第3课古代政治制度的成熟.ppt

第三课 古代政治制度的成熟 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 丞相丞相权力太大了权力太大了，，忠奸难辨睡不好忠奸难辨睡不好 ；； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保最怕地方造反了，身家性命也难保好了歌好了歌好了歌好了歌皇帝的烦恼皇帝的烦恼忠忠 奸奸 难难 辨辨腐腐 败败 难难 治治官官 吏吏 难难 选选地地 方方 难难 管管监察制度监察制度选官制度选官制度 君权与相权君权与相权 丞丞 相相 权权 大大一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变朝代朝代中央行政体制中央行政体制秦朝秦朝西西汉武帝武帝东汉魏晋南北朝魏晋南北朝三公九卿制三公九卿制中朝中朝尚书台尚书台三省制萌芽三省制萌芽1 1、集体宰相制、集体宰相制2 2、分工明确、相互合作、分工明确、相互合作3 3、提高了行政效率、提高了行政效率4 4、相互牵制、相互牵制 互为补充互为补充5 5、避免权臣大权独揽，、避免权臣大权独揽，利于加强皇权利于加强皇权执行诏令执行诏令封驳审议封驳审议草拟诏令草拟诏令土木工程土木工程审判刑罚　军事警备审判刑罚　军事警备 祭祀教育祭祀教育 户籍财经　选择官员户籍财经　选择官员 贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。

贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷大臣甲大臣甲大臣甲大臣甲提提提提交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.B.B.削减灾区削减灾区削减灾区削减灾区赋税，赋税，赋税，赋税，C.C.C.C.修筑引水灌溉渠道修筑引水灌溉渠道修筑引水灌溉渠道修筑引水灌溉渠道大臣乙大臣乙大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙大臣丙大臣丙负责执行负责执行负责执行负责执行大臣大臣大臣大臣丙丙丙丙将任务依次分配到属下将任务依次分配到属下将任务依次分配到属下将任务依次分配到属下三个部门三个部门三个部门三个部门 历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？唐宣宗认为大将李燧德才兼备，任唐宣宗认为大将李燧德才兼备，任命他为岭南节度使。

在皇帝任命诏命他为岭南节度使在皇帝任命诏书已经发下后，门下省给事中萧放书已经发下后，门下省给事中萧放认为这个任命不合适唐宣宗听了认为这个任命不合适唐宣宗听了理由后也觉得这个任命不当，便当理由后也觉得这个任命不当，便当场叫人骑快马去追回诏书场叫人骑快马去追回诏书情景再现情景再现 1 1、集体宰相制、集体宰相制2 2、分工明确、相互合作、分工明确、相互合作3 3、提高了行政效率、提高了行政效率4 4、相互牵制、相互牵制 互为补充互为补充5 5、避免权臣大权独揽，、避免权臣大权独揽， 利于加强皇权利于加强皇权6、、君主专制权力在一定程度上君主专制权力在一定程度上受到三省的制约受到三省的制约 皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事宋朝的中枢权力体系：宋朝的中枢权力体系：二府三司制二府三司制进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力职进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力职权过于分散，导致行政效率低，出现权过于分散，导致行政效率低，出现““冗官冗官””局面三司三司中中书书门门下下（（东东府府））枢枢密密院院（（西西府府））度度支支盐盐铁铁户户部部皇帝吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工元朝的中枢权力体系：一省制元朝的中枢权力体系：一省制 1) 1) 行政机构精简，提高了行政效率。

行政机构精简，提高了行政效率 2 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁中书省 元朝元朝实行一省制，宰相权力很大，实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量重要依靠力量元朝的相权是古代加强元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反反弹弹三省六部制在宋、元发生了怎样的三省六部制在宋、元发生了怎样的演变？演变？呈现了什么呈现了什么时代特点？时代特点？ 提示：提示：①①总的来看，历代的制度改革使中国总的来看，历代的制度改革使中国古代的政治制度不断走向成熟；古代的政治制度不断走向成熟；②②中央官制的改中央官制的改革中，也体现了相权的不断被削弱和皇权的不断革中，也体现了相权的不断被削弱和皇权的不断加强 提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。

于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣2 2 2 2、为什么说、为什么说、为什么说、为什么说““““三省六部制的确立标志着中国三省六部制的确立标志着中国三省六部制的确立标志着中国三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化？古代政治体制发生了深刻变化？古代政治体制发生了深刻变化？古代政治体制发生了深刻变化？””””这一深刻这一深刻这一深刻这一深刻变化对后世的国家体制产生了什么影响？变化对后世的国家体制产生了什么影响？变化对后世的国家体制产生了什么影响？变化对后世的国家体制产生了什么影响？ 皇帝的烦恼之选官取才选官制度选官制度选官制度选官制度隋唐隋唐隋唐隋唐战国战国战国战国魏晋魏晋魏晋魏晋汉朝汉朝汉朝汉朝西周西周西周西周世卿世禄：世卿世禄：血缘血缘科举取士：才能科举取士：才能九品中正：九品中正：门第门第军功授爵：军功授爵：军功军功察举征辟：察举征辟：孝廉孝廉公开公开,公正公正,客观客观金榜金榜v唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。

天下英雄，入吾毂中明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说：则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也之郊所坑者四百六十余人也v结合所学知识，谈谈你对科举制的看法结合所学知识，谈谈你对科举制的看法①①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、权垄断、扩大官吏人才来源、提高官民文化素质扩大官吏人才来源、提高官民文化素质 ②②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里大族手里集中集中到中央政府，大大到中央政府，大大加强加强中央集权中央集权③③促进了普遍持久的读书风尚，体现一定的公平公正促进了普遍持久的读书风尚，体现一定的公平公正 ①①严重禁锢了人们的思想严重禁锢了人们的思想②②忽视实用性学问，不利于科技的发展忽视实用性学问，不利于科技的发展③③阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的后于西方的文化因素文化因素缺乏进取精神，开创意识缺乏进取精神，开创意识。

⑴⑴积极：积极：⑵⑵消极：消极：三、监察与谏议三、监察与谏议思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察制度？：古代皇帝为什么要建立监察制度？结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面中华帝国政治体制建设的重要方面思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？ 结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策象是皇帝的言行和决策三、监察与三、监察与谏议谏议职能职能朝代朝代部门名称部门名称监察官员监察官员秦秦汉汉明清明清 地地方方御史大夫御史大夫御史大夫、御史大夫、刺史刺史中央中央“科道科道”督察院督察院六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议谏议隋唐隋唐宋宋门下省门下省谏院谏院明监察御史明监察御史 王忬的腰牌王忬的腰牌獬豸（xièzhì），古代传说中能辨别忠奸的神兽，后为清代检察官员官服上的图案唐唐代御史的獬豸冠代御史的獬豸冠请尝试对中国古代的监察和谏议制度请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价进行综合评价材料一：材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳广开言路，虚心纳谏谏”的贤明君主。

他说的贤明君主他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失知兴衰；以人为镜，可观得失在魏征与唐太宗合作的在魏征与唐太宗合作的1717年年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了 材料二：材料二：材料二：材料二： 中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅清朝的和珅清朝的和珅清朝的和珅…………等等，层出不穷。

等等，层出不穷等等，层出不穷等等，层出不穷中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1、以君权为中心、以君权为中心, ,权力高度集中；权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化; ;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾地方的矛盾; ;5 5、君权不断加强、君权不断加强, ,相权不断削弱；中央权相权不断削弱；中央权力不断加强力不断加强, ,地方权力不断削弱（趋势）地方权力不断削弱（趋势）. .1 1、以君权为中心、以君权为中心, ,权力高度集中；权力高度集中；1 1、以君权为中心、以君权为中心, ,权力高度集中；权力高度集中；总结总结出出汉、隋唐、宋、元汉、隋唐、宋、元中枢权力体系的变化中枢权力体系的变化朝代 中枢权力机构或制度秦 汉武帝 隋唐宋元三公九卿中朝（内朝）三省六部制二府三司制一省制，只设中书省 选官选官,用官制度的变化用官制度的变化选官制度选官制度时段时段标准标准世卿世禄世卿世禄军功爵制军功爵制察举征辟察举征辟九品中正九品中正科举制科举制西周西周战国时期战国时期汉武帝时期汉武帝时期东汉末年、魏晋东汉末年、魏晋隋唐时期隋唐时期血缘血缘军功军功孝廉孝廉门第门第才学才学有人说今天的公务员考试是对科举制的有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？批判和继承，对此应该怎样理解？吸收了科举制公开公平公正和量才录用吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。

合乎时代与国情的新因素古为今用古为今用。