卫生监督员手册_学校卫生分册.doc

《卫生监督员手册——学校卫生分册》征求意见稿（）目录第一章 学校卫生监督概述第二章 学校预防性卫生监督第三章 学校经常性卫生监督第一节学校传染病防控卫生监督第二节学校饮用水卫生监督第三节学习环境卫生监督第四节学校医疗机构、保健室卫生监督第五节学校其它方面卫生监督第四章学校突发公共卫生事件应对原则第五章学校卫生监督档案管理附件： 学校卫生监督主要法律法规及标准目录附件： 学校卫生监督信息卡及填报说明第一章 学校卫生监督概述学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册， 以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构 本手册所指学校主要包括普通中小学、 职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校等在学校就读的学生是一个正在生长发育的特殊人群，学校的全部教育过程、建筑设备条件、生活学习环境、膳食营养、体育与劳动锻炼、心理卫生、健康教育和卫生保健措施等均与学生健康密切相关 因此，做好学校卫生工作对提高学生健康水平具有重要意义一、学校卫生监督的定义学校卫生学是保护和促进学生身心健康的科学， 是一门包含环境卫生学、 营养与食品卫生学、 劳动卫生学、 基础医学和临床医学等相关内容的边缘学科， 与心理学、体育学、教育学、社会学等学科密切相关。

学校卫生学的主要任务是：研究学生的机体与其学习和生活环境之间的相互关系， 找出影响学生身心发育和健康的各种内外因素并加以控制， 提出保护和增强学生健康的卫生要求和积极的卫生措施，以达到预防疾病，保护健康，增强体质，促进学生身心健康发育和成长，为贯彻德、智、体全面发展的教育方针服务 研究的主要对象是中、 小学生学校卫生工作的主要任务有四个方面： （）监测学生健康状况； （）对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯； （）改善学校卫生环境和教案卫生条件；（）加强对传染病、学生常见病的预防和治疗学校卫生监督是学校卫生工作内容之一， 是实现学校卫生工作任务的主要环节， 是学校卫生工作法制化、 规范化、标准化和程序化的重要基础学校卫生监督是卫生行政部门依法对辖区内各学校的卫生工作进行审查评估，督促改进，并对违反相关法律法规的单位和个人追究法律责任的卫生行政执法活动学校卫生监督是国家卫生监督的一个组成部分 学校卫生监督机构， 根据有关卫生法律法规和卫生标准，执行预防性卫生监督和经常性卫生监督任务，主要包括：（）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；（）对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督； （）对学生使用的文具、 娱乐器具、保健用品实行卫生监督。

二、学校卫生监督的依据学校卫生监督是一项综合性的卫生监督工作，涉及到的法律、法规、规章、规范和标准很多（详见附件），其中年发布的《学校卫生工作条例》作为我国学校卫生工作的第一部正式法规， 是学校卫生监督工作开展的基本依据； 年施行的《中华人民共和国传染病防治法》 作为一部预防、 控制和消除传染病， 保障人体健康和公共卫生的法律， 也为学校卫生在传染病防治工作方面提供了法律依据和技术指导；年修订通过的 《中华人民共和国未成年人保护法》 在保障未成年人合法权益方面做了更高立法层次上的规定， 也为学校卫生法规、 规章、规范的制定提供了法律依据三、学校卫生监督的目的．促使学校履行职责，规范卫生管理行为，消除卫生安全隐患．通过对新建、改建、扩建校舍的选址、 设计和竣工验收的预防性卫生监督，指导学校创建健康的学习生活环境．通过对学校的经常性卫生监督，切实保障学生的身心健康成长．促进学校对教案条件及设施设备的改善，提高学校卫生工作水平四、学校卫生监管主要职责《学校卫生工作条例》 明确规定： “教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导 ”学校的主要负责人是学校卫生治理的第一责任人。

教育行政部门作为学校的行政主管部门， 应对其所管辖的学校卫生工作加强管理县级以上卫生行政部门依据法律法规对所属辖区的学校卫生工作进行监督指导目前卫生行政部门学校卫生监管的职责主要由卫生监督机构和疾病预防控制机构具体承担，其主要工作职责有：．与教育行政、 食品药品监督管理等部门密切协作， 研究拟定学校卫生监管工作的政策、措施，制定学校突发公共卫生事件的应急预案．依照国家有关学校卫生的法律、法规、规章和卫生标准，对新建、改建、扩建校舍的选址、设计等实施预防性卫生监督．依照相关法律法规开展学校经常性卫生监督管理 对学校内影响学生健康的学习与生活环境卫生、 饮用水卫生、 公共场所卫生、 劳动卫生和传染病防治等实行卫生监督 对违法行为应依法予以查处， 并将监督检查中存在的问题及时通报当地教育行政部门和政府．对学校发生的突发公共卫生事件组织协调医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、 食品药品监督管理机构等相关单位开展病人救治、 事态控制与调查处理等工作．根据有关法律法规负责学校内医疗机构的设置审批、 执业登记和校验； 对学校内医疗机构的执业活动进行检查指导，对违法行为依法予以查处．开展学生常见病及传染病的预防、 监测和指导。

指导学校开展健康教育与健康促进开展学生预防保健、健康相关行为监测，学生因病缺课、因病休退学及死亡情况等监测，学生学习生活环境监测，学生使用的文具、娱乐器具、保健用品的卫生监测等． 协助教育行政部门开展学校卫生法律法规及相关知识培训以上职责中，第、第、第、第项内容是县级以上卫生行政部门对学校卫生工作行使的主要监督职责， 目前该项监督职责主要由各级卫生行政部门下设的卫生监督机构具体承担五、学校卫生监督的基本内容学校卫生监督工作包括学校预防性卫生监督和经常性卫生监督， 以及协助有关部门对学校突发公共卫生事件进行调查处理学校预防性卫生监督是指卫生行政部门依照国家有关法律法规， 对新建、改建、扩建的学校校舍的选址、 设计审查和竣工验收 审查或验收发现不符合相关要求的，及时提出整改意见， 指导其采取有效措施， 防止和消除不良环境对师生健康的影响学校经常性卫生监督是指卫生行政部门依据国家有关法律法规， 对学校传染病防治措施落实情况、饮用水卫生、学习与生活环境卫生、公共场所卫生、劳动卫生、医疗机构或保健室设置与人员配备情况等方面进行监督检查和指导， 对违法行为依法予以查处学校突发公共卫生事件主要包括学校传染病疫情暴发事件、 饮用水卫生安全事件、食品卫生安全事件等。

卫生监督部门应依照相应法律法规规定的职责权限依法进行调查处理六、学校卫生事故责任追究未依法履行职责导致学校发生传染病疫情暴发、 食品卫生安全事故、 饮用水卫生安全事故等突发公共卫生事件， 应当按有关规定依法追究学校的主要负责人和直接管理责任人、 负有监管责任的教育行政部门、 卫生行政部门等相关责任人相应的法律责任第二章 学校预防性卫生监督一、主要监督依据《学校卫生工作条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《中小学校建筑设计规范》《中小学教室采光和照明卫生标准》《电视教室座位布置范围和照度卫生标准》《中小学校教室采暖温度标准》《中小学校教室换气卫生标准》《书写板安全卫生要求》《学校课桌椅功能尺寸》《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》《二次供水设施卫生规范》《沐浴场所卫生规范》《游泳场所卫生规范》《公共浴室卫生标准》《游泳场所卫生标准》《国家学校体育卫生条件试行基本标准》二、监督内容学校预防性卫生监督内容包括对新建、 改建、扩建校舍的选址、 设计审查和竣工验收一）申请教育行政部门或学校向当地卫生行政部门提出申请， 填写《建设项目卫生审查申请书》，按要求提交下列材料：、学校的选址：包括水文地质、周边环境、污染及灾害发生情况等。

设计图纸：地形图、总平面图、立面图、透视图、风玫瑰图及说明等卫生专篇：包括设计依据、卫生问题、卫生措施、设施及预期效果等二）选址、设计审查按学校卫生相关法律、法规、规范和标准要求，对新建、改建、扩建校舍的选址、设计进行审查审查内容包括学校选址情况；学校建筑总体布局；学生学习环境（教室采光、照明、通风、采暖、黑板、课桌椅设置、噪声），学生生活环境（学生食堂、学校饮用水设施设备、 校内游泳馆、 校内公共浴室、 学生宿舍、学生图书阅览室、学生厕所、学校医疗机构或保健室）等是否符合要求，对不符合要求的出具《卫生监督意见书》 ，对符合要求的发放《建设项目设计审查认可书》三）竣工验收学校建设项目应按 《建设项目设计审查认可书》 要求施工， 竣工后由卫生行政部门派员参加验收，符合要求的发放《建设项目竣工卫生验收认可书》 ，不符合要求的出具《卫生监督意见书》 ，提出整改意见第三章 学校经常性卫生监督开展经常性卫生监督工作是提高学校卫生管理水平， 减少和控制突发公共卫生事件的重要措施， 卫生监督部门在积极开展对学校的卫生监督工作的同时应建立违法情况通报制度， 将检查发现的卫生问题及卫生隐患， 向当地教育行政部门或学校上级主管单位进行通报，必要时通报当地政府。

第一节 学校传染病防控卫生监督一、 主要监督依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国未成年人保护法》《学校卫生工作条例》《消毒管理办法》《中小学健康体检管理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）《国家学校体育卫生条件试行基本标准》二、监督内容（一）机构和人员》、是否成立以学校校长为第一责任人的学校传染病防控管理机构或部门是否任命一名学校在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作是否配备专职或兼职传染病防治管理人员， 专门负责本单位学生晨检、 因病缺课等健康信息的收集、汇总与报告工作普通高校是否设校医院或卫生科； ，校医院是否设保健科（室）负责师生的保健工作；寄宿制学校或有名以上学生的非寄宿制学校是否按： 配备专职卫生专业技术人员；不足人的非寄宿制学校是否配备专兼职保健老师二）卫生管理、是否将传染病防控工作纳入年度工作计划是否将健康教育纳入年度教案计划是否有学校传染病突发事件防控工作应急预案是否建立健全传染病疫情报告制度，报告的内容、方式、时限是否正确，是否有记录是否建立学生晨检制度和学生因病缺勤与病因追查登记制度， 是否有记录是否建立学生传染病病愈返校复课医学证明查验制度，是否有记录。

是否建立学生健康管理制度， 是否每年对学生进行体检， 是否建立学生健康档案是否对新生入学预防接种证进行查验， 是否有查验登记，。