63基层群众自治制度.docx

6.3基层群众自治制度学案【考点概览】1. 我国基层群众自治的组织形式重点）2. 人民群众直接行使民主权利的实践形一一民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督难 点）3. 发展基层民主的意义和要求重点）【考点归纳】1. 基层群众自治的含义：我国的基层群众自治是人民群众在城乡基层党组织领导下.在居住地范围内，依 托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利、实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制 度和治理模式2. 基层群众自治的组织形式（1） 农村：村民委员会（简称村委会）① 村委会的性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性的自治组织② 村委会的职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等③ 村委会的产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作④ 日常事务的管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干 部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事自己办，自己的难题自己解的有效途径2） 城市：居民委员会（简称居委会）① 居委会的性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。

② 居委会的任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解 民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等③ 居委会的产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作④ 城市居民自治的意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管（这大大调动了广大 居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力3. 人民群众直接行使民主权利的生动实践（1）民主选举① 原因：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地 的村民或居民选举产生② 具体要求：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、 公开计票，选举结果当场公布在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选 举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化2） 民主协商① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办只有本着有序参与的原则，让 居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐② 具体要求：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展 开，也贯穿基层治理的全过程。

3） 民主决策① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关② 具体要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的 方式集体做出决定在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行4） 民主管理① 原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一 般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行② 要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层 民主管理工作的关键5） 民主监督① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力要防止以权谋私， 尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督② 具体要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村 民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议4. 基层群众自治制度的原因（1） 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人必要性）（2） 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度地位）（3） 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程 加以推进。

4）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的 重要内容易混易错】1. 村民委员会是村民民主管理村务的国家机关2. 实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务3. 村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径4. 村委会的主要职能是维护居民的合法权益5. 基层群众自治制度是我国唯一的基本政治制度6. 我们现在是青少年学生，民主管理与我们没有什么关系课后训练】1. 村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能、发挥村务监督委员会的监督作用、发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用此举有利于 （）① 发挥村民行使民主管理权利的积极性② 发展基层协商民主，开展基层群众协商③ 使基层政权的决策充分反映民智民意④ 确保基层人民群众高度自治化、规范化A. ①② B.①④ C.②③ D.③④2. 2020年4月27日由民政部等六部委联合下发的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工 作的指导意见》指出，凡是没有法律法规依据或未经国务院批准列入保留证明事项清单的证明事项，基层 群众性自治组织不予出具，包括亲属关系证明、居民身份信息证明、无犯罪记录证明等20种证明。

《意见》 出台有利于（）① 明确事权，加强基层群众性自治组织规范化建设② 转变职能，缩减基层群众性自治组织的行政职能③ 简政放权，取消基层群众性自治组织出具证明的权力④ 减证便民，提升基层群众性自治组织的服务水平A. ①② B.①④ C.②③ D.③④3. D镇辖区29个村，每村都有一本《村民自治章程》，内容包括村民组织、村民权利和义务、经济管 理、执行和监督等9个方面《村民自治章程》的制定和实施，激活了基层民主的“一池春水”，极大地调动 了广大村民参与农村建设的积极性这表明（）① 广大村民是农村基层民主自治的主体② 基层民主在实践中展现出蓬勃生命力③ 我国基层民主有多种多样的组织形式④ 制定村民自治章程是实现村民自治的基础A.①② B.①③ C.②④ D.③④4. “基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完 善和发展的生动体现下面有关村民自治的观点中，正确的是()① 村民可以直接投票选举村干部② 村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行③ 村委会主任由乡镇政府任命④ 村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式A.①② B.②③ C.①④ D.③④5. 某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑 事”，一一化解各项难题。

优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线材料表明，议事会制度 ()① 推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系② 创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利③ 选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础④ 促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道A.①② B.①④ C.②③ D.③④6. 在我国，广大群众开展了丰富多彩的基层民主实践，下列属于人民群众参与基层民主实践的是)① 2021年4月，村民张某参与了关于本村开设村办食品加工厂的协商② 居民李某参加了所在社区关于重新规划小区停车位的居民代表会议③ 村民王某因对县政府拆迁赔偿款不满意向县信访部门反映情况④ 居民田某作为正定县人大代表，参与了石家庄市人大代表的换届选举A.①② B.①③ C.②④ D.③④7. 近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管 理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督社区居民提出合理化建议5 200余条， 近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策该社区民主管理办汶 )① 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围② 创新了社区居民自治组织的组织体系③ 突显了社区居民在自我管理中的主体地位④ 消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.①② B.①③ C.②④ D.③④8. 社区是疫情联防联控、群防群治的第一线，也是“外防输入、内防扩散”最有效的防线。

自疫情发生 以来，全国广大社区在居委会的组织下，工作人员坚守岗位、日夜值守，英勇奋战在疫情防控一线，为遏 制疫情扩散蔓延作出了重要贡献这表明（）① 社区居委会是我国最基层的国家政权机关② 基层疫情得到控制得益于基层政府办事效率高③ 基层群众在社区居委会的组织下参与民主管理④ 实行居民自治属于社会主义民主最为广泛的实践A.①② B.①④ C.②③ D.③④9. “社区通”是一款集交流、互动、便民服务、社区宣传、物业管理等功能为一体的“一站式”掌上社区 服务平台，该平台以快节奏、多渠道的方式开启“互联网+”社区治理微时代，成为居民和居委会之间、居民 和居民之间互动交流的新媒体平台社区通”的使用（）A. 使居委会更好地行使社会职能，完善公共服务体系B. 使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主C. 保障人民群众依法行使决策权，推动科学民主决策D. 有利于巩固基层政权，保障人民当家作主10. 健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的要求村民委员会是村民 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在实施乡村振兴中发挥着重要作用下列说法正 确的是（）① 采用村务公开等形式，推动村民切实监督村民委员会的工作② 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工程③ 涉及全村村民利益的事，由村委会按照少数服从多数原则决定④ 村民直接投票选举村委会成员，是做好基层民主管理工作的关键A.①② B.①④ C.②③ D.③④11. M社区属于文物保护地区，不少住户大院里杂物到处乱放，极易引发火灾。

为此，社区采取公开 讨论的办法，提出“你周围的消防隐患有哪些”等问题，让居民思考回答，大家感受到消防安全的重要，都主 动清理了自家院子下列选项对这一做法及其意义的概括正确的是（）A.民主选一激发参与政治生活的积极性B .民主管理——创新政府社会管理方式C .民主管理——体验政治参与的价值D.民主决策——激发公民主人翁精神12. 在许多农村，经村民代表大会选举产生r农民理事会”农民理事会”有权表达村民意愿，提出村 公益事业或基础设施建设项目，并对项目全过程进行管理、服务、监督在农民理事会”的主持下，农民主动参与修路修渠、引水抗旱，建设新农村由此可见 （）A. 我国具有完善的社会主义民主政治制度B. 扩大基层民主是我国社会主义民主建设最重要的任务C. 发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利D. 我国人民当家作主、管理国家和社会事务的权利已经实现答题卡（请同学们把答案写在答题卡内）题目123456789101112答案二、非选择题13. 阅读材料，完成下列要求某县H村以法治建设推进村民自治村委会组建了以驻村律师、调解员和村民代表为成员的H村法治 工作小组，开办“法律大讲堂”，普及法律知识。

H村组织召开村民会议，在广泛听取意见和建议的基础上，表决通过了本村法治建设规划方案该村修 订和完善村民自治章程和村规民约，使法治精神融入村务管理制度，依法管理本村日常事务和公益事业 该村依法完善村务公开、民主评议村千部、民主理财等形式，推进村民自治规范化、法治化该村经济社 会各项事业。