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          试论现代风险导向审计的内在逻辑和前提条件                    ◎文／商思争一、现代风险导向审计相关概念 （一）审计 1972年美国会计学会(AAA)颁布的《基本审计概念公告》中，认为审计是“客观收集和评价与经济活动及事项有关的认定的证据，以确定其认定与既定标准的符合程度，并将结果传递给利害关系人的系统过程该定义涉及审计学的一系列关键概念，包括经济活动和经济现象的认定、收集和评估证据、客观性、所制定的标准、传递结果、系统过程等，能够涵盖各种审计类型国际审计准则《ISA200:财务报表审计的目标和一般原则》认为审计的目标是审计师能够对财务报表在所有重大方面是否按照确定的财务报告框架编制发表意见同时认定审计是一种合理保证的鉴证业务，这与我国审计准则规定基本相同显然，前者是指一般的审计，属于属概念，后者是指财务报表审计，属于种概念本文所说的审计就是指由独立注册会计师进行的财务报表审计，简称财务报表审计，根据《中国注册会计师审计准则第1101号一注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》(2010年)财务报表审计要“对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，”现代财务报表审计是一种风险导向审计。

财务报表审计的保证程度与可接受的审计风险互为补数：对财务报表审计的保证程度越高，可接受的审计风险越低大多数会计师事务所的审计手册一般都把可承担的审计风险定为5%，保证程度定为95%合理保证意味着审计风险始终存在二）审计风险通常认为，风险有结果不确定性和损失可能性两种观点March&Shapira认为风险是事物可能结果的不确定性，J.S.Rosenb(1972)将风险定义为损失的不确定性审计风险当然也有结果的不确定性和损失的可能性两种概念，分别叫做“意见不当论”和“损失可能论”国际审计准则第25号《重要性和审计风险》将审计风险定义为：“审计风险是指审计人员对实质上误报的财务资料可能提供不适当意见的风险《美国审计准则说明》第47号认为：“审计风险是审计人员无意地对含有重要错报的财务报表没有适当修正审计意见的风险中国注册会计师协会在2010年11月1日修订的《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》第十三条认为：“审计风险，是指当财务报表存在重大错报时，注册会计师发表不恰当审计意见的可能性审计风险取决于重大错报风险和检查风险他们的共同点都指向发表不适当意见的可能性或者风险洇为注册会计师发表不恰当的审计意见尤其是对有重大错漏报的财务报表发表不恰当的意见会误导“报表使用者依据财务报表作出的经济决策”以致造成不应有的损失，所以审计风险实质上是指给财务报表使用者造成损失的可能性同时也是注册会计师发表不恰当审计意见的可能性——前者针对报表使用者，后者针对注册会计师，前果后因，二者是一致的。

审计风险是客观存在，也一直存在着，财务报表审计从来都是以风险为导向的审计但是风险的承受者有不同的说法，有“供给导向”和“需求导向”之说，前者强调注册会计师的风险承担，后者强调报表使用者的风险承担由于注册会计师审计准则和注册会计师“审计的目的是提高财务报表预期使用者对财务报表的信赖程度”，是为财务报表使用者提供合理保证服务的，本文认为国际审计准则和中国注册会计师审计准则所讲的审计风险是报表使用者承受损失的可能性，具体是指注册会计师发表不恰当审计意见的可能性三）现代风险导向审计现代风险导向审计是从传统风险导向审计演变而来安然事件后，为了进一步应对审计风险，提高审计质量，2003年末，国际会计师联合会(IFAC)的国际审计与保证准则委员会(IAASB)陆续发布了一些新准则并被我国采用于《中国注册会计师执业准则(2006)》新实行的国际审计准则被称为现代风险导向审计准则，以区别于在此之前的风险审计准则（传统风险导向审计准则）与以前准则相比，新国际审计风险准则主要有以下八个方面的重大发展和实质性变化1)引入“重大错报风险”概念，重建审计风险模型，将审计风险模型重构为：审计风险=重大错报风险×检查风险，抓住了关键；(2)改进审计业务流程，增强实施审计程序的效果，新国际审计风险准则依据审计风险二要素模型，把审计业务流程和程序分为三大块：风险评估，（必要时）控制测试，实质性程序（目的是为了检查认定层次的重大错报风险）；(3)区分评估的重大错报风险为财务报表整体层次和认定层次，并分别采取不同应对措施，以将审计风险降至可接受的低水平；(4)熏新划分认定层次的构成类别，强调获取列报和披露认定的审计证据的重要性；(5)强调保持职业怀疑态度，切实提高发现重大错报的概率；(6)强调对特别风险的识别及评估并警惕仅实施实质性程序无法获取充分、适当审计证据的风险；(7)强调项目组内讨论的积极作用，共享审计经验和资源；(8)强调与治理层沟通和与管理层沟通并重，优化审计环境。

2010年11月修订后的审计准则充分借鉴了国际审计与鉴证理事会明晰项目的成果，进一步明晰了现代风险导向审计理念，吸收传统风险模型的合理之处，完善了现代审计风险模型，细化了认定层次重大错报风险的构成（报表层和认定层2个层次，固有风险和控制风险2个因素），修订了风险评估和应对准则，并对关联方、会计估计、公允价值、对被审计单位使用服务机构的考虑、函证、分析程序等审计准则也作出修改，将风险导向审计的理念充分体现到整套审计准则体系中的每项审计准则中新准则还对识别、评价和防范舞弊导致的重大错报风险提出了明确的要求二、现代风险导向审计内在逻辑以上概念构成了一个现代风险导向审计的有关概念框架，风险导向的报表审计应该以报表使用者可接受的审计风险为导向，风险导向报表审计应该以报表使用者的需求为逻辑起点构造概念框架本文主要通过以上概念抽象出现代风险导向审计的内在逻辑，以期为审计实践和理论研究服务l)现代风险导向审计首先是财务报表审计，其产生和发展伴随着所有[来自Www.lw5u.Com]权与经营权的分离，现代风险导向审计也是站在所有权与经营权分离的大环境基础上的，所有权与经营权的分离也是审计委托人和被审计人的分离。

这是注册会计师报表审计的总前提，当然也是现代风险导向审计的前提2)在两权分离状况下，所有者为了自己的经济决策付费委托注册会计师对管理者提供的财务报告进行审计，注册会计师当然首先要满足委托人的要求，只有在此基础上才能进行风险导向审计现代风险导向审计的基本原理就是以评估重大错报风险为导向，进而通过控制检查风险来控制审计风险，目的都是为了满足所有者或者委托人的要求，这样审计委托人的要求实际上就成为了现代风险导向审计的逻辑起点3)那么，审计委托人的要求是什么呢？审计委托人委托审计的目的是为了经济决策，经济决策当然以高质量的信息为前提财务报表具有决策相关性，审计委托人往往也是报表使用者，所以，审计委托人作出经济决策的依据是财务报表因此，委托人的要求就是要看到高质量的财务报表以进行投资、信贷等经济决策，高质量的财务报表必须符合报表的“编制基础”对于大多数通用目的财务报表而言（以下以通用目的财务报表为例），高质量的财务报表必须“在所有重大方面按照财务报告编制基础编制并实现公允反映”，“通用目的编制基础，主要是指会计准则和会计制度”也就是说高质量的通用目的财务报表必须“合法（符合相关会计准则和会计制度）”、“公允”。

换句话说，即使有不合法、不公允的事项，委托人也要求他们看到的这些不合法、不公允的事项整体上不影响委托人利用该财务报表作出的经济决策——所以，不合法、不公允的报表信息叫做错（漏）报，影响报表使用者依据报表作出经济决策的错报就叫做重大错报错报和重大错报都是由报表使用者或者委托人（或者站在委托人和报表使用者立场上）定义的——这就要求注册会计师保证经营管理者的财务报表不存在影响委托人依据该报表作出的经济决策的不合法、不公允的事项即重大错报事项由于审计本身的局限性、人的认识的局限性和被审计单位情况的限制，注册会计师无法做到绝对保证，又不能提供有限的保证（违背委托人的委托意图），这就产生了合理保证有限保证的保证程度<合理保证的保证程度(美国界定为95%)<绝对保证的保证程度（100%）委托人的需求就是注册会计师应该合理保证被审计单位的财务报表整体上不存在重大错报或者说委托人可以合理信赖经济决策所依据的财务报表4)委托人的要求就是注册会计师审计的目标一在这里，重要性、错报、合理保证都是由审计业务委托人定义或者站在委托人立场上定义的合理保证决定了可接受的审计风险(如果保证程度是95%，则可接受的审计风险程度为5%)-显然所谓“可接受的审计风险”实际上也是由委托人定义的，本质上是委托人“可接受”的审计风险或者说是委托人对财务报表、审计报告的信赖过度风险，不是注册会计师基于自己的损失或可能的不当意见可接受的审计风险，所以可接受的审计风险来自于风险导向审计循环的外部，是委托人既定的，该风险无需评估，需要评估的是重大错报风险。

5)接受委托或者接受了委托人的要求后，注册会计师要做的工作一是评估重大错报风险，二是降低检查风险重大错报是由委托人定义的，现代风险导向审计要求注册会计师按照重大错报的定义全方位地了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险，注册会计师执业准则规定了风险评估的方法和内容，要求运用询问、观察、检查、分析程序等方法获取有助于评估重大错报风险的信息在风险评估基础上，注册会计师通过总体应对措施和进一步审计程序来分别应对财务报表层次与交易、账户余额与列报和披露认定层次的重大错报风险在针对评估的由于舞弊导致的财务报表层次重大错报风险确定总体应对措施时，注册会计师应当：“在分派和督导项目组成员时，考虑承担重要业务职责的项目组成员所具备的知识、技能和能力，并考虑由于舞弊导致的重大错报风险的评估结果；评价被审计单位对会计政策（特别是涉及主观计量和复杂交易的会计政策）的选择和运用，是否可能表明管理层通过操纵利润对财务信息作出虚假报告；在选择审计程序的性质、时间安排和范围时，增加审计程序的不可预见性”进一步审计程序包括控制测试和实质性程序，是否实施控制测试取决于内部控制是否值得信赖和控制测试的重要性，无论是否实施控制测试都应该执行实质性程序。

在实施控制测试时，注册会计师仍然要确定控制风险大小及风险可能存在的领域并随时调整对重大错报风险的评估结论以及修改审计计划和审计程序；重大错报风险的评估结论以及控制测试的结果决定了实质性程序的性质、时间安排和范围，科学准确的评估结论和测试结果可以减少实质性程序的性质、时间安排和范围，从而提高审计效率和审计效果风险导向审计准则还要求把风险评估和修改贯穿于审计工作全过程注册会计师最终通过实质性程序把重大错报查找出来并提请被审计单位调整，按照重大错报的定义来衡量未更正错报汇总数情况并发表恰当的审计意见，实现合理保证报表整体不存在由于错弊而产生的重大错报的审计目标风险导向审计并不是注册会计师根据自己的承受能力确定可接受的审计风险，并围绕此审计风险来评估重大错报风险，从而确定可接受的检查风险形成的封闭循环也就是说，可接受的审计风险，重大错报及重大错报风险大小不是注册会计师自行决定的，而是由委托人决定的，不是注册会计师想用多少程序就用多少程序，这一切都是在接受业务委托时就已经决定了的决定每一步程序都须把委托人的需求考虑进去并以此为前提和基础，这样就形成了一个较大的开放的审计循环，如图1所示与其说这是风险导向审计不如说是委托人需求导向审计更合适，这应该是风险导向审计的精神实质。

尽管财务报表使用者的需求也是财务会计准则概念框架的逻辑起点，但是，财务会计的目的是为之提供其所需要的财务会计报表，而注册会计师是为之（合理）保证财务会计人员提供报表的合法（编制基础）性和公允性，二者在合法（编制基础）。