国考申论范文直面老龄化现状化危为机.doc

国考申论范文:直面老龄化现状 化危为机建议：〔一〕完善社保制度，建立共享型的养老保障体制我国现行社会保障体系还不健全，养老保险制度覆盖人口仅占总人口的15%.60%的老年人口分布在农村，而97%的农村人口仍未解决养老保障问题，社会供养程度远远不能满足养老需要建立起覆盖广泛的社会保障机制，不仅可以解决养老问题，而且将有效刺激消费，减少经济下行对社会的震荡养老保障体制的将来开展方向，应该是扩大其覆盖面和保障程度详细地说，一要解决“农转非”及失地农民的养老与医疗保险问题，建立覆盖农村的社会养老保险制度，解决农村老年人的养老金问题；二要进步农村“低保”标准与五保供养程度；三要进步企业退休人员老年生活保障程度，包括进步根本养老金程度及生活补贴程度；四要解决因各种原因无法正常享受养老金与根本医疗保险的历史遗留人员问题〔二〕开展老龄产业，鼓励多方参与养老保障效劳现代社会的多元化开展趋势，为养老问题的有效解决提供了多种途径政府应当发挥主导作用，鼓励、引导社会力量积极参与养老效劳在当前，这是应对经济困难、扩大内需的有效手段之一效劳业是现代社会就业增长的主渠道，开展养老产业特别是养老效劳业需要大量简单劳动力，是缓解就业压力的有效选择。

长远看，逐步实现养老保障社会化，可以减轻国家负担，促进经济社会良性循环详细而言，一要去除阻碍非公有资本参与营利性养老效劳机构的体制性障碍，制定和完善扶持老龄产业开展的优惠政策，培育老年产品市场；二要鼓励非政府组织、社会团体参与养老事业非政府组织在我国开展快速，它们具有独特的运作形式、管理方式和全新的理念，为养老问题的解决增加了选择方案；三要合理分配稀缺性养老资，为社会、企业与市场的养老效劳提供有效监管与效劳〔三〕倡导居家养老，开展全方位养老形式兴旺国家的经历证明，社会化是解决老龄化国家养老问题的必由之路我国养老社会化起步较晚，根底设施缺乏，传统养老观念一时难以改变当前应在积极宣传、大力倡导养老社会化的同时，集中开展居家养老形式居家养老除承受家庭照顾外，主要依托社区提供的居家养老网络和义工自愿养老效劳，兼具家庭养老和社会养老的优点，是当前最为可行的选择〔四〕适时逐步延长退休年龄，应对将来劳动力短缺老龄化无疑将减缓经济增长速度，20年后我国劳动力供求关系将出现根本性转变，人力资市场将需要老年劳动者参与因此，尽早研究、制定方案、稳妥施行逐步延长退休年龄，是当前应未雨绸缪的重大政策课题应在将来择取适当时机采取小步渐进的方式延长退休年龄。

起步阶段施行选择性的灵敏退休政策，根据自愿适当延迟退休，而后以月为单位逐步延长法定退休年龄应注意防止短时间内大幅度进步退休年龄，或不分产业构造和劳动强度，一刀切式地延长第 页 共 页。