跟踪程序改造人民防空工程审批许可业务手册一、受理围本行政许可适用于市行政区域需要改造防空地下室的公民、法人、其他组织二、办理依据. 《中华人民国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战事可用于防空的地下室《中华人民国人民防空法》第二十八条：任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿《省实施<中华人民国人民防空法>办法》第十八条规定：任何组织和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程；确须改造、拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。

经批准改造的人民防空工程，改造后不得降低其防护等级和质量标准；经批准拆除的人民防空工程，防护等级为六级以上的，按同等级同面积补建；早期工程，按六级同面积补建补建期限为批准拆除之日起一年以无法补建的，由拆除单位向人民防空主管部门按现行造价一次性缴纳补偿费三、办理机关 本行政许可办理机关为市人民防空办公室行政主管部门市人民防空办公室办理围包括市政务服务中心人防窗口负责市级和高新区围的防空地下室改造审批的受理工作市人民防空办公室负责市级和高新区围的防空地下室建设审批许可的审批及监督管理工作四、审批条件符合防护等级和质量标准的改造方案五、申请材料改造人民防空工程审批申请材料目录序号提交材料名称原件复印件份数纸质电子文件要求依据防空地下室改造申请■原件□复印件份纸质写清防空地下室改造的具体原因及需改造建设面积，规模防空地下室改造审批表■原件□复印件份纸质填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章防空地下室改造方案■原件□复印件份纸质、电子应与项目一致的企业营业执照和机构代码□原件■复印件份纸质批准文件应合法、有效，并通过年检单位介绍信或委托书；办理人员□原件■复印件份纸质真实有效，需与原件一致并需加盖公章人民防空主管部门行政许可申请书。

■原件□复印件份纸质按规定填写完整并加盖公章注：复印件应选用纸六、审批证件《民用建筑防空地下室改造意见批复》证件有效期永久七、办理时限受理时限：个工作日法定办理时限：个工作日八、审批收费无九、共同审批与前置审批（一）共同审批无（二）前置审批无十、中介服务.中介服务事项名称:人民防空工程施工图设计文件审查.实施依据:规性文件：省人民防空办公室关于印发省防空地下室建设管理工作程序的通知（云防办工[]号）；规性文件：国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的通知[]国人防办字第号.中介服务机构:省围具有人防工程设计文件审查资质的机构.办理时限个工作日(承诺时限个工作日).收费及标准－元平方米十一、年审年检与指定培训无十二、资质资格无十三、审批流程（一）新办．申请（）受理围、申请人条件、申请材料受理围：本行政区域，需要改造防空地下室的公民、法人、其他组织申请人条件应符合以下条件：）申请条件有项目立项批文的在本市行政区域；）申请的审批事项属于市级、高新区和研和工业园区发证围；）申请的条件应符合防空地下室改造申请材料应按照防空地下室建设审批需要提交的申请材料目录执行。

受理围、申请条件、申请材料应在市政务服务中心人防窗口以及市政府信息公开门户公开市政务服务中心人防受理窗口提供行政审批申请书的纸质文本供申请人索取申请接收接收方式为窗口接收接收申请的实施机关：市政务服务中心市人防办窗口接收地址：市红塔区秀路号保安大厦二楼政务服务中心人防窗口；接收时间：星期一至星期五上午：～：，下午：～：（法定节假日除外）登记申请人提交行政审批申请的，市政务服务中心人防窗口受理人应对行政审批申请书、相关申请材料、接收时间予以登记申请编号申请人通过接收窗口提交行政审批申请后，市人民防空办公室应立即形成符合 《行政审批事项编码规那么》要求的申请编号收件凭证市政务服务中心人防窗口受理人通过接收窗口接收申请人提交行政审批申请后，应向申请人出具行政审批申请材料收件凭证行政审批申请材料收件凭证的容应包括所接收到的申请材料名称、收件时间、申请编号以及其他注意事项为申请人提供的帮助市政务服务中心人防窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人应以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认受理（）受理审核申请人提交申请材料，市政务服务中心人防窗口经办人员对照本业务手册行政审批申请材料的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。

补正材料经审查，有下列情况之一的需要申请单位资料补正的，应当在受理之日起个工作日发出《人民防空主管部门行政许可申请材料补正通知单》，一次性告知申请单位需要补正的全部容受理人向申请人在个工作日送达补正通知书，并要求申请人签字确认新办时没有在有效其项目立项批文的，应告知申请人办理相关延期的申请；)申请时建设项目总平面规划设计图未通过规划部门批准的，应告知申请人办理相关的申请；) 其他申请材料不齐全或者不符合法定形式的受理决定经审查，申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的，予以受理，应在受理之日起个工作日出具《民用建筑防空地下室改造意见批复》受理决定送达方式为直接送达，并要求申请人签字确认审查（）审查方式确定应在受理之日起个工作日，决定审查方式，新办采用书面审查和实地核查相结合的方式进行；书面核查和实地核查均由市人民防空办实施书面审查　按照本业务手册中明确的防空地下室建设审批所需材料目录的容逐项审查是否齐全实地核查市人民防空办应根据申请人申请信息和申请类型，提出现场检查检查组一般由～名检查员组成，参加实地检查工作现场检查后并出具《现场检查记录表》决定 （）工程科经办人审查工程科经办人应对申请材料进行审查，提出承办意见，具体容包括： ）是否在符合防空地下室建设条件和要求；）考核防空地下室建设方案是否可行；）考核设计、审图、监理等相关单位人员的资质是否符合规定；（）工程科长审查工程科科长对经办人意见进行审查。

审查容包括：）审核受理和审查工作是否在规定时限完成；）对经办人员根据现场考核结果提出的审查意见进行审核；）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定工程科长同意经办人意见的，报至办分管领导；不同意经办人员意见的，应与经办人沟通情况、交换意见经沟通、交换意见后，意见仍不统一的，退回经办人重新办理，并说明理由办分管领导审核工程科长审查后，由办领导对工程科提见的意见进行审查与决定办分管领导审查与决定的容：）对工程科长出具的审核意见进行审查与决定；）确定审批过程是否符合国家有关审批程序的规定；）审核受理、审查、审核工作是否在规定时限完成办分管领导不同意工程科意见的，应与工程科长沟通情况、交换意见后，提出审查与决定意见及理由办分管领导审查后，报市人防办人防工程行政审批领导小组讨论审批，做出决定：）经复核符合本手册规定条件，同意；）经复核不符合本手册规定条件，不同意不同意工程科长提交意见的，退回工程科市人防办应在收到考核结果材料个工作日完成审核、批准、证书制作工作文书采取直接送达方式必要时可以公告送达证件制作与送达工程科在市人防办人防工程行政审批领导小组讨论审批事项并同意工程科意见后，负责制作《民用建筑防空地下室改造意见批复》，并通知申请单位领取相关文书，申请单位领取时应填写《行政许可送达回证》。

无法送达文书时，应通过通知申请人现场领取；申请人个工作日未来领取的，再次通过通知，自公告之日满天，即视为送达归档证件送达后，工程科经办人员进行汇总，集中归档归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）；考核报告、制造许可证书（或不予行政许可决定书）；送达回证决定公开行政许可证件打印后，决定应在市人民防空办公室：公开信息应包括获得防空地下室改造批复，包括批复编号、单位名称、发证日期、有效期十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限市政务服务中心人防窗口主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的咨询答复市政务服务中心人防窗口主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复市人民防空办公室主要负责对政务服务中心人防窗口受理咨询服务的相关业务指导二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、咨询、网上咨询三种咨询途径三）咨询工作程序.窗口咨询地址：市红塔区秀路号（保安大厦）二楼市政务服务中心人防窗口时间：周一至周五：～：，下午：～：（法定节假日除外）申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册容进行相关解释并提供《办事指南》一份，同时告知市行政审批网上服务大厅 “网上办事”中“市人民防空办公室”审批服务事项“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转市人民防空办公室相关业务科室人员进行回复。

咨询（）市政务服务中心人防窗口咨询 周一至周五：～：，下午：～：（法定节假日除外）市人民防空办公室工程科业务指导 周一至周五：～：，下午：～：（法定节假日除外）窗口工作人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释，同时告知市行政审批网上服务大厅 “网上办事”中“市人民防空办公室”审批服务事项“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转市人民防空办公室相关业务科室人员进行回复网上咨询市行政审批网上服务大厅（）首页“我要咨询网上咨询市人民防空办公室”接受网上咨询并予以回复四）反馈时限能够当场回复的，当场回复不能当场回复的，应在个工作日回复五）进程查询.窗口咨询地址：市红塔区秀路号(保安大厦二楼政务服务中心)时间：周一至周五 ：～：，下午：～：（法定节假日除外）进程查询申请人可拨通过拨打政务服务中心人防窗口咨询（）、人防办工程科（）对所办事项进程进行咨询十五、监督检查（一）投诉举报依据《中华人民国。