国际卫生条例培训课件.ppt

浙江省疾病预防控制中心浙江省疾病预防控制中心 应急办应急办 高奕高奕二二0000六年十二月五日六年十二月五日《国际卫生条例（《国际卫生条例（20052005）》介绍）》介绍8/18/20241国际卫生条例培训o产生与发展o执行与修订o框架与内容o准备与适用内 容8/18/20242国际卫生条例培训《国际卫生条例》的产生与发展《国际卫生条例》的产生与发展oo国际卫生检疫立法的产生国际卫生检疫立法的产生国际卫生检疫立法的产生国际卫生检疫立法的产生oo国际卫生检疫立法的发展国际卫生检疫立法的发展国际卫生检疫立法的发展国际卫生检疫立法的发展8/18/20243国际卫生条例培训国际卫生检疫立法的产生国际卫生检疫立法的产生oo1414世纪，欧亚两洲发生世纪，欧亚两洲发生鼠疫大流行鼠疫大流行，南亚死亡，南亚死亡13001300余万余万人；欧洲死亡人；欧洲死亡25002500余万人，占全欧洲人口余万人，占全欧洲人口1/41/4oo13741374年，在意大利的威尼斯建立了年，在意大利的威尼斯建立了世界第一个检疫站世界第一个检疫站，，第一部检疫规章第一部检疫规章《海员管理规定》《海员管理规定》。

oo18511851年年7 7月月2323日第一次国际卫生会议在巴黎召开，制定了日第一次国际卫生会议在巴黎召开，制定了世界第一个地区性《国际卫生公约》世界第一个地区性《国际卫生公约》8/18/20244国际卫生条例培训国际卫生检疫立法的发展国际卫生检疫立法的发展oo18661866年土耳其君士坦丁堡会议和和年土耳其君士坦丁堡会议和和18741874年维也纳会议，将年维也纳会议，将鼠疫、黄热病鼠疫、黄热病并列为国际检疫传染病并列为国际检疫传染病oo18921892年：意大利，国际卫生会议，制定了船只通过苏伊士年：意大利，国际卫生会议，制定了船只通过苏伊士运河检疫办法运河检疫办法oo18931893年：德里斯顿（德国）国际卫生会议，专门研究了防年：德里斯顿（德国）国际卫生会议，专门研究了防止东方（印度等国）鼠疫传入欧洲的检疫措施止东方（印度等国）鼠疫传入欧洲的检疫措施oo19031903年：巴黎，第年：巴黎，第1111次国际卫生会议，修订国际卫生检疫次国际卫生会议，修订国际卫生检疫城市8/18/20245国际卫生条例培训oo19121912年：巴黎，第年：巴黎，第1212次国际卫生会议，形成的《国际卫生公次国际卫生会议，形成的《国际卫生公约》文本，将约》文本，将霍乱、鼠疫、黄热病霍乱、鼠疫、黄热病定为国际检疫传染病。

定为国际检疫传染病 oo19241924年：布鲁塞尔，年：布鲁塞尔， 24 24国会议，设立海港性病防治机构国会议，设立海港性病防治机构oo19261926年：巴黎，第年：巴黎，第1313次国际卫生会议，次国际卫生会议，3737个国家参加，正式个国家参加，正式通过《国际卫生公约》，增加通过《国际卫生公约》，增加天花、斑疹伤寒天花、斑疹伤寒为国际检疫为国际检疫传染病中国出席了会议，签定了该公约中国出席了会议，签定了该公约国际卫生检疫立法的发展（国际卫生检疫立法的发展（2 2））8/18/20246国际卫生条例培训国际卫生检疫立法的发展（国际卫生检疫立法的发展（3 3））oo19331933年：荷兰海牙，年：荷兰海牙，2222国会议，制定国际航空卫生公约国会议，制定国际航空卫生公约n n19441944年：修订《国际卫生公约》，提出货物、行李检查年：修订《国际卫生公约》，提出货物、行李检查和移民与边境检疫等事项和移民与边境检疫等事项n n19461946年：纽约，签定了世界卫生大会组织宪章，制定检年：纽约，签定了世界卫生大会组织宪章，制定检疫规章，成立检疫专家委员会疫规章，成立检疫专家委员会。

n n19481948年：第年：第1 1届世界卫生大会，起草届世界卫生大会，起草《国际公共卫生条《国际公共卫生条例》例》8/18/20247国际卫生条例培训国际卫生检疫立法的发展（国际卫生检疫立法的发展（4 4））n n19511951年：第年：第4 4届世界卫生大会，届世界卫生大会，通过通过《《国际公共卫生条例国际公共卫生条例》》确立了““国际公共卫生条例的目的是以最大限度防止国际公共卫生条例的目的是以最大限度防止疾病在国际间的传播，同时又尽可能小地干扰世界交通运疾病在国际间的传播，同时又尽可能小地干扰世界交通运输输””的立法宗旨的立法宗旨n n19691969年：年：2222届世界卫生大会对届世界卫生大会对《《国际公共卫生条例国际公共卫生条例》》修改、修改、充实，并改称为充实，并改称为《《国际卫生条例国际卫生条例》》International Health International Health International Health International Health RegulationRegulationRegulationRegulation，，，，IHRIHRIHRIHR）））） 8/18/20248国际卫生条例培训国际卫生检疫立法的发展（国际卫生检疫立法的发展（5 5））n n19731973年和年和19811981年先后对年先后对IHRIHR进行修改、补充。

修改后的进行修改、补充修改后的条例，强调了流行病学监测和传染病控制，旨在加强流条例，强调了流行病学监测和传染病控制，旨在加强流行病学的监测手段在国际间的运用，以尽早发现或扑灭行病学的监测手段在国际间的运用，以尽早发现或扑灭传染源；改善港口、机场及其周围的环境卫生；防止媒传染源；改善港口、机场及其周围的环境卫生；防止媒介扩散；并且鼓励各国卫生当局重视流行病学调查，减介扩散；并且鼓励各国卫生当局重视流行病学调查，减少疾病入侵的危险少疾病入侵的危险 8/18/20249国际卫生条例培训 我国政府于1979年6月1日致函世界卫生组织（WHO），正式承认《国际卫生条例》（IHR）8/18/202410国际卫生条例培训《国际卫生条例》的执行和修订《国际卫生条例》的执行和修订oo执行情况执行情况执行情况执行情况oo修订背景修订背景修订背景修订背景oo修订过程修订过程修订过程修订过程oo关注焦点关注焦点关注焦点关注焦点8/18/202411国际卫生条例培训我国执行情况oo19791979年年6 6月月1 1日，我国承认《国际卫生条例》，开始对日，我国承认《国际卫生条例》，开始对该条例承担义务。

该条例承担义务oo19801980制定国境口岸传染病监测试行办法，规定了六种制定国境口岸传染病监测试行办法，规定了六种监测传染病：流行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、登革热、监测传染病：流行性感冒、疟疾、脊髓灰质炎、登革热、斑疹伤寒和回归热斑疹伤寒和回归热 oo19881988年，卫生检疫工作所执行的年，卫生检疫工作所执行的国境卫生检疫法国境卫生检疫法是国是国际卫生条例在中国适用的具体体现际卫生条例在中国适用的具体体现 8/18/202412国际卫生条例培训oo卫生检疫局卫生检疫局n n19881988年成立，将年成立，将4242个卫生检疫机构上划由卫生检个卫生检疫机构上划由卫生检疫局管理疫局管理oo国家出入境检验检疫局国家出入境检验检疫局n n19981998年国家进出口商品检验局、国家动植物检疫年国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建，各地组建出入境检局和国家卫生检疫局合并组建，各地组建出入境检验检疫局验检疫局oo国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局n n20012001年年4 4月，原国家质量技术监督局和原国家出入月，原国家质量技术监督局和原国家出入境检验检疫局合并。

境检验检疫局合并我国执行情况（2）8/18/202413国际卫生条例培训oo卫生检疫卫生检疫n n20052005年共检疫查验出入境人员年共检疫查验出入境人员2.622.62亿人次；亿人次；n n出入境人员健康体检出入境人员健康体检104.7104.7万人次，发现患有疾病万人次，发现患有疾病99649964人；人；n n各口岸捕获媒介各口岸捕获媒介1.541.54亿只；亿只； oo疾病监测疾病监测n n19851985年来，共对年来，共对13911391万出入境人员进行了艾滋病监万出入境人员进行了艾滋病监测，检出测，检出HIVHIV感染者感染者31153115例例oo卫生处理卫生处理n n进行卫生处理进行卫生处理1.41.4万批，其中消毒万批，其中消毒86318631批，杀虫批，杀虫41684168批，灭鼠批，灭鼠646646批我国执行情况（3）8/18/202414国际卫生条例培训我国执行情况8/18/202415国际卫生条例培训修订背景修订背景n n原原IHRIHR与国际卫生状况不相适应，不能满足实际需要与国际卫生状况不相适应，不能满足实际需要n n原原原原IHRIHRIHRIHR（（（（1969196919691969年）主要规定鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的国年）主要规定鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的国年）主要规定鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的国年）主要规定鼠疫、霍乱、黄热病三种传染病的国境卫生检疫措施和相关技术文件。

境卫生检疫措施和相关技术文件境卫生检疫措施和相关技术文件境卫生检疫措施和相关技术文件n n近近近近30303030年来，由于国际疾病谱发生了巨大变化，新发传染病不断发年来，由于国际疾病谱发生了巨大变化，新发传染病不断发年来，由于国际疾病谱发生了巨大变化，新发传染病不断发年来，由于国际疾病谱发生了巨大变化，新发传染病不断发现，人类对卫生需求不断增加，卫生检疫内容不断延伸现，人类对卫生需求不断增加，卫生检疫内容不断延伸现，人类对卫生需求不断增加，卫生检疫内容不断延伸现，人类对卫生需求不断增加，卫生检疫内容不断延伸n n各国根据本国的实际情况，制定了各自的法规、规定，导致在卫各国根据本国的实际情况，制定了各自的法规、规定，导致在卫各国根据本国的实际情况，制定了各自的法规、规定，导致在卫各国根据本国的实际情况，制定了各自的法规、规定，导致在卫生检疫措施上各国存在较大差异，国际卫生检疫秩序混乱生检疫措施上各国存在较大差异，国际卫生检疫秩序混乱生检疫措施上各国存在较大差异，国际卫生检疫秩序混乱生检疫措施上各国存在较大差异，国际卫生检疫秩序混乱n n20032003年以来年以来SARSSARS和人禽流感疫情的暴发流行增加了修订和人禽流感疫情的暴发流行增加了修订《《条例条例》》的紧的紧迫性，国际社会呼吁扩大迫性，国际社会呼吁扩大《《条例条例》》的使用范围。

的使用范围8/18/202416国际卫生条例培训修订背景（修订背景（2））oo原《条例》执行中存在的问题原《条例》执行中存在的问题n n部分乘务人员及出入境人员监控力度不够部分乘务人员及出入境人员监控力度不够 n n交通工具的监控问题力度不够交通工具的监控问题力度不够n n宣传力度不够，存在严进宽出的思想，阻止出境的宣传力度不够，存在严进宽出的思想，阻止出境的情况较少情况较少 oo《国境卫生检疫法》执行中存在的问题《国境卫生检疫法》执行中存在的问题n n调整范围不适应新形势发展的需要；调整范围不适应新形势发展的需要；n n行政许可的设定有待进一步完善；行政许可的设定有待进一步完善； n n法律责任畸轻对违法行为起不到威慑作用法律责任畸轻对违法行为起不到威慑作用8/18/202417国际卫生条例培训《国际卫生条例》修订过程《国际卫生条例》修订过程n1995年召开的世界卫生组织（WHO）第48届世界卫生大会通过对《国际卫生条例》进行实质性修订的决议n2002年，世界卫生大会在决议中敦促各成员国继续修订条例n2003年第56届世界卫生大会作为紧急事项讨论了《条例》的修订问题，要求加快条例修订工作进程。

8/18/202418国际卫生条例培训《国际卫生条例》修订过程（《国际卫生条例》修订过程（2 2））n2004年1月和9月，WHO先后两次提出IHR修订草稿，广泛征求各成员国意见n2004年3月至2005年5月，WHO先后召开各区域会议和两次政府间工作组会议，磋商修订IHR审议修改《条例》修订草案文本n2005年5月，第58届世界卫生大会通过了IHR的修订新的IHR将于2007年6月15日生效8/18/202419国际卫生条例培训政府间工作组会议8/18/202420国际卫生条例培训我国积极参与《条例》的修订我国积极参与《条例》的修订n n建立卫生部牵头，多部门参与的工作机制建立卫生部牵头，多部门参与的工作机制pp外交、国务院法制办、质检、铁道、交通、民航、环保、商务、外交、国务院法制办、质检、铁道、交通、民航、环保、商务、外交、国务院法制办、质检、铁道、交通、民航、环保、商务、外交、国务院法制办、质检、铁道、交通、民航、环保、商务、农业部、食药监管、国家旅游局、总后卫生部等部门和单位，共农业部、食药监管、国家旅游局、总后卫生部等部门和单位，共农业部、食药监管、国家旅游局、总后卫生部等部门和单位，共农业部、食药监管、国家旅游局、总后卫生部等部门和单位，共同研究对同研究对同研究对同研究对《《《《条例条例条例条例》》》》的修改意见。

的修改意见的修改意见的修改意见n n与港澳特区卫生部门进行会商，就与港澳特区卫生部门进行会商，就与港澳特区卫生部门进行会商，就与港澳特区卫生部门进行会商，就《《《《条例条例条例条例》》》》修订达成一致意见修订达成一致意见修订达成一致意见修订达成一致意见n n组成政府修改小组，参与修订工作组成政府修改小组，参与修订工作n n卫生部、外交部、质检总局和港澳特区卫生部门共同组团，从卫生部、外交部、质检总局和港澳特区卫生部门共同组团，从卫生部、外交部、质检总局和港澳特区卫生部门共同组团，从卫生部、外交部、质检总局和港澳特区卫生部门共同组团，从2003200320032003年起先后年起先后年起先后年起先后 5 5 5 5 次参加了次参加了次参加了次参加了IHRIHRIHRIHR修订区域磋商会和政府间工作组会修订区域磋商会和政府间工作组会修订区域磋商会和政府间工作组会修订区域磋商会和政府间工作组会8/18/202421国际卫生条例培训8/18/202422国际卫生条例培训《条例》修订中的关注焦点《条例》修订中的关注焦点n nIHRIHR的适用范围问题？的适用范围问题？pp应否全面包括生物、化学、核和放射因素引起的突发应否全面包括生物、化学、核和放射因素引起的突发公共卫生事件，还是只局限于传染病。

公共卫生事件，还是只局限于传染病pp应否全面包括自然发生、意外泄漏和有意释放（即恐应否全面包括自然发生、意外泄漏和有意释放（即恐怖）各种起源的事件怖）各种起源的事件n nIHRIHR的规定和实施，如何确保人权和国家主权？的规定和实施，如何确保人权和国家主权？n n如何既避免疾病扩散对人员健康和公共卫生安全造成如何既避免疾病扩散对人员健康和公共卫生安全造成危害，又尽量减少和避免对人员和物资国际交通的不危害，又尽量减少和避免对人员和物资国际交通的不必要干扰必要干扰8/18/202423国际卫生条例培训《条例》修订中的关注焦点《条例》修订中的关注焦点 （（2 2））n n国家监测和应对的能力建设、期限、资源动员？国家监测和应对的能力建设、期限、资源动员？n n国家层面评估和通报的能力要求：在国家层面评估和通报的能力要求：在4848小时内评估所小时内评估所有紧急事件的报告，通过有紧急事件的报告，通过《《国际卫生条例国际卫生条例》》国家归口国家归口单位立即通报世界卫生组织单位立即通报世界卫生组织n nIHRIHR所针对的所针对的““国际关注的突发公共卫生事件国际关注的突发公共卫生事件” ” 的确定的确定程序和标准，是否列举疾病清单？程序和标准，是否列举疾病清单？8/18/202424国际卫生条例培训《条例》修订中的关注焦点《条例》修订中的关注焦点 （（3 3））pp国家通报国家通报WHOWHO的标准、时限？的标准、时限？WHOWHO使用非官方信息？使用非官方信息？WHOWHO的信息使用、通报和发布？的信息使用、通报和发布？n nIHRIHR的生效时间？的生效时间？n n我国的修改意见，最后全部被世界卫生组织采纳我国的修改意见，最后全部被世界卫生组织采纳n n提出提出6666条意见，有的部分段落和词句修改，有的补条意见，有的部分段落和词句修改，有的补写甚至有的整章节推翻重写。

写甚至有的整章节推翻重写n n代表了第三世界发展中国家的利益，得到多数国家代表了第三世界发展中国家的利益，得到多数国家的认可8/18/202425国际卫生条例培训《条例（《条例（20052005）》）》内容介绍内容介绍o主要特点o基本内容（框架介绍）8/18/202426国际卫生条例培训《条例（《条例（20052005）》的主要内容介绍）》的主要内容介绍n n重要性重要性n n修订适应了全球公共卫生面临的新形势和挑战，符合修订适应了全球公共卫生面临的新形势和挑战，符合应对威胁全球的突发公共卫生事件的需要应对威胁全球的突发公共卫生事件的需要n n执行原则执行原则n n充分尊重人的尊严、人权和基本自由；充分尊重人的尊严、人权和基本自由；n n以以《《联合国宪章联合国宪章》》和和《《世界卫生组织组织法世界卫生组织组织法》》为指导；为指导；n n广泛适用以保护世界上所有人民不受疾病国际传播的广泛适用以保护世界上所有人民不受疾病国际传播的危害；危害；n n在遵循在遵循《《条例（条例（20052005））》》目的的前提下，具有根据目的的前提下，具有根据其卫生政策立法和实施法规的主权权利其卫生政策立法和实施法规的主权权利。

8/18/202427国际卫生条例培训《条例（《条例（20052005）》的主要特点）》的主要特点n适用范围从鼠疫、黄热病和霍乱三种传染病的国境卫生检疫扩展到扩展到生物、化学和核辐射等各种因素所致突发公共卫生事件n对各成员国国家级、地方各级包括基层的突发公共卫生事件监测和应对能力，以及机场、港口和陆路口岸的相关能力的建设都提出明确要求，以确保《条例（2005）》的实施8/18/202428国际卫生条例培训《条例（《条例（20052005）》的主要特点（）》的主要特点（2 2））oo规定了可能构成国际关注的突发公共卫生事件的评估和规定了可能构成国际关注的突发公共卫生事件的评估和通报程序，要求各成员国通报程序，要求各成员国及时评估及时评估突发公共卫生事件，突发公共卫生事件，并并按规定向世界卫生组织通报按规定向世界卫生组织通报同时，要求成员国根据同时，要求成员国根据世界卫生组织要求世界卫生组织要求及时核实及时核实其它来源的突发公共卫生事其它来源的突发公共卫生事件信息ooWHOWHO按照《条例》规定的程序按照《条例》规定的程序确认是否发生确认是否发生可能构成国可能构成国际关注的突发公共卫生事件，并提出采取公共卫生应对际关注的突发公共卫生事件，并提出采取公共卫生应对措施的措施的临时建议和长期建议临时建议和长期建议，并成立突发事件专家委员，并成立突发事件专家委员会和专家审查委员会，为会和专家审查委员会，为WHOWHO相关决策提供技术咨询和相关决策提供技术咨询和支持。

支持8/18/202429国际卫生条例培训《条例（《条例（20052005）》的主要特点（）》的主要特点（3 3））oo各成员国指定一个各成员国指定一个国家归口单位国家归口单位，负责与，负责与WHOWHO联络点保联络点保持《条例（持《条例（20052005）》实施工作中的联系》实施工作中的联系oo各成员国可以根据本国立法和应对突发公共卫生事件的各成员国可以根据本国立法和应对突发公共卫生事件的需要，采取《条例（需要，采取《条例（20052005）》规定之外的）》规定之外的其他各项卫生其他各项卫生措施措施，但应根据世界卫生组织要求，，但应根据世界卫生组织要求，提供相关信息提供相关信息，并，并根据世界卫生组织要求根据世界卫生组织要求考虑终止考虑终止这些措施的执行由于这些措施的执行由于这一规定可能会影响国际交通和贸易，是《条例》修订这一规定可能会影响国际交通和贸易，是《条例》修订中的关注焦点中的关注焦点8/18/202430国际卫生条例培训《条例》基本内容简介《条例》基本内容简介oo《条例》共分十编六十六条《条例》共分十编六十六条oo前言前言oo第一编第一编 定义定义、目的和范围、原则及、目的和范围、原则及负责当局负责当局n n条例的目的和范围：是以针对公共卫生风险，同条例的目的和范围：是以针对公共卫生风险，同时又避免对国际交通和贸易造成不必要干扰的适时又避免对国际交通和贸易造成不必要干扰的适当方式，预防、抵御和控制疾病的国际传播，并当方式，预防、抵御和控制疾病的国际传播，并提供公共卫生应对措施。

提供公共卫生应对措施 8/18/202431国际卫生条例培训《条例》框架简介（《条例》框架简介（2 2））oo第二编第二编 信息和公共卫生应对信息和公共卫生应对n n包括监测，信息通报、核实、公布，事件评估、确包括监测，信息通报、核实、公布，事件评估、确定和应对，国际组织间合作等内容定和应对，国际组织间合作等内容oo第三编第三编 建议建议n n包括应对国际关注突发公共卫生事件的临时建议、包括应对国际关注突发公共卫生事件的临时建议、长期建议、建议的标准、具体建议措施等内容长期建议、建议的标准、具体建议措施等内容oo第四编第四编 入境口岸入境口岸n n包括港口、机场和陆路口岸的职责和要求等内容包括港口、机场和陆路口岸的职责和要求等内容8/18/202432国际卫生条例培训《条例》框架简介（《条例》框架简介（3 3））oo第五编第五编 公共卫生措施公共卫生措施n n包括对出入境的旅行者、物品、交通工具及其运营包括对出入境的旅行者、物品、交通工具及其运营者的要求和卫生措施等内容者的要求和卫生措施等内容oo第六编第六编 卫生文件卫生文件 n n包括对疫苗接种和预防措施证书，船舶和航空器健包括对疫苗接种和预防措施证书，船舶和航空器健康申报单等相关卫生文件的规定等内容。

康申报单等相关卫生文件的规定等内容oo第七编第七编 收费收费n n包括对出入境旅行者、物品的卫生措施的收费规定包括对出入境旅行者、物品的卫生措施的收费规定等内容8/18/202433国际卫生条例培训《条例》框架简介（《条例》框架简介（4 4））oo第八编第八编 一般条款一般条款n n包括额外的卫生措施，合作和援助，个人资料的包括额外的卫生措施，合作和援助，个人资料的处理，诊断用生物物质、试剂和材料的运输和处处理，诊断用生物物质、试剂和材料的运输和处理等内容理等内容oo第九编第九编 IHR IHR专家名册、突发事件委员会和审查委员专家名册、突发事件委员会和审查委员会会n n包括专家名册、突发事件委员会和审查委员会的包括专家名册、突发事件委员会和审查委员会的组成、职责和工作程序等内容组成、职责和工作程序等内容 8/18/202434国际卫生条例培训《条例》框架简介（《条例》框架简介（5 5））oo第十编第十编 最终条款最终条款n n包括包括IHRIHR的生效、保留、拒绝和修正，的生效、保留、拒绝和修正，IHRIHR执行情况执行情况的报告、审查，争端的解决，与其他国际协议的关的报告、审查，争端的解决，与其他国际协议的关系等内容。

系等内容oo附件附件附件附件8/18/202435国际卫生条例培训《条例》框架简介（《条例》框架简介（6 6））pp附件附件pp附件附件1 1 监测和应对、出入境口岸的核心能力要求监测和应对、出入境口岸的核心能力要求pp附件附件2 2 评估和通报可能构成国际关注的突发公共卫生事件的评估和通报可能构成国际关注的突发公共卫生事件的决策文件决策文件pp附件附件3 3 船舶免予卫生控制措施证书船舶免予卫生控制措施证书/ /船舶卫生控制措施证书船舶卫生控制措施证书示范格式示范格式pp附件附件4 4 对交通工具和交通工具运营者的技术要求对交通工具和交通工具运营者的技术要求pp附件附件5 5 针对媒介传播疾病的具体措施针对媒介传播疾病的具体措施pp附件附件6 6 疫苗接种、预防措施和相关证书疫苗接种、预防措施和相关证书pp附件附件7 7 对于特殊疾病的疫苗接种或预防措施要求对于特殊疾病的疫苗接种或预防措施要求pp附件附件8 8 航海健康申报单示范格式航海健康申报单示范格式pp附件附件9 9 航空器总申报单的卫生部分航空器总申报单的卫生部分8/18/202436国际卫生条例培训附件1 监测和应对、出入境口岸的核心能力要求o利用现有的国家机构和资源，满足两个核心要求n监测、报告、通报、核实、应对和合作活动；n指定机场、港口和陆路口岸的活动。

o在本条例对本国生效后两年内评估现有国家机构和资源满足本附件所述的最低要求的能力o缔约国和世界卫生组织应支持本附件所述的评估、计划和实施过程8/18/202437国际卫生条例培训监测和应对的核心能力要求监测和应对的核心能力要求oo当地社区层面（县级）应对层面的能力要求当地社区层面（县级）应对层面的能力要求n n发现在本国领土的所有地区于特定时间和地点发生发现在本国领土的所有地区于特定时间和地点发生的的超过预期水平超过预期水平的的涉及疾病或死亡涉及疾病或死亡的事件；的事件；n n立即向相应的卫生保健机构立即向相应的卫生保健机构报告报告所掌握的一切重要所掌握的一切重要信息n n立即采取立即采取初步控制初步控制措施8/18/202438国际卫生条例培训监测和应对的核心能力要求（监测和应对的核心能力要求（2 2））oo中层（省级）公共卫生应对能力要求中层（省级）公共卫生应对能力要求n n确认所报告事件的状况并确认所报告事件的状况并支持或采取支持或采取额外控制措施；额外控制措施；n n立即立即评估评估报告的事件，如发现情况紧急，则向国家级机构报告的事件，如发现情况紧急，则向国家级机构报告报告所有重要信息。

所有重要信息oo国家层面评估和通报的能力要求国家层面评估和通报的能力要求n n在在4848小时内小时内评估所有紧急事件的报告；评估所有紧急事件的报告；n n如属应通报事件，则通过《国际卫生条例》国家归口单位立即如属应通报事件，则通过《国际卫生条例》国家归口单位立即通报通报世界卫生组织世界卫生组织n n对于对于WHOWHO提出的事件核实信息，我国应在提出的事件核实信息，我国应在2424小时内做出初步答小时内做出初步答复或确认，并提供要求中所提及状况的现有公共卫生信息复或确认，并提供要求中所提及状况的现有公共卫生信息8/18/202439国际卫生条例培训指定机场、港口和陆路口岸的核心能力要求oo随时具备的能力随时具备的能力n n提供医疗服务机构和足够的医务人员、设备提供医疗服务机构和足够的医务人员、设备 和场所；和场所；调动设备和人员；配备受过培训的人员；开展卫生调动设备和人员；配备受过培训的人员；开展卫生监督工作；制定计划监督工作；制定计划oo应对可能的国际关注的突发公共卫生事件的能力应对可能的国际关注的突发公共卫生事件的能力n n建立应急预案；评估和诊治受染的旅行者或动物；建立应急预案；评估和诊治受染的旅行者或动物；提供与其他旅行者分开的适当场地；对嫌疑旅行者提供与其他旅行者分开的适当场地；对嫌疑旅行者进行评估；采取建议的措施；对到达和离港的旅行进行评估；采取建议的措施；对到达和离港的旅行者采取出入境控制措施；调动人员。

者采取出入境控制措施；调动人员8/18/202440国际卫生条例培训附件附件2 2 评估和通报可能购成国际关注的评估和通报可能购成国际关注的突发公共卫生事件决策文件突发公共卫生事件决策文件o本附件中的实例不具有约束力，其目的是为协本附件中的实例不具有约束力，其目的是为协助解释决策文件的标准，提供指导事件是否至助解释决策文件的标准，提供指导事件是否至少符合以下两个标准？少符合以下两个标准？8/18/202441国际卫生条例培训是是否事件的公共卫生影响是否严重事件的公共卫生影响是否严重事件是否不寻常或意外事件是否不寻常或意外是否有国际传播的严重危险是否有国际传播的严重危险是是否是是是是否否根据《国际卫生条例》事件应向世界卫生组织报告根据《国际卫生条例》事件应向世界卫生组织报告是否有国际旅行或贸易限制的严重风险是否有国际旅行或贸易限制的严重风险?如取得更多信息，进在此阶段不如取得更多信息，进在此阶段不予报告行再评估行再评估下述疾病的一例病例是不寻常或意下述疾病的一例病例是不寻常或意外的并且可能具有严重的公共卫生外的并且可能具有严重的公共卫生影响，因此应当予以通报影响，因此应当予以通报a,b：：- 天花天花- 由野毒株引起的脊髓灰质炎由野毒株引起的脊髓灰质炎- 新亚型病毒引起的人流感新亚型病毒引起的人流感- 传染性非典型肺炎（传染性非典型肺炎（SARS））由国家监测系统发现的事件由国家监测系统发现的事件任何可能引起国际公共卫生关任何可能引起国际公共卫生关注的事件，包括那些原因或起注的事件，包括那些原因或起源不明的事件以及不在左右两源不明的事件以及不在左右两框所列范围之内的事件或疾病，框所列范围之内的事件或疾病，应当使用本规则系统。

应当使用本规则系统涉及下述疾病的事件，应当无例外地使用本涉及下述疾病的事件，应当无例外地使用本规则系统，因为这些疾病已证明能够造成严规则系统，因为这些疾病已证明能够造成严重的公共卫生影响并能在国际上迅速传播：重的公共卫生影响并能在国际上迅速传播：-霍乱霍乱- 肺鼠疫肺鼠疫- 黄热病黄热病- 病毒性出血热（埃病毒性出血热（埃博拉热、拉萨热、马尔堡热）博拉热、拉萨热、马尔堡热）-- 西尼罗热西尼罗热-引起国家或区域特别关引起国家或区域特别关 注的其他疾病，注的其他疾病，-例如登例如登 革热、裂谷热和脑膜炎球菌病革热、裂谷热和脑膜炎球菌病事件是否不寻常或意外事件是否不寻常或意外是否有国际传播的严重危险是否有国际传播的严重危险是是否否8/18/202442国际卫生条例培训为评估和通报可能构成国际关注的突发公共卫生事件而适用决策文件的实例一、事件的公共一、事件的公共卫卫生影响是否生影响是否严严重？重？事件事件的公的公共共卫卫生影生影响是响是否否严严重？重？1. 1. 此此类类事件造成的病例数和（或）死亡数事件造成的病例数和（或）死亡数对对某地、某某地、某时时或某人群而言是否众多？或某人群而言是否众多？2. 2. 此事件是否有可能此事件是否有可能产产生重大的公共生重大的公共卫卫生影响？生影响？以下是以下是导导致重大公共致重大公共卫卫生影响的情况生影响的情况实实例：例：由很有可能流行的病原体引起的事件（病原体的由很有可能流行的病原体引起的事件（病原体的传传染性、高病死率、多种染性、高病死率、多种传传播途径或健康携播途径或健康携带带者）。

者）治治疗疗失效的指征（失效的指征（对对抗生素新的或正在出抗生素新的或正在出现现的耐的耐药药性、疫苗无效、耐受解毒性、疫苗无效、耐受解毒剂剂或使之无效）或使之无效）即使人即使人间间未未发现发现病例或病例很少，此事件仍构成病例或病例很少，此事件仍构成严严重的公共重的公共卫卫生危害在医在医务务人人员员中中报报告病例高危人群特高危人群特别别易受侵害（易受侵害（难难民、免疫接种水平民、免疫接种水平较较低者、儿童、老人、免疫力低下者、低者、儿童、老人、免疫力低下者、营营养不良养不良者等）有可能妨碍或推有可能妨碍或推迟迟做出公共做出公共卫卫生反生反应应的伴随因素（自然灾害、武装冲突、不利的气候条件、的伴随因素（自然灾害、武装冲突、不利的气候条件、缔缔约约国国内有多个疫源地）国国内有多个疫源地）事件事件发发生在人口十分密集的地区生在人口十分密集的地区自然或非自然自然或非自然发发生的有毒、生的有毒、传传染性或其他有害物染性或其他有害物质质的播散，使人群和（或）大范的播散，使人群和（或）大范围围的地理区域的地理区域受染或有可能受染受染或有可能受染8/18/202443国际卫生条例培训事事件件的的公公共共卫卫生生影影响响是是否否严严重重？？3. 3. 是否需要外部援助，以便是否需要外部援助，以便检测检测、、调查调查、、应对应对和控制当前事和控制当前事件或防止新病例的出件或防止新病例的出现现？？以下以下为为可能需要援助的可能需要援助的实实例：例：人力、人力、财财力、物力、物资资或技或技术资术资源不足，特源不足，特别别是：是： — — 调查调查事件的事件的实验实验室或流行病学能力不足（室或流行病学能力不足（设备设备、人、人员员、、财财政政资资源）源） — — 解毒解毒剂剂、、药药物和（或）疫苗和（或）防物和（或）疫苗和（或）防护设备护设备、除、除污设污设备备或或辅辅助性助性设备难设备难以以满满足足预计预计的需要的需要 — — 现现有的有的监测监测体系体系难难以及以及时发现时发现新病例。

新病例事件的公共事件的公共卫卫生影响是否生影响是否严严重？重？如你如你对对以上以上1 1、、2 2或或3 3回答回答““是是””，，则则表示表示““严严重重””8/18/202444国际卫生条例培训二、事件是否不二、事件是否不寻寻常或意外？常或意外？事事件件是是否否不不寻寻常常或或意意外外？？4.4. 事件是否不事件是否不寻寻常？常？以下以下为为不不寻寻常事件的常事件的实实例：例：事件由未知因子引起，或其来源、事件由未知因子引起，或其来源、载载体和体和传传播途径不播途径不寻寻常或不常或不明病例的病例的发发展比展比预预期的期的严严重（包括重（包括发发病率或病死率），或症状罕病率或病死率），或症状罕见见事件本身事件本身对对特定地区、季特定地区、季节节或人群属于异常或人群属于异常5.5.从公共从公共卫卫生的角度看，事件是否意外？生的角度看，事件是否意外？以下以下为为事件意外的事件意外的实实例：例：引起事件的疾病（因子）已引起事件的疾病（因子）已经经在在缔约缔约国消国消灭灭或根除，或以前未或根除，或以前未报报告告过过事件是否不事件是否不寻寻常或意外？常或意外？如你如你对对以上以上4 4或或5 5回答回答““是是””，，则则表示表示““不不寻寻常或意外常或意外””。

8/18/202445国际卫生条例培训三、是否有国三、是否有国际传际传播的播的严严重重风险风险？？是是否否有有国国际际传传播播的的严严重重风风险险6. 6. 是否有是否有证证据表明与其他国家的据表明与其他国家的类类似事件存在流行病学似事件存在流行病学联联系？系？7. 7. 是否存在任何因素，警示我是否存在任何因素，警示我们们，此病原、，此病原、载载体或宿主有可能跨越体或宿主有可能跨越国境？国境？以下以下为为有可能引有可能引发发国国际传际传播的情况播的情况实实例：例：在有当地在有当地传传播播证证据的地方，存在指示病例（或其他有据的地方，存在指示病例（或其他有联联系的病例）系的病例）并且在上个月内有下述并且在上个月内有下述历历史：史： — — 国国际际旅行（如属已知的病原体，旅行（如属已知的病原体，则则相当于潜伏期的相当于潜伏期的时间时间）） — — 参加国参加国际际集会（朝圣、体育集会（朝圣、体育竞赛竞赛、会、会议议等）等） — — 与某位国与某位国际际旅行者或某个高度流旅行者或某个高度流动动的人群有密切接触的人群有密切接触环环境境污污染引起的事件，有跨境染引起的事件，有跨境扩扩散的可能。

散的可能事件事件发发生在国生在国际际交通交通频频繁的地区，而其繁的地区，而其卫卫生控制或生控制或环环境境检测检测或除或除污污的能力有限的能力有限是否有国是否有国际传际传播的播的严严重危重危险险？？如你如你对对以上以上6 6或或7 7回答回答““是是””，，则则表示表示““有有这这种危种危险险””8/18/202446国际卫生条例培训四、是否存在限制国四、是否存在限制国际际旅行或旅行或贸贸易的易的严严重危重危险险？？是是否否存存在在国国际际限限制制的的危危险险？？8. 8. 过过去的去的类类似事件是否似事件是否导导致国致国际贸际贸易和（或）旅行限制？易和（或）旅行限制？9. 9. 事件的来源是否事件的来源是否怀怀疑或已知是有可能受疑或已知是有可能受污污染的食品、水或任染的食品、水或任何其他物品，而后者已向其他国家出口或从其他国家何其他物品，而后者已向其他国家出口或从其他国家进进口？口？10. 10. 事件是否与某个国事件是否与某个国际际性集会有性集会有联联系，或者系，或者发发生在国生在国际际旅游旅游频频繁的某个地区？繁的某个地区？ 11. 11. 事件是否引起外国官事件是否引起外国官员员或国或国际际媒体要求更多的信息？媒体要求更多的信息？是否存在限制国是否存在限制国际贸际贸易或旅行的易或旅行的严严重危重危险险？？如你如你对对以上以上8 8、、9 9、、1010或或1111回答回答““是是””，，则则表示表示““存在存在这这种危种危险险””。

对事件是否符合以上四个标准（一 – 四）中的任何两个标准回答“是”的缔约国应根据《国际卫生条例》第六条通报世界卫生组织8/18/202447国际卫生条例培训准备与国内适用准备与国内适用8/18/202448国际卫生条例培训 20062006年年1010月月8 8日，国务院以（国函日，国务院以（国函[2006]108[2006]108号）文批复《卫生部、外交部、质检总局关于我号）文批复《卫生部、外交部、质检总局关于我国适用国适用< <国际卫生条例（国际卫生条例（20052005））> >有关问题的请示有关问题的请示》：》：国务院决定适用《国际卫生条例（2005）》8/18/202449国际卫生条例培训oo有利于我国应对国际间突发公共卫生事件，依有利于我国应对国际间突发公共卫生事件，依法维护我国的卫生主权；法维护我国的卫生主权；oo有利于进一步完善我国卫生应急体制、机制和有利于进一步完善我国卫生应急体制、机制和法制建设；法制建设；oo有利于发挥我国在国际公共卫生领域的积极作有利于发挥我国在国际公共卫生领域的积极作用，用，积极准备，保证《条例》的国内适用积极准备，保证《条例》的国内适用8/18/202450国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（2）） 《条例》将于2007年6月生效。

为确保我国届时能够全面、有效地实施《条例 》，主要做好以下几方面工作：o修订、完善法律法规以适用《条例 》n经对照审查，新修订的《条例》条款与我国现行的卫生法律、法经对照审查，新修订的《条例》条款与我国现行的卫生法律、法规和规章的规定原则上不相抵触规和规章的规定原则上不相抵触n修订《中华人民共和国国境卫生检疫法》鉴于我国修订《中华人民共和国国境卫生检疫法》鉴于我国19881988年颁布年颁布的《国境卫生检疫法》及其实施细则主要对鼠疫和霍乱两种传染的《国境卫生检疫法》及其实施细则主要对鼠疫和霍乱两种传染病进行出入境检疫监测，不适应实施《条例》的需要，经国务院病进行出入境检疫监测，不适应实施《条例》的需要，经国务院领导批准，已将《国境卫生检疫法》的修订列入国务院立法工作领导批准，已将《国境卫生检疫法》的修订列入国务院立法工作计划国家质检总局成立了《国境卫生检疫法》修订工作小组，计划国家质检总局成立了《国境卫生检疫法》修订工作小组，目前已形成修订草案目前已形成修订草案8/18/202451国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（3））n n确定国家归口单位确定国家归口单位n n国务院已确定国务院已确定卫生部卫生部为我国为我国《《条例条例》》国家归口单位；国国家归口单位；国家质检总局及各口岸检验检疫机关应为家质检总局及各口岸检验检疫机关应为入境口岸的主管入境口岸的主管当局当局；；各地卫生行政部门各地卫生行政部门为各自管辖范围内负责实施为各自管辖范围内负责实施《《条例条例》》规定的卫生当局。

规定的卫生当局n n《《条例条例》》适用于香港、澳门特别行政区适用于香港、澳门特别行政区经外交部函询经外交部函询香港特别行政区、澳门特别行政区政府的意见，两特区香港特别行政区、澳门特别行政区政府的意见，两特区表示对在特区适用表示对在特区适用《《条例条例》》无异议，无拒绝、保留或反无异议，无拒绝、保留或反对的意见对的意见n n《《条例条例》》适用于台湾问题适用于台湾问题在一个中国的原则下，由中在一个中国的原则下，由中央政府作出统一安排央政府作出统一安排8/18/202452国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（4））n n建立实施建立实施《《条例条例》》的部门沟通、协调机制的部门沟通、协调机制n n在在《《条例条例》》修订工作的基础上，建立和完善实施修订工作的基础上，建立和完善实施《《条例条例》》的多部的多部门协作机制，全面准备和实施条例门协作机制，全面准备和实施条例n n制订实施制订实施《《条例条例》》的细则和规范的细则和规范n n根据根据《《条例条例》》和我国有关卫生法律法规的规定，就国际关注突发和我国有关卫生法律法规的规定，就国际关注突发公共卫生事件的评估和通报程序、与公共卫生事件的评估和通报程序、与WHOWHO关于实施关于实施《《条例条例》》的信的信息沟通、落实息沟通、落实WHOWHO应对突发公共卫生事件的措施建议等制定具体应对突发公共卫生事件的措施建议等制定具体的、可操作的实施细则和规范性文件，确保的、可操作的实施细则和规范性文件，确保《《条例条例》》的有效实施。

的有效实施n n按按《《条例条例》》规定，从国家突发公共卫生事件专家咨询委员会和专规定，从国家突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库中选拔专家向家库中选拔专家向WHOWHO推荐加入推荐加入《《国际卫生条例国际卫生条例》》专家咨询团专家咨询团8/18/202453国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（5））n n进一步评估实施进一步评估实施《《条例条例》》的能力并加强能力建设的能力并加强能力建设n n卫生部和质检总局已将卫生部和质检总局已将《《条例条例》》中规定的国家监测和公中规定的国家监测和公共卫生应对的核心能力要求，纳入到了正在制定的共卫生应对的核心能力要求，纳入到了正在制定的《《““十一五十一五””期间突发公共卫生事件应急体系建设规划期间突发公共卫生事件应急体系建设规划》》、、《《国家突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案指导意国家突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案指导意见见》》之中；之中；n n正在正在组织制定组织制定可能构成国际关注的突发公共卫生事件的可能构成国际关注的突发公共卫生事件的评估、判定标准、国内确认和国际通报程序评估、判定标准、国内确认和国际通报程序；；8/18/202454国际卫生条例培训通报通报判定判定核实、核实、确认确认信息收集、信息收集、核实并初步核实并初步判定判定5 5类事件类事件与与其其他他有有关关部部门合作门合作卫卫生生部部组组织织专专家家1.1.根根据据核核实实 、、判判定定报报告告进进行行判定；判定； 2.2.赴赴现现场场进进行行检检测测判定。

判定卫卫生生部部组组织织国国家家突突发发公公共共卫卫生生事事件件专专家家咨咨询询委委员员会会专专家家做做最最终终判判定定国国际际关关注注的的突突发发公公共共卫卫生生事事件件事事件件的的公公共共卫卫生生影影响响是是否严重否严重是是否否有有发发生生国国际际传传播播的的严重危险严重危险事事件件是是否否不不寻寻常常或或出出乎乎预料预料是是否否存存在在限限制制国国际际旅旅行行或或贸贸易易的的严严重危险重危险传染病传染病食食 物物 中中毒毒环环 境境 因因素事件素事件意意 外外 辐辐射射 照照 射射事件事件不明原不明原因事件因事件其他有关部门其他有关部门国务院国务院世界世界卫生卫生组织组织通通报报批批准准反反馈馈上上报报卫卫 生生 部部评评 估估 、、核核 实实 、、初初 步步 判判定定其其他他信信息息 渠渠 道道 ：：包包括括其其他他部部门门或或 机机 构构 、、国国际际组组织织 通通 报报 、、公公众众举举报报、、媒媒体体由由 国国家家 监监测测 系系统统 发发现现 的的事件事件8/18/202455国际卫生条例培训卫生部卫生部是事件报事件报告信息告信息卫生部卫生部天天花花、、SARSSARS、、 新新亚亚 型型 人人 患患流流 感感 、、 野野生生 型型 脊脊 髓髓灰灰 质质 炎炎 病病毒毒 引引 起起 的的脊脊 髓髓 灰灰 质质炎炎霍霍乱乱、、肺肺鼠鼠疫疫、、黄黄热热病病、、病病毒毒性性出出血血热热（（埃埃博博拉拉热热、、拉拉萨萨热热、、马马尔尔堡堡热热））、、西西尼尼罗罗热热、、登登革革热热、、裂裂谷谷热热、、脑脑膜膜炎球菌病炎球菌病其其 它它 可可 能能引引 起起 国国 际际关关 注注 的的 传传染病染病1.1.现现场场 调调查查2.2.临临床床 诊诊断断3.3.实实验验 室室 . .检测检测4.4.综综合合 判判定。

定传传染染病病造造成成的的公公共共卫卫生生影影响响是否严重是否严重传传染染病病的的发发生生是是否否不不寻寻常常或或出乎预料出乎预料传传染染病病的的发发生生是是否否有有发发生生国国际际传传播播的的严严重重危险危险传传染染病病的的发发生生是是否否存存在在限限制制国国际际旅旅行行或或贸贸易的严重危险易的严重危险卫卫生生部部世界世界卫生卫生组织组织综合判定综合判定卫卫 生生部部卫卫生生部部组组织织专专家家委委员员会会出出入入境境检检验验检检疫疫居居、、农农业业部部、、海海关关等等相相关关部部门门国际关注的传染病突发事件核实、评估、判定、通报工作流程图国际关注的传染病突发事件核实、评估、判定、通报工作流程图 经批准上报经批准上报判定评判定评估估通报核实确通报核实确认认核实并确定事件性核实并确定事件性质质3 3种事件情种事件情况况8/18/202456国际卫生条例培训第一类传染病需要直接上报WHOoo确诊为天花确诊为天花————建议卫生部组织制定其诊断标准；建议卫生部组织制定其诊断标准；oo确诊为新亚型病毒引起的人患流感确诊为新亚型病毒引起的人患流感 —— ——《人禽流感诊《人禽流感诊疗方案疗方案20052005版修订版》，流感诊断标准（版修订版》，流感诊断标准（ GB 15994— GB 15994—1995 1995 ），），具体分亚型人流感（尤其具体分亚型人流感（尤其H2N2H2N2）诊断标准建）诊断标准建议卫生部组织制定；议卫生部组织制定；oo确诊为严重急性呼吸道综合症（确诊为严重急性呼吸道综合症（SARSSARS））————《传染性非《传染性非典型肺炎（典型肺炎（SARSSARS）诊疗方案》－）诊疗方案》－20042004年；年；oo确诊为野生脊髓灰质炎病毒引起的脊髓灰质炎确诊为野生脊髓灰质炎病毒引起的脊髓灰质炎 —— ——《脊髓灰质炎诊断标准及处理原则》（《脊髓灰质炎诊断标准及处理原则》（GB 16394—GB 16394—19961996）。

————8/18/202457国际卫生条例培训第二类传染病由专家小组根据判定标准进行评估和判定oo确诊为脑膜炎球菌病确诊为脑膜炎球菌病 —— ——《流行性脑脊髓膜炎诊断标准》《流行性脑脊髓膜炎诊断标准》（（GB16884-1997GB16884-1997））oo确诊为肺鼠疫确诊为肺鼠疫 —— ——《鼠疫诊断标准》（《鼠疫诊断标准》（GB15991-1995GB15991-1995））oo确诊为霍乱确诊为霍乱 —— ——《霍乱诊断标准及处理原则》（《霍乱诊断标准及处理原则》（GB15984-1995GB15984-1995））oo确诊为黄热病确诊为黄热病 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为埃博拉热确诊为埃博拉热 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为拉萨热确诊为拉萨热 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为马尔堡热确诊为马尔堡热 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为西尼罗热确诊为西尼罗热 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为登革热确诊为登革热 —— ——《登革热诊断标准及处理原则》（《登革热诊断标准及处理原则》（WS 216-WS 216-20012001））oo确诊为裂谷热确诊为裂谷热 —— ——建议卫生部组织制定诊断标准建议卫生部组织制定诊断标准oo确诊为其它可能引起国际关注的传染病确诊为其它可能引起国际关注的传染病————8/18/202458国际卫生条例培训通通报报是是事件报事件报告信息告信息卫生部卫生部核设施进核设施进入场区应入场区应急急核设施进核设施进入场外应入场外应急急未知原因未知原因高辐射水高辐射水平平放射性空放射性空间体意外间体意外返回返回危险放射危险放射源丢失源丢失引起显著引起显著心理影响心理影响国防科国防科工委工委国家环国家环保总局保总局公安部公安部得得到到确确认认后后，，组组织织专专人人技技术术人人员员开开展展工作：工作：1.1.根根据据核核实实 、、确确认认报报告告进进行行判判 定定 ；；或或2.2.赴赴现现场场进进行行检检测测判定。

判定是是否否核核设设施施泄泄漏漏放放射射性性物物质质是是否否超超过过污污染染水水平平，，并有跨境趋势并有跨境趋势是是否否是是由由未未知知因因素素引引起起的的事事件件，，并并可可能能通通过过食食品品和水向它国出口和水向它国出口是是否否有有跨跨越越国国际际边边境境而而蔓蔓延延的的潜潜势势，，引引起起外外国国官官员员或或国国际际媒媒体体关关注注是是否否心心理理影影响响人人数数众众多多，，引引起起其其它它国国家家众众多多人人员员心理影响心理影响世界卫世界卫生组织生组织国际原子国际原子能机构能机构卫卫生生部部组组织织专专家家组组根根据据专专业业机机构构判判定定结结果果和和其其它它有有关关信信息息等等进进行行评估是是否否核核设设施施泄泄漏漏放放射射性性物物质质是是否否超超过过污污染染水水平平，，并有跨境趋势并有跨境趋势是是否否可可能能发发生生在在人人口口密密集集地地区区，，需需要要限限制制国国际际旅旅行或降落国外行或降落国外8/18/202459国际卫生条例培训进一步评估实施《条例》的能力并加强能力建设进一步评估实施《条例》的能力并加强能力建设进一步评估实施《条例》的能力并加强能力建设进一步评估实施《条例》的能力并加强能力建设（（（（2 2 2 2））））n n在《条例》实施准备过程中，与有关部门共同开展在《条例》实施准备过程中，与有关部门共同开展我国实施《条例》的能力评估；我国实施《条例》的能力评估；n n进一步加强进一步加强监测和应对的能力建设监测和应对的能力建设，满足《条例》，满足《条例》规定的要求；规定的要求；n n加强对地方，加强对地方，尤其是基层卫生机构尤其是基层卫生机构的监测和应对能的监测和应对能力评估。

力评估8/18/202460国际卫生条例培训oo各省（自治区、直辖市）、市、县卫生行政部门、各省（自治区、直辖市）、市、县卫生行政部门、疾控疾控机构机构、医疗机构按照相关法律、法规和规章的规定，做、医疗机构按照相关法律、法规和规章的规定，做好突发公共卫生事件和其他信息的好突发公共卫生事件和其他信息的监测、报告和应急处监测、报告和应急处理理工作工作 oo县级公共卫生应对层次应对能力要求：县级公共卫生应对层次应对能力要求：oo省级公共卫生应对层次应对能力要求：省级公共卫生应对层次应对能力要求：oo国家层次评估和通报能力要求国家层次评估和通报能力要求各级机构的能力要求8/18/202461国际卫生条例培训各级机构的能力要求（2）oo我国将利用现有的国家机构和资源，来满足《条例我国将利用现有的国家机构和资源，来满足《条例（（20052005）》规定的）》规定的核心能力要求核心能力要求，包括监测、报告、通，包括监测、报告、通报、核实、应对和合作活动，以及指定机场、港口和陆报、核实、应对和合作活动，以及指定机场、港口和陆地过境点的活动地过境点的活动oo我国将在《条例（我国将在《条例（20052005）》）》生效后两年内生效后两年内评估现有国家评估现有国家机构和资源是否满足该条例规定的机构和资源是否满足该条例规定的最低能力要求最低能力要求。

根据根据评估结果制定和实施行动计划，加强各级机构的能力建评估结果制定和实施行动计划，加强各级机构的能力建设oo在该条例在该条例生效后的生效后的5 5年内年内，发展、加强和保持我国发现、，发展、加强和保持我国发现、评估、通报、报告和快速、有效评估、通报、报告和快速、有效应对应对公共卫生危害和国公共卫生危害和国际关注的际关注的突发公共卫生事件突发公共卫生事件的能力8/18/202462国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（6））oo开展《条例》的培训开展《条例》的培训n n举办《条例》培训班，对省级卫生厅局和疾控机构的举办《条例》培训班，对省级卫生厅局和疾控机构的相关人员进行培训，并邀请有关部门人员参加相关人员进行培训，并邀请有关部门人员参加n n研讨《条例》实施的准备工作，尤其是关于核心能力研讨《条例》实施的准备工作，尤其是关于核心能力是否满足《条例》的要求，以及《条例》实施过程中是否满足《条例》的要求，以及《条例》实施过程中地方卫生行政部门和技术机构的职责、任务以及困难地方卫生行政部门和技术机构的职责、任务以及困难和问题n n质检、铁道、交通、民航等有关部门适时开展培训。

质检、铁道、交通、民航等有关部门适时开展培训8/18/202463国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（7））oo加强与港、澳特区实施《条例（加强与港、澳特区实施《条例（20052005）》的沟通与配合）》的沟通与配合n n20042004年年1010月，卫生部与香港特别行政区政府卫生福利月，卫生部与香港特别行政区政府卫生福利及食物局、澳门特别行政区政府社会文化司共同签订及食物局、澳门特别行政区政府社会文化司共同签订了了“‘“‘三地三地’’突发公共卫生事件突发公共卫生事件应急机制合作协议应急机制合作协议””n n20052005年年4 4月月1212日签订日签订““合作协议合作协议实施细则实施细则””，加强，加强““三三地地” ” 协调合作协调合作n n香港和澳门特区别设立香港和澳门特区别设立《《条例条例》》联络点联络点（（contact contact pointpoint）授权其与世界卫生组织秘书处就与实施）授权其与世界卫生组织秘书处就与实施《《条条例例》》有关的技术事项进行联络有关的技术事项进行联络8/18/202464国际卫生条例培训积极准备，保证《条例》的国内适用（积极准备，保证《条例》的国内适用（8））n n《《条例条例》》实施与实施与WHOWHO和有关国家开展交流与合作和有关国家开展交流与合作n n同意第同意第5959届世界卫生大会关于各成员国立即在自愿基础上，届世界卫生大会关于各成员国立即在自愿基础上，遵守遵守《《条例条例》》被认为被认为与禽流感和流感大流行造成的危险有关条款的决与禽流感和流感大流行造成的危险有关条款的决议。

议 n n继续与世界卫生组织和有关国家在继续与世界卫生组织和有关国家在人感染高致病性禽流感防控人感染高致病性禽流感防控中中开展广泛、深入的开展广泛、深入的合作合作n n执行中国卫生部和美国卫生与人类服务部签署的执行中国卫生部和美国卫生与人类服务部签署的《《中美新发传染中美新发传染病合作备忘录病合作备忘录》》，并于，并于20062006年开始实施具体合作项目年开始实施具体合作项目n n卫生部在卫生部在《《条例条例》》的实施准备和今后实施过程中，将继续与的实施准备和今后实施过程中，将继续与WHOWHO和和有关国家有关国家加强交流与合作加强交流与合作，分享经验，相互支持和配合，实施好，分享经验，相互支持和配合，实施好《《条例条例》》8/18/202465国际卫生条例培训8/18/202466国际卫生条例培训。