北京市收入分配格局的演变及其对策研究.doc

北京市收入分配格局的演变及其对策研究 徐敏涵 北京市第十三中学 摘 要： 效率与公平是社会发展的两个方面, 随着我国经济效率的不断提升, 经济总量跃居世界第二, 对于公平的关注逐步上升, 收入分配的公平作为社会公平的主要方面之一, 已经成为政府决策的重要目标本文主要从资本劳动收入占比的演变、城乡收入差距的演变和行业收入差距的演变三个角度来考察北京市收入分配公平问题, 并为缩小收入分配差距、优化收入分配格局提出对策建议关键词： 收入分配; 公平体系; 社会保障; 一、引言北京市是中国的首都, 同时也是中央直管的四大直辖市之一, 由于受到历史传承、政策倾斜、资源丰富等因素影响, 北京市的经济获得了很好的发展, 观察2001-2014 年北京市地区生产总值及其在全国地位的变迁, 可以看出, 北京市的地区生产总值呈现出逐步上升的趋势, 而且长期保持平稳较快的增速, 同时其地区生产总值在全国 31 个省、直辖市 (除港、澳、台之外) 中排名在 10 至13 名之间波动, 相对靠前, 而且比较稳定从人均角度来看, 北京市人均地区生产总值从 2001 年至 2014 年逐年递增, 其增长速度也是相对平稳且较快的, 而其在全国的排名长期稳定在第二, 只有 2011 年一年为第三, 其他年份都仅次于上海。

从总量上来说, 北京市以占全国 0.17%的面积、1.57%的人口创造了全国 3.35%的 GDP (2014 年数据) , 从人均的角度来说, 北京市人均收入长期位于全国前列可以说, 北京市的经济实力十分强大, 无论是从总量的角度来看, 还是从人均的角度来看, 均表现不俗北京市的经济总量和人均收入在过去十几年中都取得了较大幅度的增长, 经济效率明显提升, 与效率相对应的是公平效率指的是资源配置的效率, 就是资源在社会各部分中被合理配置和使用的程度而公平指的是社会各成员、组成部分的利益分配合理、平等效率与公平是对立统一的, 如果过于追求效率, 而忽视了公平, 会导致收入差距过大, 社会的公平就难以保障;如果一味追求公平, 导致绝对的平均主义, 也会抑制效率的提升只有处理好公平和效率的关系, 找到平衡点, 才能使公平和效率都高速发展公平是社会分工的基础和前提, 它能让人们更愿意各司其职, 营造一种和谐的环境收入公平是社会公平的最主要方面之一, 我们可以从北京市收入分配格局的演变中, 看出北京市公平体系发展的情况以下我们就将分析北京市收入分配格局的演变, 并为优化北京市的收入分配格局提出对策建议。

二、北京市收入分配格局的演变收入分配格局即收入的分布结构, 从不同的角度考察, 有不同的分布主体和方式, 我们主要从资本劳动收入占比的演变、城乡收入差距的演变和行业收入差距的演变三个角度来考察北京市收入分配格局的演变一) 北京市资本劳动收入占比的演变从收入法的角度来看国内生产总值, 我们将 GDP 划分为四个部分, 分别为劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余, 如果考虑劳动者、政府和企业三个主体, 那么这四个部分可以看成是初次分配中不同主体的收入, 其中劳动者报酬即是劳动者的收入, 生产税净额即是政府的收入, 营业盈余和固定资产折旧代表了资本的收入, 我们可以从不同主体的收入占比中发现整个社会的收入分配变动情况如下图 1 反映了 1978-2014 年北京市 GDP 中劳动者报酬、资本收入 (包括营业盈余和固定资产折旧) 和生产税净额的比重, 从图中可以看出, 1978 年以来, 劳动者报酬占 GDP 的比例在波动中呈现逐步上升的态势, 生产税净额所占比重基本不变, 资本收入所占比重在波动中呈现逐步下降态势, 这种变动趋势是很好的方向, 一般来说, 劳动者报酬所占比重上升表明了初次分配中更加公平了, 尤其是在劳动者报酬占比仍旧不高的情况下, 所以从初次分配的角度来看, 北京市的收入分配是渐趋公平的。

但是北京市当前劳动者报酬在 GDP 中的比重在 50%左右, 这与发达国家百分之六七十的比重相比仍有差距, 未来还有一定的提升空间图 1 1978-2014 年北京市 GDP 中不同主体的收入格局演变 下载原图(二) 北京市城乡收入差距的演变城乡收入差距是收入不平衡的重要表现, 我们用城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入的比值来衡量城乡收入差距的演变, 城镇居民家庭人均可支配收入指的是城镇居民家庭的收入总和减去纳税等必要开支除以家庭人口数的结果, 它反映的是城镇居民能用于日常花销的实际收入农村居民家庭人均纯收入指的是农村居民家庭的收入总和减去承包集体任务等必要支出除以家庭人口数的结果, 它是农村居民实际收入的综合性指标从全国范围来看, 2000 年城镇居民家庭人均可支配收入是农村居民家庭人均纯收入的 2.79 倍, 到 2012 年这一比例达到 3.10 倍, 城乡收入差距有扩大的趋势如下图 2 反映了 1978-2014 年北京市城乡之间收入比与消费比的变动从图中来看, 自 2000 年以来, 城乡收入比较为稳定但仍居高不下, 但近几年都呈下降势态, 消费比更是如此。

城乡收入比和消费比过高意味着城乡收入和消费差距太大, 这会影响到社会公平, 也会降低经济效率因此目前城乡收入比和消费比呈下降势态, 贫富差距缩小, 能促进社会公平, 有效缓和社会矛盾, 提高人民的生活水平这是一个极好的趋势, 至少能说明我国离小康社会“全面致富”的目标更近了些但是, 如果把非货币因素如教育、住房、医疗、社会保障算在内, 城乡差距可能会更大也就是说, 对于达成“全面小康”的目标, 还有一定距离图 2 1978-2014 年北京市城乡之间收入比和消费比的变动 下载原图(三) 北京市行业收入差距的演变行业收入差距是指从事不同行业的劳动者所获得的工资收入存在差距, 这是不同行业所具有的天然属性, 由于不同行业所需要的技能不同、生产效率不同以及所创造的价值不同, 因而其工资收入上存在差距是合理的, 甚至是有益的, 因为正是这种工资收入上的差异激励了人们的工作热情, 同时将引导更多的聪明才智与努力流向社会真正需要的地方去, 也即是说, 不同行业的工资差距发挥了引导资源配置的作用, 但是如果这种差异过于悬殊也会引发很多社会问题, 将会导致社会不公正如下表 1 显示了 2014 年北京市各经济行业从业人员平均工资。

表 1 2014 年北京市各经济行业从业人员平均工资 下载原表 由表 1 可知, 从各个行业来说, 不同行业就业人员年平均工资存在较大差距金融业独领风骚, 超出年工资平均值一倍多其年平均工资是居民服务、修理和其他服务业的 5.14 倍可见, 行业间劳动者报酬差距过大, 这可能带来贫富分化, 导致贫富差距扩大综上可得, 北京市的收入分配是渐趋公平的但是北京市当前劳动者报酬还有提高空间, 城乡差距还需缩小, 行业之间的差别也应该进一步减小三、进一步优化北京市收入分配格局的建议针对于以上问题, 以及为进一步优化北京市收入分配格局, 我们提出如下对策建议:(一) 强化劳动者保护, 提高劳动者报酬强化劳动者保护的最直观的方法是完善《劳动法》, 提高最低工资标准地方政府指定的最低工资标准具有强制性, 它是众多企业参考的重要标准另外, 完善劳动关系三方机制, 协调好劳动关系, 逐步提高劳动者报酬占比二) 推进城乡一体化进程, 缩小城乡收入差距首先是要改善农村的基础设施建设, 多年来, 城市的基础设施多靠的是政府的财政收入, 而农村主要靠农民自己投入, 因此, 农村的基础设施远落后于城市, 城乡居民在享受基础设施和公共服务上无疑有着巨大的差距。

要强化对农村的管理员与服务, 建立城乡一体的就业管理服务体系, 减少农村劳动力盲目流动和农民工受歧视问题, 让农民在城乡的流动中能安居乐业要做到这一点, 就必须深化户籍改革, 取消农业户口, 促进城乡人口的相互渗透和流动三) 建立健全社会保障体系, 降低因职业不同带来的贫富分化发达国家的经验表明, 在一国的发展过程中, 政府在公共服务上的支出占政府总支出的比例会越来越大, 以教育、医疗、社会保障为主而我国虽然近年加大了公共服务的投入, 但仍不足, 我国的医疗与社会保障上的问题仍十分突出这会不仅导致居民自掏腰包承担这些费用, 还会降低居民对未来收入的预期, 因此把收入更多的放在储蓄上而不是消费社会保障体系的完善将会缩小收入差距, 尤其是缩小人们之间的消费差距政府也要考虑不同职业之间的收入差别, 改变职业工资悬殊的局面参考文献[1]陈昌盛.优化我国收入分配格局的思路和政策建议[J].团结, 2010 (04) . [2]汪小红.缩小城乡差距实现“城乡等值化”[J].北京农业职业学院学报, 2008 (04) . 。