太原市被征地农民社会保障工作情况汇报(第三稿)3000字.docx

    太原市被征地农民社会保障工作情况汇报(第三稿)3000字    太原市被征地农民社会养老保险工作情况汇报太原市人力资源和社会保障局随着我市工业化、城镇化的快速推进，农村集体土地被大量占用，全市产生被征地农民约三十万人（含“城中村”人员）如何解决这部分人员当前生活和长远生计问题，是关系到当前农村社会经济和谐稳定的关键所在对此，市委、市政府高度重视，我市先后出台了《太原市人民政府批转市劳动保障局关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（并政发[20xx]48号）和《太原市人民政府办公厅关于印发太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）的通知》（并政办发[20xx]4号），建立起了被征地农民养老保险预存款制度，明确被征地农民养老保险的保障对象范围、资金筹集、保障标准、审核程序等内容截至目前，我市已完成三十个征地项目的社会养老保险审核工作，应纳入被征地农民养老保障体系的有8364人，收缴用地单位养老保险预存款8532.4万元一、主要做法我市被征地农民的社会养老保险工作分为两个阶段，第一阶段是征地时，对被征地农民纳入社会养老保险体系的材料出具审核意见；第二阶段是国务院或省政府批准征地后，落实被征地农民养老保险，实现被征地农民老有所养。

一）在保障范围及对象方面，被征地农民参保人数原则上按征用耕地数量除以征地前被征收单位年满16周岁以上人员平均每人占有耕地数量测算征用土地未涉及耕地的，被征地农民参保人数可按征用农用地数量除以征地前被征收单位年满16周岁以上人员人均占有农用地数量测算二）在资金的筹集方面，被征地农民养老保险费用由农民个人、村集体经济组织和市、县（市）政府、开发区管委会原则上按当地城镇居民最低生活保障标准的3：4：3的比例共同承担用地单位为被征地农民个人和村集体经济组织缴纳养老保险费实行预存款制度用地单位按照按各县(市、区)统一年产值标准的五倍缴纳养老保险预存款资金用地单位在征地报批材料报送市国土资源局审查之前，应将养老保险预存款存入市财政局设立的预存款专户三）在缴费标准和保障标准方面，被征地农民根据本地经济社会发展水平按四类地区设三个档次选择参保，其保障标准最低档为当地城市居民最低生活标准，最高档为当地最低工资标准的80%四）在审核程序方面，县（市、区）、开发区国土资源部门收到符合受理条件的拟用地单位的申请并审查同意后，向县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门、乡镇政府(街道办事处)、村（居）委会出具《××年度城市建设用地（××建设项目用地）征收土地情况的函》；村（居）委会根据拟征（用）土地基本情况，填写《太原市被征地农民养老保险基本情况表》，经乡镇政府(街道办事处)、县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门和国土资源部门审核并签注意见；县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门根据《太原市被征地农民养老保险基本情况表》，填写《太原市被征地农民养老保险基本情况汇总表》、《山西省被征地农民社会保障措施落实情况审核表》，经县（市、区）、开发区国土资源部门签注意见，报县（市、区）政府、开发区管委会签注意见，并出具《被征地农民社会保障资金落实意见》；县（市、区）政府、开发区管委会持《××年度城市建设用地（××建设项目用地）征收土地情况的函》、拟用地单位养老保险预存款资金到位凭证、《被征地农民社会保障资金落实意见》、《山西省被征地农民社会保障措施落实情况审核表》等其它材料报市人力资源和社会保障部门审核，市人力资源和社会保障部门按照有关规定，对报送材料进行审核，并出具审核意见。

市及开发区国土资源部门接市人力资源和社会保障部门函告后，依据国家和省有关规定，拟订《征地补偿安置方案》报市人民政府批准后，市、开发区国土资源部门将《征地补偿安置方案》送达市人力资源和社会保障部门等部门；县（市、区）政府、开发区管委会组织有关部门和单位认真落实《征地补偿安置方案》，做好被征地农民参保工作五）在落实保障对象、养老待遇的计发和申报办理的方面，被征地村（居）委会根据市政府批准的《征地补偿安置方案》和有关文件规定，结合实际情况，拟定参保方案市辖六区经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，乡镇政府（街道办事处）初审，区人力资源和社会保障部门审核后，报市人力资源和社会保障、财政部门核准；三县一市和开发区经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，乡镇政府（街道办事处）审核后，报三县一市和开发区人力资源和社会保障、财政部门核准，并报市人力资源和社会保障、财政部门备案村（居）委会根据核准的参保方案，填写《太原市被征地农民基本养老保险花名表》，经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，并张榜公示公示期3天市财政以村（居）委会为单位，按规定将多缴纳的养老保险预存款资金退还拟用地单位，将拟用地单位应缴纳的养老保险预存款资金作为被征地农民个人缴费和村集体补贴划入被征地农民基本养老保险资金专户的个人账户；同时，将市辖六区被征地农民养老保险政府补贴部分从市财政预算资金足额划入市被征地农民基本养老保险资金专户的统筹账户。

三县一市、开发区被征地农民养老保险政府补贴部分由三县一市、开发区财政从本级财政预算资金中足额划入市被征地农民基本养老保险资金专户的统筹账户年满60周岁的被征地农民养老金发放经县（市、区）、开发区农保经办机构初审，三县一市报县（市）人力资源和社会保障部门核准，市辖六区和开发区报市人力资源和社会保障部门核准后，由市农保经办机构从次月起按核定保障标准发放二、目前存在的问题虽然我市被征地农民社会保障工作取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，由于多方面的原因，这项工作在推进过程中，还存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中引起重视一）被征地农民养老保险资金政府承担部分落实难的问题根据晋政办发[20xx]72号规定，被征地农民养老保险费用在用地单位支付所征农用地统一年产值的5倍费用后，不足部分由市、县政府从国有土地有偿使用收入中解决此规定一是未考虑到国家和省建设项目征地，其政府承担的社保费用由市、县政府承担是否合理的问题；二是未明确市、县政府没有国有土地有偿使用收入或国有土地有偿使用收入不足以支付社保费用时，资金如何筹集的问题二）对于20xx年前失地农民未能享受到被征地农民养老保险待遇的问题20xx年，我市根据国家和省有关文件要求，出台了《太原市人民政府批转市劳动保障局关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（并政发[20xx]48号），建立了适合被征地农民特点的社会保障制度，对维护被征地农民权益发挥了积极作用。

但是对于已被征地农民社会保障如何落实的问题，国家和省均未做出明确的规定，由此已被征地农民因未享受相应待遇而产生的心理失衡现象，易形成新的社会不稳定因素三、下一步的工作建议（一）进一步提高用地单位缴纳社保费用的标准根据晋政办发[20xx]72号文件，仅明确了为个人和村集体经济组织缴纳社保费用的资金来源，未对政府补贴资金来源做出明确规定建议增加用地单位缴纳统一年产值标准2-5倍的社保费用作为政府补贴资金的来源二）将被征地农民养老保险并入新农保制度体系目前，我国新农保和城镇居民养老保险的工作已全面展开，明年将实现全覆盖因此建议，可以按照“待遇叠加、标准有别、分别计算、合并发放”的思路,将被征地农民养老保险纳入新农保制度体系，农民养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金、征地补偿性养老金组成，将征地单位缴纳的提高5倍年产值费用计入农民个人账户这不仅将解决农保制度碎片化的格局，使制度衔接渠道更加顺畅，同时也在一定程度上缓解政府承担资金难以落实的问题二〇20xx年x月x日第二篇：平度市总工会保障工作情况汇报 2900字20xx年以来，在市委、市政府和青岛市总工会的正确领导下，我们平度市总高度重视、时刻关注困难职工的生活情况和再就业工作，始终把解决好困难职工生产生活问题作为一项重大的政治任务来抓。

全市各级工会组织充分履行基本职能，切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事，不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，推动工会保障工作逐步迈向经常化、制度化、社会化的发展轨道一、建立和完善特困职工动态管理制度，为开展扶贫帮困工作提供可靠的依据为了把送温暖工作做细、做深、做实，市总工会从去年x月份就开始对特困职工家庭情况进行深入细致的摸底调查，认真对照标准，严格把关，为1200多户特困职工发放了生活状况普查表建立健全特困职工档案是对特困职工实行动态管理，有针对性地实施救助的一项基础性工作为此我们把普查到的特困职工信息全部录入数据库，对每户特困职工的家庭住址、生活状况、致困原因、患病用药、低保待遇、子女入学、就业需求、住房、救助措施等情况切实做到资料真实准确，不差不漏，为全市各级党政及企事业单位进一步做好扶贫帮困工作提供了详实的基础资料二、坚持不懈地做好重大节日的送温暖活动，机制效应初步显现据统计，今年元旦、春节期间全市各级共筹集了送温暖慰问金742.55万元，慰问困难企业682个，慰问困难职工2.3万多户，帮扶462名特困职工实现了脱困市委市政府、市总工会在两节期间分别走访慰问了近40户特困职工、特困劳模家庭，把党和政府的温暖、关怀送到了他们的心坎上。

据了解，全市共有2105名各级党政领导干部和1007名工会干部走访慰问了困难职工、困难劳模家庭，在社会上引起了强烈的反响，为推动全市送温暖工作的开展起到了较好的示范促进作用两节期间，我们在全市大力开展了“奉献一片情、温暖职工心”为主题的送温暖活动，重点抓好了以下几项工作：一是继续落实完善机关党员干部结对帮扶制度市总工会积极协助配合市委组织部、市级机关工委进一步发动机关党员干部继续对700户特困职工实施结对帮扶同时，积极争取了市财政和上级总工会的支持，拨专款40万元对700户特困职工实施救助，保证了特困职工的救助金额每户不低于700元二是各级工会组织积极主动向党委和政府（行政）全面汇报困难职工情况，争取了本系统、本单位党政领导的大力支持，加大送温暖的工作力度，多渠道、多形式的筹措送温暖资金，于1月x日前对本单位的困难职工家庭进行一次全面地走访慰问，为困难职工救急、救难、送温暖，确保他们不因生活困难发生意外由于全市各级工会组织精心安排，措施扎实，真正保证了所有特困职工家庭达到“三有一确保”，即有饭吃、有衣穿、有房住，确保他们度过一个温馨、祥和、喜庆的春节市委组织部、市级机关工委和市总工会对今年春节期间送温暖活动的开展情况进行了跟踪督查，促进了各项帮扶措施全部落实到位。

三是加大了对困难职工扶贫帮困送温暖活动的宣传报道力度各级工会充分运用工会宣传阵地，宣传党和政府及工会组织对生活困难职工的关心，宣传再就业的优惠政策，宣传困难职工立业创业的先进典型以及送温暖活动中涌现的好人好事市总工会配合节日送温暖活动，通过《今日平度》及时刊发了多期送温暖活动，大力宣传送温暖典型事例及特色活动，掀起送温暖活动的宣传高潮，营造了良好的舆论氛围三、构筑综合帮扶和长效管理工作平台,保障特困职工基本生活构筑综合帮扶和长效管理工作平台，努力将送温暖活动引向经常化、制度化、社会化，是让特困职工得到普遍救助的积极方式，也是送温暖活动取得实效的前提，平度市总始终把构筑综合帮扶和长效管理工作平台作为一项紧迫而又十分重要的任务来抓一是积极争取市委市政府在全市机关企事业单位中，继续开展了第九批结对帮困活动这项活动自开展以来，先后有***个单位与*****户困难职工家庭结成对子，送钱解难找出路，输血造血并举，救助款物达****万元，已陆续帮助***名困难职工家庭脱贫，*****名困难职工家庭成员成功创业或实现再就业，脱贫率达到了75%以上二是丰富帮扶形式，多渠道开展金秋助学活动。