妇幼保健院项目建议书 (2) 2.doc

成立和田市妇幼保健院建设项目和田市妇幼保健站二0—六年三月—、项目建设背景（一）区域概况和田市位于喀喇昆仑山脉北麓，塔克拉玛干沙漠南缘， 是和田地区的政治、经济、文化、交通和金融中心，行政区 划面积585. 1 1平方公里，辖6乡2镇，4个街道办事处和1 个北京和田工业园区，总人口 38. 2万人，城市建成区面积 22. 2平方公里，规划面积65平方公里，是一个由维、汉、 回、哈萨克等13个民族组成的多民族聚居城市二）和田市卫生事业现状乡镇卫生院8个，社区卫生服务中心4个（下设服务站 28个），疾病预防中心一个、维吾尔医院一个，妇幼保健站 1个，公立医疗卫生机构共有职工557人，其中专业技术人 员453人，占总人数81. 3%;各乡镇、社区卫生服务中心从 事妇幼保健工作人员共有136人；全市有行政村111个，共 有村医390名，一级以上民营医疗机构59个，市、乡、村 三级医疗预防保健网络基本健全三）和田市妇幼保健机构现状和田市妇幼保健站现有职工25人，卫生专业技术人员 19人，卫生专业技术人员占79. 17%大专以上学历12人, 副高技术职称1人，中级技术职称5人，拥有万元以上设 施设备13台（件）。

设有妇女保健科、产科检查室、妇科 治疗室、阴道镜室、儿童保健科、检验科、注射室、药房、 收费室、男女婚前医学检查室、B超室、信息统计室、防艾 科、新生儿疾病筛查室、听力筛查室、X光室等业务科室 仅能开展产前检查、妇科基础疾病诊治、基础儿童保健服务 与婚前医学检查，为非营利性公立妇幼保健机构，属我市公 共卫生体系的一个重要部分，主要承担全市妇女儿童基本保 健服务及“重大”公共卫生服务项目，以保健、健康教育、 基层妇幼保健工作技术指导、培训、妇幼卫生信息统计工作 等，是全市妇幼保健业务技术指导中心年门诊2. 2万多人 次，因条件有限尚未开展住院服务各乡镇、社区卫生服务中心从事妇幼保健工作人员共有 105人；主要承担基层医疗卫生机构产科和各项妇幼保健工 作任务该项目的实施将进一步健全和完善我市公共卫生服务 体系；将进一步合理配置医疗资源，健全和完善我市医疗服 务体系；将进一步改善妇幼保健机构的服务条件与能力，更 好地为广大妇女儿童健康服务二、项目建设的重要性1、市委市政府和各级党委领导高度重视妇幼卫生工作 党的十七大报告提出：“强化政府责任和投入，完善国民健 康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服 务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体 系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业 2008年温家宝 总理政府工作报告明确指出：“加强妇幼保健工作”，卫生部 发布的《妇幼卫生工作条例》、《妇幼保健机构管理办法》中 均明确了妇幼保健的公共卫生属性及有关政策支持2、妇女儿童保健需求广泛我市现有人口 3& 2万人， 到2020年人口将达到50万人，妇女是人类的母亲，儿童是 人类的未来，妇女儿童占总人口的2/3,随着二胎政策全面 放开，妇幼保健服务需求十分巨大，尤其是妇幼保健公共服 务需求增长迅速，服务要求越来越高，妇幼保健公共服务任 务日益繁重，是建立规范的妇幼保健机构市场有利因素随 着社会发展和人民生活水平的提高，人民群众的保健意识日 益增强，保健需求日益广泛，妇幼保健工作面临很多发展机 遇三、项目建设的必要性1、 健全和完善我市公共卫生服务体系的需要公共卫 生体系建设是国家卫生体制改革的重要内容，也是实现2020 年人人享有初级卫生保健的具体措施《妇幼卫生工作条例》（1986月20日卫生部（86）卫妇字5 2006年12月19日 卫生部制定下发的《妇幼保健机构管理办法》（卫妇社发 □ 67200668489号），都进一步明确了妇幼保健是公共卫生 的一项重要内容，妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重 要组成部分。

南疆四地州唯独和田地区没有妇幼保健院，不 利于贯彻落实妇幼保健工作方针、政策、措施和策略该项 目的实施，将进一步健全和完善我市公共卫生服务体系，为 广大人民群众提供更加科学、规范、合理的公共卫生服务2、 该项目是健全和完善我市医疗服务体系的需要妇 幼保健机构的服务对象是广大的妇女儿童，妇幼保健院是 服务妇女儿童的专门机构，我市尚未建立功能完善的市级妇 幼保健院，近年来随着二孩政策的放开，孕产妇住院分娩率 迅速提高，达98%以上，妇科患者增长也较迅速，因市医院 和地区医院合并后，还是远远不能满足妇产科服务能力和产 科服务需求，大部分孕产妇流向了民营医疗助产机构，增加 了孕产妇、新生儿高危因素市级妇幼保健院的建设可相对 缓解地级医院妇产科的压力以及乡镇卫生院能力、技术、月艮 务不足的弊端，让普通老百姓都能够享受平等、优质、均等 的就医条件3、 该项目是妇幼保健人员提高履行公共卫生职能能力 的需要由于妇幼保健业务用房仅能满足目前基本需求， 无开展住院服务的条件，妇幼保健服务缺乏基础设施，无法 开展助产技术服务和其他保健服务，妇幼保健人员缺乏锻 炼、学习的平台，基层指导能力下降，业务技能亟待提高, 基层保健指导能力和保障能力明显减弱，履行公共卫生服 务的能力明显下降。

该项目的实施，有利用进一步提高妇幼 保健人员提高履行公共卫生职能的能力4、 该项目是更好贯彻和执行妇幼卫生工作方针的需要 妇幼卫生工作方针是：以保健为中心，保健与临床相结合， 面向基层，面向群体以保健为中心是这一方针的核心，保 护妇女儿童的健康，具有丰富的内涵；保健与临床相结合是 这一方针的基础，保健与临床相结合的目的是为了提高妇 幼保健工作质量；面向基层，面向群体体现了妇幼卫生工作 的重点目前我站业务用房面积仅1615平方米，仅限于基 本业务的开展，不具备开展住院服务的条件，妇幼保健服务 缺乏基础设施，不能更好开展基础的妇幼保健服务，不能提 供助产技术服务，不能更好地开展群体保健，不能提供妇女 儿童常见疾病诊治等基本医疗服务，临床与保健相结合的妇 幼卫生工作方针不能得到更好的贯彻和执行；虽然经过几次 改造、调整，但仍然存在布局不合理、流程不规范等问题, 严重制约着服务能力与水平的提高，不能满足妇女儿童的保 健需求该项目的实施，将有助于进一步优化我市卫生资源 的配置，充分发挥市级妇幼保健院的作用，更好地贯彻和执 行妇幼卫生工作方针的需要5、 该项目是我市创建妇幼保健院现状的需要市妇幼 保健站职能出现明显弱化，业务范围明显萎缩，目前仅能开 展产前检查、妇科门诊常见疾病诊治、儿童保健等基础工 作，服务能力严重不够，无发展空间和后劲；基层妇幼保健 管理也仅能开展基础性的基层妇幼卫生指导、督导、信息 统计质量控制，督导管理能力严重滞后，无法适应新时期妇 幼卫生工作要求。

该项目的实施，有助于改变我市妇幼保健 中心现状，提高妇幼保健工作的质量与服务能力6、 该项目是满足广大妇女儿童健康需求的需要随着 经济、社会的发展，人民生活水平的提高和医学模式的转变, 妇女儿童保健需求增加，期望能获得更多的生理、心理等保 健服务；妇女儿童日益增长的保健需求与我市妇幼保健机构 相对滞后的服务能力形成了明显的矛盾我市现有人口 38.2 万，妇女儿童达26万左右，妇幼保健需求十分巨大，到2020 年人口预计达到50万目前，我市妇幼保健的规模与服务 能力已不能满足广大妇女儿童的保健需求该项目的实施可 以进一步丰富服务项目、规范服务行为，满足广大妇女儿童 的健康需求四、建设内容及规模(―)建设内容1、 基处建设：新建业务楼一栋，完成内部装修和外部 装饰，铺设水电管网，安装电梯，兴建污水处理与医院废弃 物处理系统，完成业务大楼周边道路硬化和环境绿化2、 设施设备：危重孕产妇医疗救护车1台、基层妇幼 保健管理车1全自动双目电子显微镜4台、全自动生化分析 仪2台、尿11项分析仪3台、全自动全球分析仪2台、血 凝仪1台、微量元素检测仪1台、经皮胆红素测定仪台、 病理诊断系统1套、酶标仪2台、全自动大型洗板机4台、 检验信息管理系统、内分泌与免疫水平测试设备各1台、 麻醉机3台、呼吸机3台、无影灯5台、手术台3台、妇 科治疗仪2台、红外线乳腺透照仪1台、胎儿心电监护仪 10台、产后康复治疗仪5,电子阴道镜1台，儿童视力筛 查仪、儿童听力筛查仪、儿童弱视治疗仪各,3台，新生儿 红外线辐射抢救台6台、新生儿5台、自动产床6台、病床 168张、空调、有线电视、14，中心供氧、中心吸痰、 电子呼叫系统等设备；消毒设 备、热水供应系统等；全市 妇幼卫生信息平台管理系统(电脑22台、刷卡器22台、打 印机16台)；会议室、办公室桌椅及投影系统。

科室设置：按照《妇幼保健机构管理办法》，根据所承担的 任务和职责设置内部科室，保健科室包括妇女保健科、儿童 保健科、婚前保健科、健康 教育科、信息管理科等，临床 科室包括妇科、产科、儿科、新生儿科、计划生育科等， 以及药剂科、医学检验科、放射科、手术室、医学影像科 （含超声、心电图室）、消毒供应 科等医技科室，行政管理 科室包括办公室、医务科、护理部、财务科、人事科、后 勤科等二）建设规模建筑总面积6300平方米新建业务楼和综合楼各一栋, 框架结构，其中保健用房建筑面积1008平方米，其他业务 用房建筑2772平方米一、二层为综合门诊，设妇产科门 诊、儿科门诊、药房、预防接种门诊、放射科、B室、心电 图室、乳腺透照室、儿童保健科、收费室、注射室、抢救室 等；三、四、五楼为住院部，设病床320张（其中产125张, 妇科65张、儿科65张、新生儿科65张），包括产科病区、 妇科病区、儿科病区、新生儿科病区、产房、手术室综合 楼建筑面积2520平方米，共四层，框架结构，一层为消毒 供应科、保障供应科、洗衣房、患者食堂、车库；二楼为培 训中心、孕妇学校、会议室等；三楼为妇女保健管理科、儿 童保健管理科、健康教育科、信息管理科、妇幼卫生信息平 台管理科等；四楼为办公室、财务科、文印室等。

人员配备 按照《妇幼保健院、所建设标准》及《各级妇幼保健机构编 制标准（试行）》的规定，医务人员总计100其中：保健人 员36人，临床部人员25人（按病床11. 7配备）其中： 卫生技术人员51-54人，行管后勤14-17人卫生技术人 员中妇 保人员8人，健康教育1人，信息统计2检医师2 人，妇产科医师8人，儿科医师6人，新生儿科医师4人, 药剂4人，检验6人，影像3人，麻醉2人，医务、护理 26人，档案管理2人；财务4人，行管后勤6人五、投资估算及资金来源（一）投资估算根据目前建筑工程等级定额与妇幼保健机构建筑规范 的要求，新建和田市妇幼保健院规划总投资为4000万元 其中：业务楼与综合楼：2000万；医疗保健设备1200万元; 全市妇幼卫生信息平台管理系统；道路硬化与环境绿化；污 水及废弃物处理系统、备用电源、其他等共计800万： 资金来源及筹措方式妇幼保健机构建设是公益性社会服务基础设施，和田 市妇幼保健院建设项目实行国家全额投入的资金筹措方式， 市政府重点解决土地无偿划拨六、效益分析（一）社会效益1、进一步健全完善我市公共卫生服务体系进一步完 善我市级妇幼保健机构服务功能，更好地履行公共卫生职 能。

通过新建，合理规划、规范布局，提供更多妇幼保健公 共卫生服务项目，完善和田市二级市妇幼保健机构的基本服 务功能，更好地履行妇幼保健的公共卫生职能充分发挥和履行二级市妇幼保健院的职能，进一步提高基 层技术指导的能力通过机构建设能更好地坚持“以保健为 中心，以保障生殖健康为目的，临床与保健相结合，面向基 层，面向群体和预防为主”的妇幼卫生工作方针，增强我市 妇幼保健技术指导和综合服务能力，能进一步加强二级市妇 幼保健机构的基层管理水平与信息技术建设，充分发挥二级 市妇幼保健网络的龙头作用，。