高校财务管理常见问题分析及对策研究.docx

    高校财务管理常见问题分析及对策研究    张小玲 刘 昕（重庆医科大学重庆市地质矿产勘查开发局重庆400016）随着市场[来自www.Lw5U.coM]经济的快速发展和高等教育体制改革的不断深入，我国高校财务管理与高校发展态势相比明显滞后，高校的财务管理存在的弊端也日益显现本文分析了我国高校财务管理中存在的问题，并提出了相应的对策一、高校财务管理存在的主要问题（一）预算管理乏力高等学校作为一个非盈利组织，预算管理是高校财务管理的核心，是合理利用资金，最大可能地节约资金的基础和前提虽然《高等学校财务制度》对预算的编制、调整、执行有明确规定，但现实中许多高校预算仍存在许多问题一是预算编制不科学许多高校预算缺乏长期规划，就是在年度预算中，也没有涵盖全部资金收支，部分资金游离于学校整体预算之外，不能够客观体现学校工作重点和发展方向加之部分职能部门、院系受利益驱动的影响，夸大部分申报数据，导致预算分配不公预算编制一般采用“基数加增长”的分配办法，虽简便易行，却不符合公平原则，造成编制质量和效果不高二是预算执行不严格在预算执行过程中，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度有的高校无视预算，随意扩大支出范围，产生年终决算与年初预算脱离，导致预算执行约束力弱化，削弱了预算在财务管理中的职能和作用。

有的甚至出现重人情，轻原则，随意更改预算，导致预算失灵或成为橡皮预算三是预算监督考核制度不完善有些高校预算管理没有被高度重视，也没有相应的激励措施，节约没奖励，超支没惩罚，盲目追加预算，造成资金利用效率低下二）经费管理混乱一是经费违规违纪现象时有发生近年来由于高等教育规模的快速扩张，高校经费规模也迅速增大，部分高校由于制度存在缺陷，导致校园腐败和职务犯[来自wWw.lw5u.coM]罪案件屡屡发生，严重影响了高校的声誉二是经费使用不当有些高校经费的使用不分轻重缓急，盲目安排资金支出项目，急需解决的问题没有得到很好的解决，从而导致高校财务管理呈现出资金不足与资产闲置和浪费现象并存的特点三是科研经费问题突出随着科技的发展，高校科研经费占高校各项经费的比例越来越大，同时问题也越来越多，如与科研活动无关的支出比重较大：经常用一些科研经费购置固定资产等，致使科研经费的使用方向不明确，资金流失严重三）资产管理不规范目前，许多高校的资产管理实行分块管理，管理机构分散，有的资产管理使用部门责任不明确实际工作中由于部门间缺乏密切配合，加之对资产使用效益缺乏必要的评估，致使学校对各固定资产的管理的配置、使用、处置、监督检查等环节的控制力度减弱。

教学、科研设备形同部门的私有财产，造成高投资、低效益的现象四）财务分析能力薄弱目前，多数高校财务分析工作比较薄弱一是财务分析动力不足高校不同于企业，没有利润追求的动力，对财务信息深加工的需求不足二是财务分析方法不够完善目前诸多高校财务分析仅着重于会计报表做事后的分析，方法以比较分析法为主，主要是针对学校整体的大收大支进行历年纵向比较分析，对于趋势分析法、动态分析法及因素分析法则基本不用三是财务分析的指标不够全面现行高校财务制度和会计制度中列举的财务分析指标内容不全面，没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标，对高校筹资能力、偿债能力等不确定的风险因素则分析不够二、加强高校财务管理的对策当前高校财务管理中存在的系列问题已经影响到高校的长远发展．针对存在的问题，建议采取措施进行应对一）创新高校财务管理观念观念决定行为，在高校理财环境发生诸多变化的大背景下，要实现与世界接轨，就必须树立现代理财观念，创新高校财务管理模式要从过去的记账、算账式财务管理模式转变为事前预测、事中监督、事后分析的综合经营型财务管理模式，注重资金的效益，按照市场经济理念强化理财观要树立“以人为本”财务管理观，在具体的财务管理中要理解人、尊重人，把人性化管理贯彻到财务管理中，建立责、权、利相结合的财务运行机制．把对人的激励和约束放在首位，调动人的创造性、积极性和自觉性。

要增强服务意识，以学生和教师作为一切财务管理行为的着眼点，提高财务管理的服务水平二）健全高校财务管理制度1．推行全面预算管理机制在部门预算改革不断深化的今天，加强高校预算管理已成为必然的趋势高校预算应实行大口径的全面预算管理，形成全方位的收支计划管理在预算编制方面，应采用科学的预算编制方法，引入企业管理理念，逐步改变原来“基数+增长”的预算编制方法，推行零基预算预算要从学校的全局和发展战略出发，妥善处理好长远利益和当前利益、关键问题和一般问题的关系，有计划、有目的地合理安排预算在预算执行方面，应建立规范预算调整制度，提高预算管理水平在预算的监督方面，应建立科学可行的绩效评价指标，强化预算执行绩效考核2．制定切实可行的经费管理办法首先应完善经费的管理制度，做到经费管理有章可循、公开透明，杜绝腐败现象其次要提高经费的利用效率做到专款专用，合理有效利用每项经费对一些数额较大、难以控制的劳务费、招待费应严格把关，加强监管，同时要建立健全经费的审计制度，加强管控3．完善资产管理机制建立资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理机制完善资产管理与预算管理相结合的监督体系。

保证单位资产的购置科学、配置合理、处置得当建立资产管理绩效评价体系，提高公共资源的使用效率和效益，推动学校各部门重视资产的使用效率，促进改善资产管理工作，4．强化高校财务分析能力首先，要增强财务分析的意识充分认识经济分析活动的重要性，将其提到与财务预算和会计核算同等重要的地位其次，要建立科学、合理的财务分析指标体系强化宏观财务管理，加强预算及其执行情况分析，建立财务风险预警分析系统改进财务分析方法，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值三）加强财会人员培训教育和岗位管理首先，加强培训以提高工作能力通过短期培训、后续教育和学历教育等形式，促使高校财会人员更新和补充相关专业知识，提高财务人员素质和业务能力，熟悉掌握本岗位的工作内容其次，还要加强会计人员的日常管理制定符合高校特色的考核和奖惩办法，建立健全财会人员岗位管理制度，加大考核和激励的力度通过联网信息查询、定期讨论或轮岗等多种有效方式，加强各岗位之间的无缝连接，增进了解，提高工作效率，确保财务管理日常管理的稳定运行Reference：1．刘慧．高校财务管理现状分析与探讨[J].天津财会，2010，(5)，2．王迪，李彩霞探析高校财务管理的现状、问题及改革发展方向[J].经济师，2010，(10)．3．黄宪，张赤忠．高校科研经费管理存在的问题及对策[J].管理纵横，2010，(9).4．黄金玲．我国高校财务管理体系存在的问题及对策[J].行政与法，2009，(4).  -全文完-。